近年來(lái)，重慶市綦江區(qū)著力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，以信用助力“放管服”改革，推動(dòng)行政審批與技術(shù)審查適度分離，升級(jí)打造審批最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、材料最少、時(shí)間最短的綦江版“承諾制審批”，助力全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批全面提速增效。

　　一、信用監(jiān)管，打造“四即”最簡(jiǎn)審批流程

　　為解決項(xiàng)目審批耗時(shí)長(zhǎng)、手續(xù)繁瑣的痛點(diǎn)，暢通審批流程，綦江區(qū)積極構(gòu)建以信用推動(dòng)政府部門(mén)預(yù)先服務(wù)、應(yīng)辦事項(xiàng)“同步”“同頻”的新型審批監(jiān)管機(jī)制，打造“洽談即預(yù)審-預(yù)審即劃線-簽約即立項(xiàng)-立項(xiàng)即供地”的“四即”最簡(jiǎn)審批流程，實(shí)現(xiàn)“40天拿地，拿地即開(kāi)工”。一是提前介入，聯(lián)合預(yù)審。企業(yè)在模擬審批專(zhuān)窗，提出模擬審批申請(qǐng)并出具信用承諾書(shū)，審批部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)提前介入、預(yù)先服務(wù)，對(duì)擬落地項(xiàng)目開(kāi)展“聯(lián)合預(yù)審”。二是流程再造，同步同頻。項(xiàng)目洽談、聯(lián)合預(yù)審、預(yù)劃紅線、方案設(shè)計(jì)、正式簽約、企業(yè)登記、項(xiàng)目備案、土地出讓等手續(xù)平行交叉進(jìn)行，不耽擱、不拖沓、不等待， “同步”“同頻”辦理事項(xiàng)，充分利用土地報(bào)批空白期，一般33-45天完成全部審批，節(jié)省近90%的時(shí)間。三是閉環(huán)監(jiān)管，失信懲戒。綦江區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)模擬審批系統(tǒng)支撐網(wǎng)上審批和過(guò)程監(jiān)管，做到全程留痕，可咨詢(xún)、可監(jiān)管、可考核，依法查處不履行承諾和弄虛作假等失信行為。

　　二、信用依托，建立“承諾制審批”制度

　　綦江區(qū)依托社會(huì)信用體系建設(shè)工作，將“告知承諾”“容缺受理”等“承諾制審批”模式深度融入建設(shè)項(xiàng)目審批，有效提升審批效率。一是告知承諾，審批做“減法”。以工業(yè)投資項(xiàng)目為例，項(xiàng)目獲得土地使用權(quán)后，正常審批流程需企業(yè)提供10余項(xiàng)材料，但通過(guò)告知承諾，企業(yè)只需提供施工圖技術(shù)咨詢(xún)報(bào)告和書(shū)面承諾書(shū)，即同意項(xiàng)目開(kāi)工。二是容缺審核，受理即辦理。從“材料不齊不能辦”變?yōu)椤耙贿厹?zhǔn)備材料，一邊受理審核”，明顯壓縮項(xiàng)目前期辦理手續(xù)的時(shí)限，直接減少企業(yè)來(lái)回跑的次數(shù)和辦事成本，有效助力企業(yè)合法、有序地開(kāi)展項(xiàng)目前期工作。目前，綦江區(qū)已在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)等24個(gè)事項(xiàng)提供46項(xiàng)可容缺材料。三是信任審批，加速不放松。審批人員在加速項(xiàng)目審批手續(xù)辦理的同時(shí)，進(jìn)一步核查企業(yè)所遞交材料的真實(shí)性，加強(qiáng)對(duì)承諾人信用狀況的事中事后核查，將信用承諾書(shū)及履約狀況依法納入市場(chǎng)主體信用記錄。

　　三、信用建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批大提速

　　綦江區(qū)積極搭建信用審批支撐體系，在服務(wù)上做“加法”，在審批上做“減法”，項(xiàng)目審批跑出了加速度。一是信用統(tǒng)籌，提速提質(zhì)。成立了由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組并建立模擬審批聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，將公務(wù)員廉政記錄、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為記錄等信息納入對(duì)應(yīng)主體誠(chéng)信檔案。二是合理容錯(cuò)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。對(duì)在審批改革中出現(xiàn)一般失誤但勤勉盡責(zé)、主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響或者有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的有關(guān)單位和個(gè)人，不作負(fù)面評(píng)價(jià)，依法免除相關(guān)責(zé)任。

　　截至目前，綦江區(qū)已對(duì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模1億元以上的工業(yè)類(lèi)項(xiàng)目、對(duì)推動(dòng)綦江區(qū)高質(zhì)量發(fā)展有重大作用的高科技項(xiàng)目、2000萬(wàn)元以上的一般政府投資房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目及其他投資建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展模擬審批。10余個(gè)工業(yè)投資項(xiàng)目普遍提速3-5個(gè)月時(shí)間。泰國(guó)正大集團(tuán)40億元生豬養(yǎng)殖加工重大投資項(xiàng)目，從簽約、拿地、辦完所有前期手續(xù)到開(kāi)工建設(shè)僅用了33天的時(shí)間。下一步，綦江區(qū)將繼續(xù)擴(kuò)大承諾制審批事項(xiàng)的覆蓋面，以信用推進(jìn)減材料、減時(shí)限、減流程、減跑動(dòng)，強(qiáng)化“承諾后監(jiān)管”，推動(dòng)告知承諾閉環(huán)管理建設(shè)，推動(dòng)“信用+”模擬審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)極簡(jiǎn)辦、極速辦、極優(yōu)辦，進(jìn)一步提高企業(yè)群眾的便利度和獲得感，全力推進(jìn)全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

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