加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要舉措。2022年6月，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），《指導(dǎo)意見(jiàn)》系統(tǒng)謀劃了數(shù)字政府建設(shè)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)，對(duì)政府?dāng)?shù)字化改革面臨的主要矛盾、關(guān)鍵問(wèn)題和戰(zhàn)略要點(diǎn)作出統(tǒng)一部署，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，文件的出臺(tái)必將為加快數(shù)字政府建設(shè)、全面提升政府履職能力注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)擘畫(huà)政府?dāng)?shù)字化改革藍(lán)圖

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，明確了數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，描繪了數(shù)字政府發(fā)展藍(lán)圖和工作方向。

　　一是將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為數(shù)字政府建設(shè)的基本原則和根本遵循。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的歷史性、全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)。黨中央高度重視電子政務(wù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大以來(lái)，數(shù)字政府建設(shè)加速推進(jìn)。黨的十九屆四中全會(huì)提出推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，黨的十九屆五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確了數(shù)字政府建設(shè)的任務(wù)，單獨(dú)設(shè)立“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”章節(jié)，重視程度可見(jiàn)一斑?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿數(shù)字政府建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，貫穿政府?dāng)?shù)字化改革和制度創(chuàng)新全過(guò)程， 確保數(shù)字政府建設(shè)正確方向。文件是首部國(guó)家層面關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)性、改革性文件，數(shù)字政府建設(shè)之所以能上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為新時(shí)期全面深化改革、提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化關(guān)鍵舉措，根本在于黨中央的領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想的科學(xué)指引。全面開(kāi)啟數(shù)字政府建設(shè)新局面，必須把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為數(shù)字政府建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)的重大決策部署貫徹落實(shí)。

　　二是以數(shù)字政府建設(shè)全面引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字政府是數(shù)字中國(guó)的重要組成部分和核心樞紐，引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)、數(shù)字文化全方位協(xié)同發(fā)展。政府?dāng)?shù)字化改革為各領(lǐng)域各行業(yè)更好適應(yīng)數(shù)字時(shí)代發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，對(duì)形成與數(shù)字化改革相適應(yīng)的發(fā)展理念、創(chuàng)新氛圍、持續(xù)動(dòng)力具有十分重要的作用?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，將會(huì)更好激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力，優(yōu)化數(shù)字社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，構(gòu)筑數(shù)字化時(shí)代國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)數(shù)字中國(guó)向更高水平持續(xù)提升。

　　三是以數(shù)字政府建設(shè)提升政府治理能力。電子政務(wù)在我國(guó)的發(fā)展已經(jīng)走過(guò)40多年的歷程，從“辦公自動(dòng)化”、“三金工程”到一系列金字工程行業(yè)系統(tǒng)建設(shè)再到“最多跑一次”、“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)統(tǒng)管”，數(shù)字政府建設(shè)的發(fā)展之路，是我國(guó)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府的建設(shè)之路，更是提升政府治理能力的一場(chǎng)全方位、系統(tǒng)性、協(xié)同式的深刻變革?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出數(shù)字政府建設(shè)是創(chuàng)新政府治理理念和方式、形成數(shù)字治理新格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措，充分體現(xiàn)了數(shù)字政府建設(shè)在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重要作用。

　　二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建協(xié)同高效的政府?dāng)?shù)字化履職能力體系

　　數(shù)字政府建設(shè)以數(shù)字技術(shù)為支撐，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)和技術(shù)的深度融合，提升政府履職效能?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》聚焦經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政府職能，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等數(shù)字技術(shù)的廣泛運(yùn)用，提高政府治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

　?。ㄒ唬V泛運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，全面提升經(jīng)濟(jì)治理和宏觀調(diào)控水平。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于宏觀調(diào)控決策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展分析、投資監(jiān)督管理、財(cái)政預(yù)算管理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理等方面，全面提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平。

　　一是建立經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要建立經(jīng)濟(jì)治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，這是政務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)庫(kù)的重要組成部分，也是提升政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化水平的重要基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)已經(jīng)不能滿(mǎn)足快速迭代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，要匯聚金融、財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、商務(wù)、海關(guān)等經(jīng)濟(jì)調(diào)控監(jiān)管部門(mén)數(shù)據(jù)，充分融合社會(huì)數(shù)據(jù)和平臺(tái)數(shù)據(jù)，構(gòu)建一體化的經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的全鏈條治理。

