近日，哈爾濱市平房區(qū)營商環(huán)境建設監(jiān)督局被中共黑龍江省委黑龍江省人民政府表彰為第六屆全省“人民滿意的公務員集體”。自組建以來，先后獲得“第二屆全國政務服務軟實力數(shù)字化實踐典型案例獎”“第十屆全國數(shù)據(jù)智能應用典范金玲獎”“黑龍江省十佳政務服務大廳”“黑龍江省級文明窗口標兵”“哈爾濱市先進基層黨組織”“哈爾濱市文明窗口”等榮譽稱號。多次蟬聯(lián)政府網(wǎng)站績效考核哈爾濱市第一名，黨政指標考核連續(xù)三年位居哈爾濱市所屬縣（市、區(qū)）級首位，營商環(huán)境第三方評價和“辦事不求人”專項評價位列哈爾濱市第一名。

　　一、“精準化”放權賦能，實現(xiàn)辦事“層級最少”。在承接省級下放219項、哈爾濱市下放244項事權基礎上，加大向街鎮(zhèn)放權賦能力度，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“層級最少”。堅持以需定供、按需放權，將上級“端菜”變?yōu)榛鶎印包c菜”，由街鎮(zhèn)社區(qū)提出用權需求，區(qū)直部門充分論證、應放盡放，已先后向街鎮(zhèn)社區(qū)下放72項事權。堅持區(qū)街同權、扁平審批，通過區(qū)級政務服務窗口下沉社區(qū)中心方式，一并下放與行政許可相關聯(lián)的行政權力、公共服務等事項，確保關聯(lián)事項在同一層級“一鏈辦理”。堅持清單管理、精準授權，建立并向社會公布區(qū)本級和社區(qū)行政服務事項“一次不跑”“只跑一次”“并聯(lián)審批”“縮減材料”“縮減環(huán)節(jié)”和“縮減時間”6個事項清單，既保證“接得住”又實現(xiàn)“用得好”。在哈市率先開展“無證明城區(qū)”創(chuàng)建活動，企業(yè)和百姓辦事需提供證明材料由53項減至2項，在全市第一個取消了困擾百姓多年的住改商需街道社區(qū)提供的證明。

　　二、“系統(tǒng)化”統(tǒng)籌設計，實現(xiàn)服務“一次辦好”。推出120項創(chuàng)新工作任務，生成30項制度性創(chuàng)新成果，徹底破除了政務服務中心（大廳）部門“擺攤設窗”、標準不高、辦事不便、重復排隊等固有頑疾。推動縱向到底、就近能辦，構建3個區(qū)級大廳、10個社區(qū)中心和3個園區(qū)驛站政務服務體系，將直接面向企業(yè)群眾行政許可事項延伸到社區(qū)中心和園區(qū)驛站辦理，實現(xiàn)了就近辦。推動橫向到邊、一窗通辦，改變以條條為主設置服務窗口的固有模式，通過培訓跨部門、跨專業(yè)、多業(yè)務的“全能”窗口人員，實現(xiàn)任一窗可辦多件事。通過改革，企業(yè)開辦時限壓縮到3小時以內(nèi)，企業(yè)設立登記當日領取執(zhí)照，個體戶證照提速到10分鐘。推動入網(wǎng)上云、自助可辦，在全省率先開通24小時綜合自助服務大廳，整合了交警、公安戶政、出入境、社保、工商、稅務等高頻事項，近千項業(yè)務實現(xiàn)了自助終端查詢、辦理。

　　三、“集成化”改革創(chuàng)新，實現(xiàn)成果“晉位領跑”。充分發(fā)揮國家級新區(qū)和國家級開發(fā)區(qū)“先行先試”優(yōu)勢，在全省首推了一批有影響力的改革創(chuàng)新項目。推行綜合受理、一窗辦結，在全省第一個推出綜合窗口辦理模式，將原有“專窗”整合成“綜窗”，通過部門授權或委托，由綜合窗口在前臺統(tǒng)一受理和出證，部門在后臺分類協(xié)同審批，實現(xiàn)窗口辦理自然人和法人事項“無界限”。在全省第一個將“五險”業(yè)務納入綜合窗口統(tǒng)一受理，實現(xiàn)了以群眾“最多跑一次”或“一次都不跑”為目標的“一次叫號、任一窗口、一次辦結”的“平房模式”。做到無事不成、事事能成，在全省首推“辦不成事”受理窗口創(chuàng)新項目，并在全市進行復制推廣。通過受理窗口拓寬辦事群眾訴求渠道，破除阻礙群眾辦成事的隱形壁壘，督促各窗口部門和各職能部門及時改進工作，切實幫助企業(yè)和群眾解決“想辦卻辦不成的事”。推進無人審批、智能推送，在哈爾濱市第一個推出個體證照“秒批”改革試點，通過鏈接企業(yè)名稱庫、統(tǒng)一地址編碼庫、實名核實數(shù)據(jù)庫、失信人員名單庫四個基礎數(shù)據(jù)庫比對核驗，個體從業(yè)者經(jīng)過“一網(wǎng)”申報，由系統(tǒng)自動審批，全程無人干預，審批時限由幾小時大幅壓縮至幾分鐘。始終對標先進、精準晉位，在全省第一個開展區(qū)級營商環(huán)境第三方評價，依據(jù)評價結果，以第三方指標體系為遵循，制定科學可量化指標體系，為對標對表先進地區(qū)改進工作提供了重要抓手。推行多點受理、即時辦理，在全省第一個搭建了企業(yè)訴求平臺，構建了線上受理、線下辦理企業(yè)訴求快速解決機制，共受理辦理企業(yè)訴求事項1200件，清理各類欠款近20億元，是全省唯一一個提前一年完成“清賴”整治任務的區(qū)縣（市）。探索承諾即辦、碼上就辦，在哈爾濱市首開“承諾即開工”改革試點，社會類投資工業(yè)項目全流程審批時間15個工作日內(nèi)即可完成。在全省第一個公布“一次不跑”“只跑一次”“全程幫辦”“一次辦成”和“承諾即辦”五個事項清單，實現(xiàn)674個事項“掃碼即辦”。在全省率先公布惠企政策“免申即享”事項清單，實現(xiàn)了“政策找人、政策上門”。在全省第一個建成園區(qū)“政務服務驛站”打造“辦事不出園區(qū)”服務新模式。在全省第一個推出“免跑腿信封”，企業(yè)群眾辦理相關事項忘帶材料,準備好材料裝入信封打一個電話就有人上門免費幫跑。在全市第一個推出“涉企檢查備案制度”，實現(xiàn)“不請不到、有請必到、服務周到、說到做到”，為企業(yè)創(chuàng)造寧靜生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

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