從“減”到“無”，一步大跨越，便利贏民心。在確定為電子證照社會化應用第一批省級試點以來，樂陵市大數(shù)據(jù)局在招聘、公證服務事項上梳理清單，在證照是否可用上做好服務，借助德州市開發(fā)的“證照查驗”系統(tǒng)，在就業(yè)領域、公證領域全面認可“愛山東”政務服務平臺等官方平臺亮碼亮證，實現(xiàn)從“減證便民”轉變?yōu)椤盁o證利民”，不斷提高市民獲得感、體驗感和滿意度。

　　近年來，樂陵市委、市政府高度重視“數(shù)字政府”建設，聚焦深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境，加快數(shù)據(jù)共享和電子證照推廣應用，“無證明城市”建設取得積極成效。

　　以清單管理為關鍵點，變“政府端菜”為“群眾點菜”

　　“沒想到‘愛山東’幫了我這么大的忙，還以為要多跑幾趟補全材料，現(xiàn)在從手機上就能完成，真是太方便了！”樂陵市民小張說。近日，欲出國留學的小張因辦理簽證需要，來到樂陵市公證處咨詢辦理無犯罪記錄公證所需材料，打算材料準備齊全后再次來辦理公證。

　　問清來意后，樂陵市公證處工作人員指導小張使用“愛山東”政務服務平臺和“德州公安”微信公眾號刷臉申領電子身份證和蓋有電子印章的無犯罪記錄證明，并幫小張核驗身份、打印相關證明文件，實現(xiàn)了辦理無犯罪記錄公證材料的“零提交”。這是樂陵市用好“證照查驗”系統(tǒng)，助力電子證照社會化應用的一個縮影。

　　截至目前，樂陵市“法律公證”試點已經(jīng)實現(xiàn)了無犯罪記錄公證申請、營業(yè)執(zhí)照公證申請、學歷證明公證申請、委托書公證申請、結婚和離婚公證申請等公證事項的證照“免提交”辦理。

　　除此之外，樂陵市公證處依托法律公證領域獨有的“公證協(xié)會大數(shù)據(jù)系統(tǒng)”“公證行政管理和行業(yè)管理系統(tǒng)”實現(xiàn)對遺囑公證、抵押公證、賦強公證等事項的核驗，爭取公證工作落到實處，為群眾、企業(yè)創(chuàng)造便利、高效的公證環(huán)境。

　　“以清單管理為關鍵點，結合群眾的具體需求，變‘政府端菜’為‘點菜式’服務，將涉及多個單位的多個事項整合到‘愛山東’政務服務平臺受理。”樂陵市司法局黨組成員、法律援助中心副主任張輝說。

　　樂陵市公證處提出“無證明公證”模式，梳理制成《山東省樂陵市公證處電子證照證明“用證”事項清單》，聚焦群眾和企業(yè)最關心的繼承、委托、賦強公證等67項公證事項，依托“德州市電子證照核驗系統(tǒng)”和“愛山東”政務服務平臺實現(xiàn)36類證照證件及相關信息的“免提交”。

　　以數(shù)字賦能為支撐點，變“傳統(tǒng)服務”為“智慧服務”

　　近日，從山東工商學院畢業(yè)的小鄭通過樂陵市人力資源和社會保障局提供的“愛山東”政務服務平臺發(fā)布找工作的信息，被山東星光糖業(yè)集團錄取。

　　“今年，通過樂陵智慧勞務平臺，為企業(yè)招聘了139名職工，其中，大學以上學歷人才31人，發(fā)放穩(wěn)崗補貼52萬余元，一次性留工補貼64萬余元。”山東星光糖業(yè)集團人力資源部相關負責人王儀說。

　　“平臺主要提供崗位信息，通過崗位匹配，迅速幫求職者找到相關的企業(yè)崗位?！睒妨晔泄簿蜆I(yè)和人才服務中心就失業(yè)監(jiān)測科科長田鵬磊說。通過平臺對樂陵市勞動力資源、企業(yè)用工情況、勞動力求職意向等數(shù)據(jù)自動比對分析，為就業(yè)供需雙方提供精準對接，今年以來，提供就業(yè)崗位6000多個。