　　二是“用數(shù)據(jù)決策”。運(yùn)用大數(shù)據(jù)支撐市場(chǎng)分析、形勢(shì)研判、政策模擬、效果反饋等宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的實(shí)時(shí)跟蹤和精準(zhǔn)研判，發(fā)揮大數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)分析的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，為宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警贏得更長(zhǎng)的窗口期，為宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得更多的機(jī)遇和主動(dòng)，將“用數(shù)據(jù)決策”的新理念貫穿宏觀經(jīng)濟(jì)決策的全過(guò)程，提升跨周期調(diào)節(jié)力度，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，提升各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性，護(hù)航經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　三是不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)數(shù)字化技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過(guò)數(shù)字要素、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字平臺(tái)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；通過(guò)數(shù)字技術(shù)促進(jìn)生產(chǎn)要素的跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨區(qū)域流動(dòng)，提高要素配置效率，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和質(zhì)量；不斷釋放政務(wù)數(shù)據(jù)能力，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用激發(fā)全社會(huì)數(shù)據(jù)紅利，構(gòu)建新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

　　（二）深入推進(jìn)智慧監(jiān)管，支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要充分運(yùn)用數(shù)字技術(shù)支撐構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，以有效監(jiān)管維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

　　一是注重大數(shù)據(jù)服務(wù)監(jiān)管。積極利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管，構(gòu)建全國(guó)一體化在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)與行政執(zhí)法數(shù)據(jù)的歸集共享與有效協(xié)同，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建成市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步完善運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)的機(jī)制。

　　二是注重以網(wǎng)管網(wǎng)。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，為市場(chǎng)監(jiān)管信息化發(fā)展提供了廣闊空間。充分運(yùn)用新型監(jiān)管手段彌補(bǔ)監(jiān)管短板，加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，全面提升新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的監(jiān)管能力。

　　三是注重監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)智慧監(jiān)管，綜合運(yùn)用數(shù)字科技等手段感知市場(chǎng)監(jiān)管態(tài)勢(shì)、提升市場(chǎng)治理能力，破解監(jiān)管力量不足與監(jiān)管手段滯后問(wèn)題，開(kāi)展市場(chǎng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)和線(xiàn)索，增強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、民生價(jià)格等領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化資源配置、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效率，全面提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平、協(xié)同化水平和智能化水平。

　　（三）創(chuàng)新數(shù)字化治理模式，構(gòu)建智慧社會(huì)。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要推動(dòng)社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線(xiàn)下轉(zhuǎn)向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，著力提升矛盾糾紛化解、社會(huì)治安防控、公共安全保障、基層社會(huì)治理等領(lǐng)域數(shù)字化治理能力。

　　一是以數(shù)字化支撐建設(shè)更加和諧、安全、智慧、智能的數(shù)字社會(huì)。加快政府?dāng)?shù)字化改革，釋放數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于公共治理的效能，不斷提升智慧城市、智慧社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)水平，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和數(shù)字化公共產(chǎn)品供給。與此同時(shí)，數(shù)字化改革進(jìn)程越快，數(shù)字政府建設(shè)全面深入越是成為創(chuàng)新、增強(qiáng)政府現(xiàn)代化社會(huì)管理水平的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　二是推進(jìn)基層社會(huì)治理精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)全民暢享的數(shù)字生活，促進(jìn)全社會(huì)運(yùn)行方式創(chuàng)新變革。持續(xù)強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道治理數(shù)字化、智能化發(fā)展，增強(qiáng)基層組織治理能力，完善無(wú)縫隙、全覆蓋、網(wǎng)格化管理模式，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務(wù)效能，更好發(fā)揮基層組織在人員流動(dòng)管理、生活服務(wù)、群眾參與動(dòng)員、糾紛解決、社會(huì)治安保障、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的重要作用。

　　三是逐步建立完善高效的社會(huì)應(yīng)急管理體系，切實(shí)提升重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)賦能支撐下，著重提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、災(zāi)害預(yù)測(cè)、危機(jī)處置、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)、社會(huì)動(dòng)員等方面的能力，不斷增強(qiáng)城市發(fā)展勢(shì)能，推進(jìn)建設(shè)高韌性社會(huì)。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化一體化發(fā)展思路，提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要把滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。

　　一是注重整體服務(wù)能力提升。在提升各地區(qū)各部門(mén)政務(wù)服務(wù)“獨(dú)唱”能力的基礎(chǔ)上，全面提升標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)的“合唱”能力，構(gòu)建全時(shí)在線(xiàn)、渠道多元、全國(guó)通辦的一體化政務(wù)服務(wù)體系。

