案例簡介

　　近年來，南京市文化和旅游局貫徹落實(shí)文化和旅游部《社會藝術(shù)水平考級管理辦法》、江蘇省文化和旅游廳《江蘇省社會藝術(shù)水平考級管理實(shí)施細(xì)則（實(shí)行）》以及《關(guān)于開展江蘇省社會藝術(shù)水平考級機(jī)構(gòu)承辦單位等級評定工作的通知》等有關(guān)文件精神，從提升行業(yè)監(jiān)管水平和做好行業(yè)服務(wù)工作的實(shí)際需要出發(fā)，積極探索信息化、智慧化考級管理方式。2021年6月，啟動建設(shè)“寧藝通”——南京社會藝術(shù)水平考級線上監(jiān)管與服務(wù)平臺（以下簡稱“寧藝通”），8月正式投入運(yùn)行。日前，該平臺成功入選文化和旅游部“2022年文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例”。

　　“寧藝通”平臺為全省首創(chuàng)的社會藝術(shù)水平考級線上監(jiān)管與服務(wù)平臺，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、人臉識別、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，從數(shù)據(jù)、服務(wù)、監(jiān)管等各個(gè)方面對考級管理和服務(wù)流程進(jìn)行數(shù)字化改造，建立了考級單位、管理人員、考級備案數(shù)據(jù)等基本庫，全面掌握南京藝術(shù)考級單位和藝術(shù)考級活動情況，實(shí)現(xiàn)了考級活動線上線下監(jiān)管、咨詢投訴、等級評定工作全環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，搭建了學(xué)生展示交流互動的平臺。建設(shè)“寧藝通”平臺是南京市文化和旅游局推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化不見面審批（服務(wù)）改革，提升網(wǎng)上服務(wù)能力的重要舉措，對提升藝術(shù)考級監(jiān)管和服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化藝術(shù)考級市場環(huán)境，樹立南京藝術(shù)考級行業(yè)服務(wù)品牌起到了積極促進(jìn)作用。

　　案例做法

　　南京社會藝術(shù)水平考級市場體量比較大，目前在南京開展藝術(shù)考級活動的機(jī)構(gòu)約有44家，承辦單位及考點(diǎn)數(shù)百個(gè)，每年考級活動備案場次上千場，每年考生十幾萬人次。作為行業(yè)管理部門，存在監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段相對傳統(tǒng)單一、效率較低等問題。同時(shí)，在疫情防控的新形勢下，組織線下集中考級活動被嚴(yán)格限制，考級承辦單位面臨極大經(jīng)營困難，考生需求無法得到充分滿足。

　　在此背景下，“寧藝通”平臺應(yīng)運(yùn)而生。該平臺匯聚整合了南京市藝術(shù)考級行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括考級機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、考級備案數(shù)據(jù)、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)、展演展示數(shù)據(jù)等搭建了考級信息基本庫?！皩幩囃ā逼脚_圍繞行業(yè)監(jiān)管與服務(wù)，強(qiáng)化核心功能設(shè)計(jì)，提供PC端、移動端和大屏端三類終端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了從“考前備案”“考中監(jiān)管”“考后服務(wù)”的全流程監(jiān)管。

　　完善了考級活動“備案信息管理”?！皩幩囃ā逼脚_以接口方式對接省級考級監(jiān)管服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)考前備案數(shù)據(jù)自動導(dǎo)入功能，同時(shí)輔助以人工方式錄入考前備案信息，并基于考前備案信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)功能，提供考級場次、考級人數(shù)、專業(yè)類型等信息查詢服務(wù)。市、區(qū)行政管理人員和執(zhí)法人員在PC端、移動端可實(shí)時(shí)查看區(qū)域內(nèi)考級備案情況。備案管理模塊為整個(gè)系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。

　　強(qiáng)化了考級活動“日常監(jiān)管”。采取“線上”“線下”相結(jié)合方式，實(shí)現(xiàn)督查檢查計(jì)劃分發(fā)、現(xiàn)場檢查情況采集上傳、檢查結(jié)果統(tǒng)計(jì)分析、線上受理咨詢投訴、定期生成監(jiān)管報(bào)告等功能。還可通過對接各個(gè)考級點(diǎn)的視頻監(jiān)控設(shè)備，或單獨(dú)部署的監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對考級活動現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)管、線上檢查和歷史視頻查看。行政管理人員和執(zhí)法人員可利用移動終端，使用H5頁面，查看本行政區(qū)域內(nèi)當(dāng)天的考級活動列表，開展現(xiàn)場檢查，線上提交檢查數(shù)據(jù)，也可以在PC端，遠(yuǎn)程查看當(dāng)前正在進(jìn)行的考級活動，進(jìn)行線上監(jiān)管。視頻監(jiān)控既可以查看單個(gè)考場，也可以查看全部考場。

