市場主體是否活躍，主要取決于城市的營商環(huán)境。近年來，寧波以打造最優(yōu)營商環(huán)境作為抓手，不斷優(yōu)化市場準(zhǔn)入，推進(jìn)“證照分離”改革，完善市場退出等。

　　國家發(fā)改委發(fā)布的《中國營商環(huán)境報(bào)告2021》中，寧波企業(yè)開辦案例入選“示范引領(lǐng)最佳實(shí)踐篇”。在2020年度營商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市企業(yè)開辦指標(biāo)在全國80個(gè)城市中排名第12位，成為企業(yè)開辦指標(biāo)國家標(biāo)桿城市。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年底至2021年底，我市市場主體從49.88萬戶增加到120.76萬戶，擴(kuò)大了2.4倍，凈增市場主體70.88萬戶，持續(xù)推動(dòng)寧波經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。

　　數(shù)說這十年

　　2013年寧波開始商事制度改革，實(shí)施經(jīng)營范圍登記規(guī)范化、企業(yè)身份認(rèn)證電子化、“全城通辦”“跨省通辦”等，進(jìn)一步提升市場準(zhǔn)入便利度。

　　2019年起，線上開通寧波市“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”平臺(tái)，線下開設(shè)開辦一日辦結(jié)服務(wù)專窗，構(gòu)建線上線下申報(bào)融合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“全城通辦”“一日辦結(jié)”。

　　2020年，寧波率先實(shí)施市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革，精準(zhǔn)解決原經(jīng)營范圍登記申請人“填報(bào)難”、登記機(jī)關(guān)“規(guī)范難”、許可部門和社會(huì)公眾“識(shí)別難”問題。

　　2020年8月，寧波在全省率先、全國第二實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章免費(fèi)同步發(fā)放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上身份認(rèn)證和電子簽名，進(jìn)一步簡化填報(bào)流程。

　　2021年度，全市市場主體開辦網(wǎng)辦率達(dá)99.9%。

　　不到1小時(shí)就拿到營業(yè)執(zhí)照

　　楊炎明是山西人，一直在寧波從事餐飲業(yè)，目前是豚門餐飲負(fù)責(zé)人。這些年在寧波的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，讓他充分感受到寧波營商環(huán)境的優(yōu)化。

　　“2017年，我們第一家門店在海曙靈橋路開張，我?guī)е牧?，前后跑?次，歷時(shí)近一周，將各種開店手續(xù)完全辦好?！睏钛酌骰貞浾f，當(dāng)時(shí)寧波的注冊和審批效率已經(jīng)算是很快了。

　　在2022年，第二家門店在東部新城開業(yè)的時(shí)候，楊炎明在手機(jī)上通過“浙里辦”小程序申請辦證，然后去窗口辦理，不到1小時(shí)，就拿到了營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，電子營業(yè)執(zhí)照也同步到了手機(jī)里，真正做到了“最多跑一次”。

　　“這幾年，政府辦事效率大幅度提高，負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)的工作人員專業(yè)水平高，態(tài)度好，整個(gè)辦理過程，順利又順心！”楊炎明由衷感慨。

　　朱勇兵是安徽人，一直在慈溪從事糕點(diǎn)制作。2019年6月，他開辦了慈溪宜麥?zhǔn)称窂S，主要做速凍食品，為當(dāng)?shù)氐倪B鎖包子鋪供貨。

　　2020年3月24日，慈溪市行政服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口向慈溪宜麥?zhǔn)称窂S頒發(fā)全市首張新版食品生產(chǎn)許可證。這是該局自新冠疫情幫扶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以來，發(fā)放的首張免于現(xiàn)場核查的食品生產(chǎn)許可證。

　　“從受理申請到發(fā)放證書，全程不到1小時(shí)，比法定時(shí)限提速10個(gè)工作日，為我們申請人節(jié)約了大量時(shí)間、人力和資金成本。”朱勇兵說。

　　2022年3月，朱勇兵決定擴(kuò)大規(guī)模，注冊了寧波天欣元食品有限公司。令他意想不到的是，竟然在一天之內(nèi)，就辦好了營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、公積金登記等所有相關(guān)業(yè)務(wù)，并且入駐浙江省寧波（慈溪）綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

