近年來，重慶市綦江區(qū)著力推進社會信用體系建設(shè)工作，以信用助力“放管服”改革，推動行政審批與技術(shù)審查適度分離，升級打造審批最簡、流程最優(yōu)、材料最少、時間最短的綦江版“承諾制審批”，助力全區(qū)工程建設(shè)項目審批全面提速增效。

　　一、信用監(jiān)管，打造“四即”最簡審批流程

　　為解決項目審批耗時長、手續(xù)繁瑣的痛點，暢通審批流程，綦江區(qū)積極構(gòu)建以信用推動政府部門預(yù)先服務(wù)、應(yīng)辦事項“同步”“同頻”的新型審批監(jiān)管機制，打造“洽談即預(yù)審-預(yù)審即劃線-簽約即立項-立項即供地”的“四即”最簡審批流程，實現(xiàn)“40天拿地，拿地即開工”。一是提前介入，聯(lián)合預(yù)審。企業(yè)在模擬審批專窗，提出模擬審批申請并出具信用承諾書，審批部門在3個工作日內(nèi)提前介入、預(yù)先服務(wù)，對擬落地項目開展“聯(lián)合預(yù)審”。二是流程再造，同步同頻。項目洽談、聯(lián)合預(yù)審、預(yù)劃紅線、方案設(shè)計、正式簽約、企業(yè)登記、項目備案、土地出讓等手續(xù)平行交叉進行，不耽擱、不拖沓、不等待， “同步”“同頻”辦理事項，充分利用土地報批空白期，一般33-45天完成全部審批，節(jié)省近90%的時間。三是閉環(huán)監(jiān)管，失信懲戒。綦江區(qū)開發(fā)建設(shè)模擬審批系統(tǒng)支撐網(wǎng)上審批和過程監(jiān)管，做到全程留痕，可咨詢、可監(jiān)管、可考核，依法查處不履行承諾和弄虛作假等失信行為。

　　二、信用依托，建立“承諾制審批”制度

　　綦江區(qū)依托社會信用體系建設(shè)工作，將“告知承諾”“容缺受理”等“承諾制審批”模式深度融入建設(shè)項目審批，有效提升審批效率。一是告知承諾，審批做“減法”。以工業(yè)投資項目為例，項目獲得土地使用權(quán)后，正常審批流程需企業(yè)提供10余項材料，但通過告知承諾，企業(yè)只需提供施工圖技術(shù)咨詢報告和書面承諾書，即同意項目開工。二是容缺審核，受理即辦理。從“材料不齊不能辦”變?yōu)椤耙贿厹蕚洳牧?，一邊受理審核”，明顯壓縮項目前期辦理手續(xù)的時限，直接減少企業(yè)來回跑的次數(shù)和辦事成本，有效助力企業(yè)合法、有序地開展項目前期工作。目前，綦江區(qū)已在項目立項、用地預(yù)審與選址意見書等24個事項提供46項可容缺材料。三是信任審批，加速不放松。審批人員在加速項目審批手續(xù)辦理的同時，進一步核查企業(yè)所遞交材料的真實性，加強對承諾人信用狀況的事中事后核查，將信用承諾書及履約狀況依法納入市場主體信用記錄。

　　三、信用建設(shè)，實現(xiàn)項目審批大提速

　　綦江區(qū)積極搭建信用審批支撐體系，在服務(wù)上做“加法”，在審批上做“減法”，項目審批跑出了加速度。一是信用統(tǒng)籌，提速提質(zhì)。成立了由區(qū)長任組長的工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組并建立模擬審批聯(lián)席會議制度，加強領(lǐng)導(dǎo)小組政務(wù)誠信建設(shè)，將公務(wù)員廉政記錄、相關(guān)違法違紀違約行為記錄等信息納入對應(yīng)主體誠信檔案。二是合理容錯，鼓勵創(chuàng)新。對在審批改革中出現(xiàn)一般失誤但勤勉盡責(zé)、主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的有關(guān)單位和個人，不作負面評價，依法免除相關(guān)責(zé)任。

　　截至目前，綦江區(qū)已對固定資產(chǎn)投資規(guī)模1億元以上的工業(yè)類項目、對推動綦江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有重大作用的高科技項目、2000萬元以上的一般政府投資房屋建筑和市政工程建設(shè)項目及其他投資建設(shè)項目開展模擬審批。10余個工業(yè)投資項目普遍提速3-5個月時間。泰國正大集團40億元生豬養(yǎng)殖加工重大投資項目，從簽約、拿地、辦完所有前期手續(xù)到開工建設(shè)僅用了33天的時間。下一步，綦江區(qū)將繼續(xù)擴大承諾制審批事項的覆蓋面，以信用推進減材料、減時限、減流程、減跑動，強化“承諾后監(jiān)管”，推動告知承諾閉環(huán)管理建設(shè)，推動“信用+”模擬審批服務(wù)，實現(xiàn)極簡辦、極速辦、極優(yōu)辦，進一步提高企業(yè)群眾的便利度和獲得感，全力推進全區(qū)社會信用體系建設(shè)工作。

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