　　更高效開展“承辦單位等級評定”。2021年，江蘇省開展承辦單位等級評定工作，通過等級評定，進(jìn)一步規(guī)范藝術(shù)考級行為，提升藝術(shù)考級質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展?！皩幩囃ā逼脚_將等級評定工作從“線下”搬到“線上”，實(shí)現(xiàn)從申請受理、現(xiàn)場檢查、評審、公示公告等評定環(huán)節(jié)的“全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)”，讓“數(shù)據(jù)多跑路”“群眾少跑腿”考級承辦單位的體驗(yàn)度、便捷度、滿意度明顯提升。

　　創(chuàng)新提供“在線考級”和“展演”服務(wù)?！皩幩囃ā逼脚_還對接了部分考級機(jī)構(gòu)的線上考級系統(tǒng)，建設(shè)了展演模塊，提供在線藝術(shù)考級和在線藝術(shù)展演等行業(yè)服務(wù)功能，有效應(yīng)對新冠疫情影響，為行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供技術(shù)保障。

　　與此同時(shí)，該平臺的搭建運(yùn)營也在多個(gè)維度實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

　　利用大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)省市區(qū)三級數(shù)據(jù)貫通與高效共享。采用大規(guī)模并行處理（MPP）數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)挖掘、分布式文件系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫、云計(jì)算平臺以及可擴(kuò)展的存儲系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)了可供省市區(qū)不同層級共享使用的數(shù)據(jù)倉庫體系。在這個(gè)體系內(nèi)，數(shù)據(jù)高效有序流轉(zhuǎn)，支持可擴(kuò)展的海量數(shù)據(jù)存儲，為監(jiān)管和服務(wù)提供了強(qiáng)有力數(shù)據(jù)支撐。

　　利用視頻傳輸?shù)戎辈ゼ夹g(shù)，實(shí)現(xiàn)了線下藝術(shù)考級活動的實(shí)時(shí)監(jiān)管和線上考級服務(wù)?！皩幩囃ā逼脚_構(gòu)建了從終端視頻采集設(shè)備、視頻中繼服務(wù)器到云服務(wù)器的視頻傳播架構(gòu)。保證了視頻穩(wěn)定、低延時(shí)的傳播。

　　利用人臉識別技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)考級活動的精確監(jiān)管?！皩幩囃ā逼脚_首創(chuàng)性地把人臉識別技術(shù)運(yùn)用于考級監(jiān)管過程中，通過終端視頻采集設(shè)備捕捉考生的人臉特征信息，并和身份證等人像信息進(jìn)行特征點(diǎn)比對，做到人證精準(zhǔn)匹配，有效避免了以往藝術(shù)考級過程中經(jīng)常發(fā)生的替考代考現(xiàn)象。

　　案例評述

　　自2021年7月“寧藝通”平臺正式運(yùn)營以來，共收集實(shí)時(shí)監(jiān)管視頻數(shù)據(jù)超過2000條，存儲數(shù)據(jù)超過1.5T，有力支持了2021年南京市承辦單位等級評定工作和南京市第三屆社會藝術(shù)水平考級展演（覽）活動開展，在考級監(jiān)管和服務(wù)方面發(fā)揮了作用。提高了監(jiān)管和執(zhí)法能效。使市、區(qū)兩級文旅局在人員極度緊張的情況下，仍可以較好的完成藝術(shù)考級監(jiān)管服務(wù)工作，為解決藝術(shù)考級監(jiān)管問題提供了數(shù)字化解決方案。同時(shí)，通過完成數(shù)據(jù)匯聚，支撐南京市文化和旅游局逐步形成了數(shù)據(jù)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的科學(xué)決策體系，促進(jìn)行業(yè)綜合管理水平進(jìn)一步提升。保障了市場持續(xù)繁榮與穩(wěn)定。在疫情防控常態(tài)化背景下，為行業(yè)穩(wěn)定健康可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。2021年下半年“寧藝通”平臺上線后，南京市藝術(shù)考級市場保持穩(wěn)定，為全國藝術(shù)培訓(xùn)線上監(jiān)管探索形成了具有較強(qiáng)復(fù)制性的“南京模式”。

　　“寧藝通”平臺通過匯聚考級機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)、考級備案數(shù)據(jù)、行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)、展演展示等數(shù)據(jù)，建設(shè)考級活動備案信息管理、考級活動日常監(jiān)管、承辦單位等級評定、在線考級和考級展演等功能模塊，實(shí)現(xiàn)了考級活動線上線下監(jiān)管、咨詢投訴、等級評定工作全環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，提高了考級活動標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度，對加強(qiáng)社會藝術(shù)水平考級活動監(jiān)管進(jìn)行了有益探索，平臺及監(jiān)管模式創(chuàng)新可供其他城市參考借鑒。

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