　　持照經(jīng)營更便利 推進(jìn)證照分離改革全覆蓋

　　為了營造更好的營商環(huán)境，寧波積極推進(jìn)“證照分離”改革、“準(zhǔn)入準(zhǔn)營”聯(lián)辦機(jī)制，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，提升創(chuàng)業(yè)便利度。

　　楊炎明告知，以前食品經(jīng)營者辦理營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證需要分兩次辦理。現(xiàn)在推行的“餐館經(jīng)營準(zhǔn)入準(zhǔn)營一件事聯(lián)辦”減少了辦理時(shí)需要提交的資料，一次采集、并聯(lián)審批，一并發(fā)放證照。這種措施大大減少了企業(yè)的時(shí)間成本，降低了企業(yè)的經(jīng)營成本。而他們也是鄞州區(qū)首個(gè)餐飲準(zhǔn)入準(zhǔn)營的主體，充分體現(xiàn)了改革的便利性和高效性。

　　近幾年，寧波在各項(xiàng)審批環(huán)節(jié)不斷“減負(fù)”——

　　2018年6月在鎮(zhèn)海、北侖、高新區(qū)等5個(gè)地區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)，同年11月推廣至全市，確定改革事項(xiàng)為125項(xiàng)。

　　2020年1月1日起，對(duì)518項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)通過直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)改革，推動(dòng)“證照分離”全市100%覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大告知承諾審批事項(xiàng)范圍，實(shí)現(xiàn)告知承諾事項(xiàng)從39項(xiàng)擴(kuò)大到100項(xiàng)。

　　2021年7月1日起，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式，統(tǒng)籌推進(jìn)520項(xiàng)事項(xiàng)清單和自貿(mào)區(qū)事項(xiàng)清單。

　　退出機(jī)制更完善 促進(jìn)市場主體“新陳代謝”

　　要營造良好的營商環(huán)境，還需要市場主體的“新陳代謝”，有進(jìn)有出，才能保持整個(gè)市場的充分活力。2015年起，寧波作為國家兩輪簡易注銷改革和省注銷便利化改革試點(diǎn)城市，先行先試、積極探索。

　　2019年1月起，寧波實(shí)施簡易注銷改革，公告時(shí)間從45天壓縮至20天。同年5月31日，寧波在全省率先搭建企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、商務(wù)、海關(guān)、人民銀行等6個(gè)部門注銷手續(xù)“一網(wǎng)通辦”，以及注銷方式智能匹配、注銷辦理部門聯(lián)動(dòng)、注銷進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤等，形成“普通注銷簡化辦、特殊注銷靈活辦、非正常戶注銷強(qiáng)制辦、證照注銷聯(lián)合辦”的注銷新模式，有效破解市場主體“退出難”問題，促進(jìn)市場主體“新陳代謝”、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　2020年，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，新增公安部門業(yè)務(wù)注銷“一網(wǎng)通辦”；實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“零見面”無紙化。2021年，全面實(shí)施簡易注銷登記。加強(qiáng)與稅務(wù)等部門業(yè)務(wù)協(xié)同配合，迭代升級(jí)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”功能，完善證照并銷、破消聯(lián)辦、稅務(wù)預(yù)檢等機(jī)制，降低注銷成本。2021年度，全市采取簡易注銷的企業(yè)達(dá)2.06萬家，占同期企業(yè)申請注銷量的69.2%。

　　2022年，落實(shí)歇業(yè)備案“一件事”。寧波出臺(tái)《寧波市市場主體歇業(yè)備案“一件事”改革實(shí)施辦法（試行）的通知》，明確歇業(yè)申報(bào)材料以及在社保、醫(yī)保、稅務(wù)、公積金等領(lǐng)域歇業(yè)后的支持政策，允許按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)。截至8月底，全市已為237家經(jīng)營困難的市場主體辦理歇業(yè)。

　　通過這一系列的改革，讓寧波成為創(chuàng)業(yè)者的熱土，讓市場主體保持活力和平穩(wěn)生態(tài)，使得寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有了良好的土壤和空間。

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