好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。要推動(dòng)衡陽(yáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，必須下決心進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在9月29日召開(kāi)的全市優(yōu)化干部作風(fēng)動(dòng)員大會(huì)上，我市下發(fā)了《衡陽(yáng)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“九嚴(yán)禁”》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《“九嚴(yán)禁”》），進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線意識(shí)，態(tài)度鮮明地對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境、違反工作紀(jì)律的行為說(shuō)“不”，為衡陽(yáng)打造全國(guó)一流的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境打下堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)。

　　近年來(lái)，我市聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，先后實(shí)施具有衡陽(yáng)特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、七大攻堅(jiān)行動(dòng)，大力推進(jìn)“放管服”改革，在全省首創(chuàng)“跨域通辦”改革，349項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”異地可辦、全城通辦；創(chuàng)新推出賦碼護(hù)企、市校企合作引才等機(jī)制，施行干部聯(lián)點(diǎn)護(hù)企、工場(chǎng)懇談會(huì)等行動(dòng)，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，全力營(yíng)造親商、重商、安商、穩(wěn)商的良好氛圍。截至2022年8月底，全市市場(chǎng)主體總量517791戶(hù)，今年1—8月份，全市凈增市場(chǎng)主體79557戶(hù)，凈增企業(yè)13416戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率、市場(chǎng)主體活力雙增長(zhǎng)。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。我市營(yíng)商環(huán)境雖然得到持續(xù)改善和優(yōu)化，整體水平與先進(jìn)地區(qū)相比仍有差距，特別是營(yíng)商環(huán)境中還存在一些突出問(wèn)題。為著力解決這些突出問(wèn)題，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，我市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，關(guān)注企業(yè)“生存之難”，解決企業(yè)“發(fā)展之困”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“預(yù)期之穩(wěn)”，制定了“九嚴(yán)禁”制度。

　　《“九嚴(yán)禁”》聚焦市場(chǎng)主體和人民群眾創(chuàng)業(yè)辦事的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，劃出“紅線”“底線”，明確了一定不能做、做了要追責(zé)的“九條禁令”。具體包括：

　　嚴(yán)禁落實(shí)政策“打折扣”。嚴(yán)禁在落實(shí)黨中央、省委、市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)決策部署中搞上有政策、下有對(duì)策；在落實(shí)惠企政策上搞變通、做選擇、打折扣等。

　　嚴(yán)禁涉企服務(wù)“踢皮球”。嚴(yán)禁為企業(yè)服務(wù)只掛名不履職、只聯(lián)系不服務(wù)；對(duì)企業(yè)訴求冷硬橫推、推諉扯皮；對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題有訪不接、有訴不辦；對(duì)正當(dāng)?shù)纳嫫笫聞?wù)拒不辦理、久拖不辦。

　　嚴(yán)禁審批監(jiān)管“設(shè)路障”。嚴(yán)禁在涉企審批、監(jiān)管過(guò)程中，擅自設(shè)立或變相增加許可、審批、監(jiān)管、驗(yàn)收事項(xiàng)及延長(zhǎng)審批、驗(yàn)收時(shí)間。

　　嚴(yán)禁市場(chǎng)準(zhǔn)入“搞歧視”。嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置門(mén)檻或歧視性條件，在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)等方面，不公平對(duì)待各類(lèi)市場(chǎng)主體。

　　嚴(yán)禁執(zhí)法司法“濫用權(quán)”。嚴(yán)禁在執(zhí)法司法中，濫用自由裁量權(quán)，隨意執(zhí)法、釣魚(yú)執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法、任性處罰；違規(guī)插手企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛，違規(guī)違法對(duì)市場(chǎng)主體人身財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施等。

　　嚴(yán)禁政商交往“不清爽”。嚴(yán)禁索拿卡要、雁過(guò)拔毛，接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物、宴請(qǐng)等，違規(guī)兼職掛證取酬，違規(guī)借貸、投資入股以及指定、推銷(xiāo)中介服務(wù)和商品等。

　　嚴(yán)禁項(xiàng)目建設(shè)“亂干預(yù)”。嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)和插手企業(yè)項(xiàng)目選定、招標(biāo)、工程建設(shè)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取不正當(dāng)利益或損害企業(yè)合法權(quán)益。

　　嚴(yán)禁履行合約“無(wú)誠(chéng)信”。嚴(yán)禁隨意簽約、虛假簽約、有約不履，對(duì)公開(kāi)承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)、不落實(shí)，新官不理舊賬。

　　嚴(yán)禁部門(mén)責(zé)任“不落實(shí)”。嚴(yán)禁有責(zé)不履、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，默許、包庇縱容侵害市場(chǎng)主體合法權(quán)益的行為。

　　對(duì)違反上述“九嚴(yán)禁”的黨員干部和公職人員，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的先停職檢查，再視情節(jié)給予組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　“充分感受到市委、市政府抓干部作風(fēng)改進(jìn)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的信心和決心?！币幻兄辈块T(mén)同志表示，此次出臺(tái)的《“九嚴(yán)禁”》措施硬、針對(duì)性強(qiáng)，既亮明了高壓線，也為各級(jí)各部門(mén)指明了今后努力的方向，持續(xù)釋放了“誰(shuí)破壞營(yíng)商環(huán)境就讓誰(shuí)付出慘痛代價(jià)”的鮮明導(dǎo)向。

　　不少企業(yè)家也深有感觸，認(rèn)為《“九嚴(yán)禁”》有高度有力度接地氣，是給民營(yíng)企業(yè)的“定心丸”。衡陽(yáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)和系列舉措將有力推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，進(jìn)一步堅(jiān)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在衡投資興業(yè)的信心和決心，促進(jìn)衡陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。

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