　　樂陵市人力資源和社會保障局打造以智慧勞務平臺為中樞，縣級就業(yè)服務中心為龍頭，鎮(zhèn)級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心為紐帶，村級就業(yè)服務站和1048名就業(yè)信息員為觸角的三級就業(yè)服務體系，努力打造“就業(yè)無證明信息服務平臺”。

　　樂陵市人力資源和社會保障局的“人員招聘”試點梳理完善了“就業(yè)創(chuàng)業(yè)一件事”全鏈條“無證明”服務流程，就業(yè)登記、失業(yè)登記、失業(yè)保險申領等業(yè)務“全程網(wǎng)辦”；穩(wěn)崗返還、一次性用工補貼、一次性留工補助等業(yè)務“免申既享”；創(chuàng)業(yè)貸款申請“就近可辦”。

　　自七月份成功申報山東省電子證照社會化應用第一批試點以來，樂陵市人力資源和社會保障局梳理公共就業(yè)服務申請事項11項，并將每個事項的可減免證照的情況加以列明，通過“愛山東”政務服務平臺和“公共就業(yè)信息系統(tǒng)”的證照查驗方式對各類證照進行比對核查。目前，已實現(xiàn)6類證照證明材料“免提交”。

　　以應用場景為突破點，變“減證便民”為“無證利民”

　　2021年7月，德州市政府辦公室印發(fā)了《德州市建設“無證明城市”實施方案》，全面啟動“無證明城市”建設，深入推進“減證便民”“免證惠民”。

　　數(shù)字德州建設專項小組辦公室印發(fā)了《關于加快推進德州市“無證明城市”建設工作的通知》，按照要求，樂陵市組織相關部門全面梳理各領域電子證照“免提交”應用場景，以市級電子證照查驗平臺為推廣工具，全面開展高頻的32類個人證照和18類企業(yè)常用證照的推廣應用，以應用場景打造推動“無證明城市”建設。

　　樂陵市大數(shù)據(jù)分析研究中心副主任劉曉東介紹說，在確定為電子證照社會化應用第一批省級試點以來，樂陵市大數(shù)據(jù)局在德州市大數(shù)據(jù)局的指導下，協(xié)同樂陵市司法局、人社局，在招聘、公證服務事項梳理，證照是否可用上做好服務，借助德州市開發(fā)的“證照查驗”系統(tǒng)，在就業(yè)領域、公證領域全面認可“愛山東”政務服務平臺等官方平臺亮碼亮證，實現(xiàn)從“減證便民”到“無證利民”的服務轉變。

　　對于按照法律法規(guī)規(guī)定理應提交的證明，如何讓申請人不再開具、出示是推行“無證明”的關鍵。

　　德州市大數(shù)據(jù)中心副主任李吉德說，創(chuàng)新“無證明”服務方式要立足實際業(yè)務應用場景，多向發(fā)力、多措并舉，擴大直接取消和告知承諾范圍，推進“減證辦”；強化電子證照證明數(shù)據(jù)共享和部門核驗，推廣“免證辦”；建設“居民碼”“企業(yè)碼”平臺，加強碼證關聯(lián)，推行“一碼辦”；通過建設企業(yè)和個人專屬服務空間、完善“一企一檔”“一人一檔”、應用大數(shù)據(jù)精準分析、探索“主動辦”等四個方面，明確具體任務，全方位推進“無證明”辦事，增強企業(yè)和群眾辦事獲得感和滿意度。

　　“建設‘無證明城市’不是一蹴而就的工作，需要持續(xù)推進政府各部門的數(shù)據(jù)共享和流通，增加應用場景，擴大電子證照的使用范圍，以不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感?！钡轮菔形h校副教授劉新說，從一次辦好的“減證便民”到無證明城市的“無證利民”，回應的都是民生期待，打造無證明城市的目標就是將百姓和一些企業(yè)從繁復的證明過程中解脫出來。由政府部門和公共服務單位主動解決證明問題、承擔證明責任，少用人力多用數(shù)據(jù)，少折騰多辦事，為企業(yè)和群眾獲得社會公共服務提供更多保障和便利，讓企業(yè)和群眾真正得到實惠。這也有助于改善德州市的營商環(huán)境，是德州市堅持以人民為中心發(fā)展理念的具體實踐。

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