連云港市司法局結(jié)合全市“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年”部署，出臺《關(guān)于地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件制定過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的有關(guān)規(guī)定》，提高政府立法公眾參與度和立法制規(guī)質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化營商環(huán)境。

　　一是廣泛收集市場主體發(fā)展需求。及時(shí)了解企業(yè)所需、困難所在，注重征集企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，積極研究論證企業(yè)和行業(yè)發(fā)展急需制度建設(shè)項(xiàng)目。有效發(fā)揮人大代表建議、政協(xié)委員提案等作用，充分利用網(wǎng)上政務(wù)平臺、移動(dòng)客戶端、政務(wù)服務(wù)中心等線上線下載體，全面掌握企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會在制度建設(shè)方面的相關(guān)訴求。選取有代表性企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會作為立法制規(guī)聯(lián)系點(diǎn)，加大對有關(guān)制度建設(shè)意見建議收集整理力度。

　　二是科學(xué)合理選擇聽取意見對象。科學(xué)評估擬制定的制度對各類企業(yè)、行業(yè)可能產(chǎn)生的影響及其程度、范圍，根據(jù)對企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)影響情形，選擇有代表性企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會聽取意見，特別是民營企業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)等市場主體的意見，切實(shí)擴(kuò)大征求意見的覆蓋面。涉及特定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的，聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會的意見；涉及特定地域的，充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局特色，同時(shí)注重企業(yè)內(nèi)部不同層級代表特別是職工代表意見。

　　三是運(yùn)用多種方式方法收集意見。召開聽證會、座談會、論證會，引導(dǎo)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會圍繞主要問題和不同意見進(jìn)行充分有效的討論。通過問卷調(diào)查、書面發(fā)函方式，圍繞直接關(guān)系企業(yè)切身利益、各方面分歧較大的問題，科學(xué)設(shè)計(jì)問卷、調(diào)查提綱等，積極探索委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查。實(shí)地走訪，認(rèn)真傾聽企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，深入了解其訴求。對爭議較大的事項(xiàng)，引入第三方評估，全面充分聽取利益相關(guān)方的意見。

　　四是認(rèn)真開展意見研究采納反饋。對企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會提出的意見，綜合考慮不同規(guī)模企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展訴求、承受能力等因素，研究擬采納的意見。積極運(yùn)用門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、微信公眾號、報(bào)刊等方式向社會公布意見采納情況，或者通過電話、短信、電子郵件、信函等多種方式向有關(guān)單位反饋。注重執(zhí)行過程中上下聯(lián)動(dòng)，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會對有關(guān)制度的實(shí)施效果評價(jià)和完善建議，認(rèn)真開展后評估工作，將后評估結(jié)果作為有關(guān)制度立改廢釋重要依據(jù)。

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