　　二是注重服務(wù)供給能力提升。既要持續(xù)深化面向“少數(shù)人”服務(wù)的行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，更要豐富惠及“大多數(shù)人”的公共服務(wù)供給能力。推進(jìn)基本公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用，提升普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力，推動(dòng)破解發(fā)展不平衡問(wèn)題，讓數(shù)字紅利最大程度地惠及社會(huì)大眾。

　　三是注重創(chuàng)新服務(wù)能力提升。鼓勵(lì)各地區(qū)在建設(shè)管理、服務(wù)模式、流程優(yōu)化等方面積極探索，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)踐良性互動(dòng)，聚焦助企紓困、民生直達(dá)、多卡融合等高頻需求，搭建群眾“點(diǎn)菜”、平臺(tái)“配菜”、部門(mén)“炒菜”的“中央廚房”式政務(wù)服務(wù)樣板，開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)創(chuàng)新。

　　四是注重精準(zhǔn)服務(wù)能力提升。深入了解企業(yè)群眾多元化、復(fù)雜化的服務(wù)需求，圍繞辦事難、辦事慢、辦事繁等問(wèn)題，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，最大限度地滿(mǎn)足群眾個(gè)性化、定制化的服務(wù)需求。

　　五是注重協(xié)同服務(wù)能力提升。建立健全部門(mén)協(xié)作、信息共享、流程優(yōu)化機(jī)制，以企業(yè)和群眾高效辦成“一件事”為目標(biāo)全面提升服務(wù)質(zhì)量。

　?。ㄎ澹?gòu)建智慧高效的生態(tài)環(huán)境治理體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理能力。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出要全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境承載力、國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性和資源利用科學(xué)性，更好支撐美麗中國(guó)建設(shè)。

　　一是建立一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系。優(yōu)化完善自然資源、國(guó)土空間和自然地理格局等基礎(chǔ)信息，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)和生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大氣、水、土壤等方面生態(tài)環(huán)境指標(biāo)數(shù)據(jù)資源的匯聚和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)感知，做好人類(lèi)行為與自然現(xiàn)象的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境感知監(jiān)測(cè)向“空天地人”一體化、自動(dòng)智能化方向發(fā)展。

　　二是構(gòu)建精準(zhǔn)感知、智慧管控的協(xié)同治理體系。在動(dòng)態(tài)感知的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，持續(xù)提升自然資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施、海洋資源保護(hù)利用和水資源管理調(diào)配水平，貫通生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境管理，通過(guò)動(dòng)態(tài)感知實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法，通過(guò)協(xié)同治理實(shí)現(xiàn)立體防控，支撐和提升宏觀決策、污染管控和監(jiān)管執(zhí)法的精細(xì)化、智能化。

　　三是構(gòu)建碳排放智能監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)核算體系。在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的背景下，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，健全碳排放數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)計(jì)量、核算、報(bào)告、核查等技術(shù)規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相統(tǒng)一。

　　（六）充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)字化運(yùn)行。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》從提升輔助決策能力、提升行政執(zhí)行能力和提升行政監(jiān)督水平等方面出發(fā)，提出加快推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)，提升政務(wù)運(yùn)行效能，既為促進(jìn)新型機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、協(xié)同化、智慧化、便捷化建設(shè)提供指引，也為推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供組織保障。

　　一是在“數(shù)字機(jī)關(guān)”建設(shè)方面，依托一體化協(xié)同辦公體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府履職能力系統(tǒng)性數(shù)字化重塑，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部及部門(mén)間“一件事”高效辦理。

　　二是在輔助決策方面，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與治理、決策機(jī)制的融合發(fā)展，促進(jìn)政府決策理念、資源、機(jī)制、行動(dòng)等方面系統(tǒng)性創(chuàng)新。

　　三是在推行移動(dòng)辦公方面，加快實(shí)現(xiàn)各類(lèi)辦文辦會(huì)辦事、督查督辦、信息報(bào)送、工作交流、應(yīng)急處置等政務(wù)工作移動(dòng)化辦理，構(gòu)建政務(wù)辦公組織在線(xiàn)、溝通在線(xiàn)、協(xié)同在線(xiàn)、業(yè)務(wù)在線(xiàn)的高效辦公生態(tài)。

　　四是在機(jī)關(guān)運(yùn)行保障方面，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)保障方式的智慧升級(jí)和數(shù)字轉(zhuǎn)型，提升保障水平和管理效能，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌、服務(wù)共享、監(jiān)管到位。

　?。ㄆ撸┳⒅匕l(fā)揮政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)作用，提升政務(wù)公開(kāi)水平。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》在推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量的政策內(nèi)容與服務(wù)、多樣化的政策傳播與產(chǎn)品、主動(dòng)式的政民互動(dòng)與交流，推出了數(shù)字化環(huán)境下政務(wù)公開(kāi)的具體要求。

