從下放6項(xiàng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可權(quán)、鼓勵(lì)招標(biāo)投標(biāo)資格后審、試點(diǎn)施工許可告知承諾制審批，到破解既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收難題、再到構(gòu)建竣工聯(lián)合驗(yàn)收體系，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦……10月1日，記者獲悉，首都住建領(lǐng)域先行先試，在工程建設(shè)審批領(lǐng)域不斷出臺(tái)一系列優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)：下放6項(xiàng)許可權(quán)至區(qū)級住建部門

　　北京住建委印發(fā)《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于下放部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)限的通知》，將電子與智能化工程專業(yè)承包二級、消防設(shè)施工程專業(yè)承包二級、防水防腐保溫工程專業(yè)承包二級、建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包二級、建筑幕墻工程專業(yè)承包二級、特種工程專業(yè)承包資質(zhì)的許可權(quán)限（包括企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立、跨省變更等事項(xiàng)后資質(zhì)核定）下放至區(qū)級住建部門許可。

　　資質(zhì)相應(yīng)的核查，以及違法違規(guī)行為查處等管理權(quán)限同步下放，持續(xù)提升企業(yè)資質(zhì)申請便利度。截至9月26日，已有1519家企業(yè)按照下放后流程向區(qū)級住建部門提交了資質(zhì)申請并審批通過。

　　招標(biāo)投標(biāo)：鼓勵(lì)資格后審 至少節(jié)省12天

　　北京住建委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確“鼓勵(lì)招標(biāo)人在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)中采用資格后審方式”。

　　相較于采用資格預(yù)審方式，減少了招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件、組建資格預(yù)審委員會(huì)、投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件、資格預(yù)審評審、投標(biāo)人資格登記等環(huán)節(jié)和時(shí)間，所需時(shí)限可至少節(jié)省12天，提高了工程建設(shè)效率。

　　截至9月27日，已有109個(gè)建設(shè)工程招標(biāo)項(xiàng)目采用了資格后審方式進(jìn)行招投標(biāo)。

　　施工許可：全國首創(chuàng)試點(diǎn)告知承諾制審批

　　北京住建委與經(jīng)開區(qū)管委會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以告知承諾制試點(diǎn)開展施工許可審批的實(shí)施方案》，在經(jīng)開區(qū)核心區(qū)，可由建設(shè)單位自主選擇以告知承諾制方式申請辦理建筑工程施工許可手續(xù)。此舉將進(jìn)一步提升經(jīng)開區(qū)投資和建設(shè)便利度，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目落地投產(chǎn)。

　　通過告知承諾方式申請施工許可，申報(bào)材料更加精簡。以房屋建筑工程施工許可核發(fā)為例，僅需提供施工許可的承諾書和施工單位確認(rèn)文件2項(xiàng)材料即可辦理。承諾辦理時(shí)限方面，也從法定7天壓縮為即時(shí)辦理，實(shí)現(xiàn)“承諾即可開工”。截至目前，通過告知承諾制申請施工許可共計(jì)28個(gè)，其中房屋建筑工程2個(gè)，裝飾裝修工程24個(gè)，市政基礎(chǔ)設(shè)施工程2個(gè)，涉及合同總價(jià)4.16億元。

　　消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收：破解既有建筑改造難題

　　北京住建委會(huì)同市規(guī)劃自然資源委、市消防救援總隊(duì)研究制定了《北京市關(guān)于深化城市更新中既有建筑改造消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收改革的實(shí)施方案》。

　　細(xì)化明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目分類實(shí)施。在試點(diǎn)項(xiàng)目中通過分類出臺(tái)案例指引、升級應(yīng)用場景服務(wù)、提供指導(dǎo)服務(wù)、鼓勵(lì)改造前開展消防安全綜合評估、專家評審論證、落實(shí)建筑師負(fù)責(zé)制等措施，探索解決現(xiàn)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不適用于既有建筑改造利用的問題。

　　分類優(yōu)化驗(yàn)收備案措施，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化既有建筑使用功能變更正負(fù)面清單，解決使用功能變更確認(rèn)路徑不健全問題，對符合城市規(guī)劃及正面清單的改造工程，如300平方米以下及依法無需領(lǐng)取施工許可的裝修改造工程，實(shí)行告知承諾管理；地上裝修改造面積5000平方米以下的商場改造項(xiàng)目，試行消防驗(yàn)收及備案“清單＋告知承諾”和“備查制”。把消防工程質(zhì)量監(jiān)管納入現(xiàn)行工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管體系，分關(guān)鍵、主要和一般三類項(xiàng)目情形不定期組織抽查檢查，強(qiáng)化消防質(zhì)量全過程管控。全面實(shí)施聯(lián)合驗(yàn)收，落實(shí)“驗(yàn)收只去一次”要求，實(shí)現(xiàn)消防驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。

　　加強(qiáng)信息技術(shù)支撐，推動(dòng)消防審驗(yàn)和消防救援協(xié)同聯(lián)動(dòng)。將消防設(shè)施檢測機(jī)構(gòu)在消防施工、驗(yàn)收過程中，出具虛假檢測報(bào)告、違規(guī)承攬業(yè)務(wù)或未按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定檢測等失信行為信息，錄入北京市建筑市場信用信息監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，并對相關(guān)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示。推動(dòng)消防審驗(yàn)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合會(huì)商、信息共享、問題反饋、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議。

　　竣工聯(lián)合驗(yàn)收：推進(jìn)并聯(lián)驗(yàn)收 實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦

　　北京住建委出臺(tái)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收管理暫行辦法》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定》，構(gòu)建“制度+平臺(tái)+風(fēng)險(xiǎn)分級治理+企業(yè)評估+菜單服務(wù)+承諾擔(dān)責(zé)+信用管理+工作公示”的聯(lián)合驗(yàn)收體系，升級竣工聯(lián)合驗(yàn)收專用辦理平臺(tái)5.0版，搭建“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)方便市場主體辦事。

　　通過聯(lián)合驗(yàn)收辦理平臺(tái)填寫《竣工聯(lián)合驗(yàn)收綜合申請表》，一次性并聯(lián)申請13個(gè)事項(xiàng)的驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后生成《聯(lián)合驗(yàn)收意見通知書》一張證書，代替竣工驗(yàn)收備案表，無需單獨(dú)辦理竣工驗(yàn)收備案。申報(bào)材料電子化，材料數(shù)量減少近七成，一站化完成申請受理、資料核驗(yàn)、出具結(jié)論、發(fā)放證書。辦理時(shí)間由傳統(tǒng)模式的140余天縮短為最長15天，極大節(jié)省市場主體時(shí)間成本。

　　辦理時(shí)限差別化，將項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)劃分為低、一般、較大和重大四個(gè)等級，根據(jù)等級施行差別化服務(wù)，設(shè)定不同的辦理時(shí)限，等級越低時(shí)限越短，為市場主體投資盡快回報(bào)提供有力保障。如較大和重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目辦理時(shí)限為15日，而社會(huì)投資低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目僅需1日即可辦理完成。

　　針對一份施工許可證含多個(gè)單體工程的項(xiàng)目，為給企業(yè)投資運(yùn)營達(dá)產(chǎn)提供竣工驗(yàn)收條件，北京市試行工業(yè)廠房、倉庫項(xiàng)目以單體為單位開展竣工聯(lián)合驗(yàn)收，滿足竣工聯(lián)合驗(yàn)收條件的單體工程無需等整體項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，可先行辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后即可開展下一步工序或投入使用。

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