從下放6項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可權(quán)、鼓勵招標(biāo)投標(biāo)資格后審、試點施工許可告知承諾制審批，到破解既有建筑改造消防設(shè)計審查驗收難題、再到構(gòu)建竣工聯(lián)合驗收體系，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦……10月1日，記者獲悉，首都住建領(lǐng)域先行先試，在工程建設(shè)審批領(lǐng)域不斷出臺一系列優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：下放6項許可權(quán)至區(qū)級住建部門

　　北京住建委印發(fā)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會關(guān)于下放部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限的通知》，將電子與智能化工程專業(yè)承包二級、消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級、防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級、建筑幕墻工程專業(yè)承包二級、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)的許可權(quán)限（包括企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立、跨省變更等事項后資質(zhì)核定）下放至區(qū)級住建部門許可。

　　資質(zhì)相應(yīng)的核查，以及違法違規(guī)行為查處等管理權(quán)限同步下放，持續(xù)提升企業(yè)資質(zhì)申請便利度。截至9月26日，已有1519家企業(yè)按照下放后流程向區(qū)級住建部門提交了資質(zhì)申請并審批通過。

　　招標(biāo)投標(biāo)：鼓勵資格后審 至少節(jié)省12天

　　北京住建委印發(fā)《關(guān)于進一步落實招標(biāo)人主體責(zé)任 加強招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確“鼓勵招標(biāo)人在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目招標(biāo)中采用資格后審方式”。

　　相較于采用資格預(yù)審方式，減少了招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件、組建資格預(yù)審委員會、投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件、資格預(yù)審評審、投標(biāo)人資格登記等環(huán)節(jié)和時間，所需時限可至少節(jié)省12天，提高了工程建設(shè)效率。

　　截至9月27日，已有109個建設(shè)工程招標(biāo)項目采用了資格后審方式進行招投標(biāo)。

　　施工許可：全國首創(chuàng)試點告知承諾制審批

　　北京住建委與經(jīng)開區(qū)管委會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以告知承諾制試點開展施工許可審批的實施方案》，在經(jīng)開區(qū)核心區(qū)，可由建設(shè)單位自主選擇以告知承諾制方式申請辦理建筑工程施工許可手續(xù)。此舉將進一步提升經(jīng)開區(qū)投資和建設(shè)便利度，加快推進投資項目落地投產(chǎn)。

　　通過告知承諾方式申請施工許可，申報材料更加精簡。以房屋建筑工程施工許可核發(fā)為例，僅需提供施工許可的承諾書和施工單位確認文件2項材料即可辦理。承諾辦理時限方面，也從法定7天壓縮為即時辦理，實現(xiàn)“承諾即可開工”。截至目前，通過告知承諾制申請施工許可共計28個，其中房屋建筑工程2個，裝飾裝修工程24個，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程2個，涉及合同總價4.16億元。

　　消防設(shè)計審查驗收：破解既有建筑改造難題

　　北京住建委會同市規(guī)劃自然資源委、市消防救援總隊研究制定了《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計審查驗收改革的實施方案》。

　　細化明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合試點項目分類實施。在試點項目中通過分類出臺案例指引、升級應(yīng)用場景服務(wù)、提供指導(dǎo)服務(wù)、鼓勵改造前開展消防安全綜合評估、專家評審論證、落實建筑師負責(zé)制等措施，探索解決現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不適用于既有建筑改造利用的問題。

　　分類優(yōu)化驗收備案措施，強化事中事后監(jiān)管。進一步優(yōu)化既有建筑使用功能變更正負面清單，解決使用功能變更確認路徑不健全問題，對符合城市規(guī)劃及正面清單的改造工程，如300平方米以下及依法無需領(lǐng)取施工許可的裝修改造工程，實行告知承諾管理；地上裝修改造面積5000平方米以下的商場改造項目，試行消防驗收及備案“清單＋告知承諾”和“備查制”。把消防工程質(zhì)量監(jiān)管納入現(xiàn)行工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系，分關(guān)鍵、主要和一般三類項目情形不定期組織抽查檢查，強化消防質(zhì)量全過程管控。全面實施聯(lián)合驗收，落實“驗收只去一次”要求，實現(xiàn)消防驗收與竣工驗收監(jiān)督有機結(jié)合。

　　加強信息技術(shù)支撐，推動消防審驗和消防救援協(xié)同聯(lián)動。將消防設(shè)施檢測機構(gòu)在消防施工、驗收過程中，出具虛假檢測報告、違規(guī)承攬業(yè)務(wù)或未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文規(guī)定檢測等失信行為信息，錄入北京市建筑市場信用信息監(jiān)管服務(wù)平臺，并對相關(guān)單位進行風(fēng)險提示。推動消防審驗主管部門、消防救援機構(gòu)建立聯(lián)合會商、信息共享、問題反饋、聯(lián)合懲戒等工作機制，定期召開聯(lián)席會議。

　　竣工聯(lián)合驗收：推進并聯(lián)驗收 實現(xiàn)一網(wǎng)通辦

　　北京住建委出臺《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗收管理暫行辦法》《關(guān)于進一步優(yōu)化建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收的有關(guān)規(guī)定》，構(gòu)建“制度+平臺+風(fēng)險分級治理+企業(yè)評估+菜單服務(wù)+承諾擔(dān)責(zé)+信用管理+工作公示”的聯(lián)合驗收體系，升級竣工聯(lián)合驗收專用辦理平臺5.0版，搭建“一網(wǎng)通辦”平臺方便市場主體辦事。

　　通過聯(lián)合驗收辦理平臺填寫《竣工聯(lián)合驗收綜合申請表》，一次性并聯(lián)申請13個事項的驗收，驗收通過后生成《聯(lián)合驗收意見通知書》一張證書，代替竣工驗收備案表，無需單獨辦理竣工驗收備案。申報材料電子化，材料數(shù)量減少近七成，一站化完成申請受理、資料核驗、出具結(jié)論、發(fā)放證書。辦理時間由傳統(tǒng)模式的140余天縮短為最長15天，極大節(jié)省市場主體時間成本。

　　辦理時限差別化，將項目綜合風(fēng)險劃分為低、一般、較大和重大四個等級，根據(jù)等級施行差別化服務(wù)，設(shè)定不同的辦理時限，等級越低時限越短，為市場主體投資盡快回報提供有力保障。如較大和重大風(fēng)險項目辦理時限為15日，而社會投資低風(fēng)險項目僅需1日即可辦理完成。

　　針對一份施工許可證含多個單體工程的項目，為給企業(yè)投資運營達產(chǎn)提供竣工驗收條件，北京市試行工業(yè)廠房、倉庫項目以單體為單位開展竣工聯(lián)合驗收，滿足竣工聯(lián)合驗收條件的單體工程無需等整體項目竣工驗收，可先行辦理竣工聯(lián)合驗收，驗收合格后即可開展下一步工序或投入使用。

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