　　一是注重政策服務(wù)。完善政務(wù)公開(kāi)信息化平臺(tái)，把公共事務(wù)和與個(gè)人切身利益直接相關(guān)的政策精準(zhǔn)定位到特定人群，變“人找政策 ”為“政策找人”，讓公眾看得到、聽(tīng)得懂、信得過(guò)，不斷增強(qiáng)公眾對(duì)政策的了解并參與到行政過(guò)程，不斷提高政府工作透明度。

　　二是注重傳播效果。在新聞發(fā)布會(huì)、政府網(wǎng)站等發(fā)布渠道的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同地區(qū)、不同層次、不同群體的公眾使用習(xí)慣，充分發(fā)揮好微博、微信等新媒體優(yōu)勢(shì)，及時(shí)、全面、真實(shí)地公開(kāi)政策信息，不斷增強(qiáng)政策解讀傳播效果，及時(shí)發(fā)出權(quán)威聲音，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　三是注重政民互動(dòng)。充分運(yùn)用市長(zhǎng)信箱、網(wǎng)上征集、網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上公示、在線(xiàn)訪談等工具，以數(shù)字化手段感知社會(huì)態(tài)勢(shì)，輔助科學(xué)決策，推動(dòng)社會(huì)公眾積極參與公共行政事務(wù)、公共政策制定與公共決策，強(qiáng)化公眾服務(wù)訴求的實(shí)時(shí)感知與動(dòng)態(tài)分析，為各類(lèi)服務(wù)對(duì)象提供個(gè)性化主動(dòng)式政策服務(wù)。

　　三、面向高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面

　　加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院站在戰(zhàn)略和全局的高度，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，著眼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的重大戰(zhàn)略決策。《指導(dǎo)意見(jiàn)》的印發(fā)預(yù)示著政府?dāng)?shù)字化改革將迎來(lái)歷史發(fā)展的黃金期，面對(duì)新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，推進(jìn)高質(zhì)量數(shù)字政府建設(shè)可在以下幾個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

　　一是創(chuàng)新治理模式，構(gòu)建與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的制度體系。數(shù)字化在政府治理領(lǐng)域帶來(lái)的挑戰(zhàn)首先是組織架構(gòu)和行政資源配置能力的挑戰(zhàn)。數(shù)字政府建設(shè)需要主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，從政府治理、行政資源配置等方面引領(lǐng)模式創(chuàng)新，形成“業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)、決策、數(shù)據(jù)”整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)和管理新格局。

　　二是加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)治理，釋放數(shù)字紅利。公共數(shù)據(jù)在整體的數(shù)據(jù)體系中居于核心地位，通過(guò)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放公共數(shù)據(jù)，有序推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用，有利于挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，全面深度釋放數(shù)字紅利，形成多元數(shù)據(jù)開(kāi)放和融合應(yīng)用新格局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是持續(xù)深化一體化建設(shè)思路，增強(qiáng)數(shù)字政府整體效能。數(shù)字政府建設(shè)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以整體視角、全局視角推動(dòng)。通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平。構(gòu)建無(wú)縫銜接的數(shù)字政府協(xié)同高效數(shù)字化履職能力體系，向社會(huì)提供一體化公共服務(wù)，不斷提升數(shù)字政府整體效能。

　　四是抓住關(guān)鍵少數(shù)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字治理能力。建設(shè)高質(zhì)量的數(shù)字政府，領(lǐng)導(dǎo)干部是決定性因素，能力是關(guān)鍵性保證，迫切需要提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字治理能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力、對(duì)信息化發(fā)展的駕馭能力、對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作的能力和水平。

　　五是保障安全可持續(xù)發(fā)展，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)。安全是數(shù)字政府建設(shè)的生命線(xiàn)。數(shù)字政府安全涉及國(guó)家整體安全、公共安全、數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等多個(gè)方面，數(shù)字政府建設(shè)要全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，建立完善符合國(guó)家總體安全要求的，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、平臺(tái)等全要素、多層次的數(shù)字政府安全保障體系。要更加關(guān)注和破解隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)倫理、跨境數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題，營(yíng)造自主可控、安全可靠，規(guī)范有序的數(shù)字政府安全生態(tài)。

　　[中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）信息技術(shù)部主任、電子政務(wù)研究中心主任，國(guó)家電子政務(wù)專(zhuān)家委員會(huì)副主任 王益民]

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