由中國自動化學(xué)會智慧城市工作委員會、軟通智慧創(chuàng)新研究院、碳中和與綠色金融研究院聯(lián)合編撰的《典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展評估報告》于2022年10月20日在北京正式發(fā)布。

　　根據(jù)防疫要求,發(fā)布會議采取線上形式。中國自動化學(xué)會智慧城市工作委員會秘書長,教授、博士生導(dǎo)師,碳中和與綠色金融研究院院長熊垓智、中國自動化學(xué)會智慧城市工作委員會執(zhí)行秘書長,高級工程師常濤、軟通智慧創(chuàng)新研究院研究員董楊等嘉賓啟動了發(fā)布儀式。

　　中國自動化學(xué)會智慧城市工作委員會執(zhí)行秘書長,高級工程師常濤對報告進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

　　目前,我國各地智慧城市建設(shè)模式不斷創(chuàng)新,且在理念、技術(shù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響下,智慧城市建設(shè)逐步進(jìn)入理性實(shí)踐階段,包括大力實(shí)施政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、積極推進(jìn)智慧民生工程、助推城鄉(xiāng)融合及區(qū)域一體化發(fā)展,加速新舊動能轉(zhuǎn)換、助力產(chǎn)業(yè)升級,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為當(dāng)前智慧城市工作重心。

　　為緊跟智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展趨勢,準(zhǔn)確把握發(fā)展現(xiàn)狀與問題,選取150個城市(不含港澳臺地區(qū))開展典型城市大數(shù)據(jù)發(fā)展水平評估評價,全面評估分析我國城市“智慧化”和“數(shù)字化”水平,促進(jìn)數(shù)字政府、數(shù)字社會和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),為智慧城市健康、快速、有序發(fā)展提供參考。

　　報告共分兩篇,第一篇是《典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展評估報告》,第二篇是《典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)秀案例》。

　　其中《典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展評估報告》評估指標(biāo)體系基于智慧城市發(fā)展水平評估模型,遵循指標(biāo)設(shè)計的科學(xué)性、體系性、可操作性和導(dǎo)向性原則,構(gòu)建了涵蓋數(shù)字基礎(chǔ)、智慧治理、智慧民生、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字市民、智慧環(huán)境六個一級指標(biāo)的“三數(shù)三智”評估體系,包含14個二級指標(biāo)以及36個三級指標(biāo),強(qiáng)化了對智慧城市建設(shè)各領(lǐng)域的頂層設(shè)計考察以及對數(shù)字市民和低碳發(fā)展的考核,聚焦民生熱點(diǎn),強(qiáng)調(diào)數(shù)字公平,注重結(jié)合當(dāng)前數(shù)據(jù)治理重點(diǎn)凸出對數(shù)據(jù)資源的共享共用。

　　圖1 2021年典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展評估模型與指標(biāo)體系圖

　　本次評估范圍綜合選取智慧城市建設(shè)成效顯著、入選國家智慧城市、信息惠民試點(diǎn)及自主報名城市共150個城市。具體涵蓋4個直轄市,15個計劃單列市,131個地級市。所選城市涉及除港澳臺外的我國所有省份。評估方法采用德爾菲法與層次分析法相結(jié)合的方法確定指標(biāo)權(quán)重。設(shè)計指標(biāo)權(quán)重打分表,選擇約15名業(yè)內(nèi)專家對指標(biāo)進(jìn)行比較打分。根據(jù)專家打分計算一級指標(biāo)、二級指標(biāo),三級指標(biāo)的權(quán)重均分。

　　總體來看,北京在數(shù)字基礎(chǔ)、智慧民生、智慧治理、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字市民、智慧環(huán)境六個方面均處在領(lǐng)先地位,大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)達(dá)0.80以上,綜合發(fā)展水平處于第一梯隊(duì),這得益于其產(chǎn)業(yè)政策與環(huán)境完善、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)、對人才的吸引力強(qiáng)。上海、杭州、深圳、蘇州大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)在0.80以上;在總體150個城市樣本中,61個高于平均水平,89個低于平均水平,智慧城市和大數(shù)據(jù)發(fā)展水平區(qū)域不平衡凸顯。

　　從區(qū)域來看,六大區(qū)域平均指標(biāo)值呈現(xiàn)鮮明的梯次結(jié)構(gòu)。華東地區(qū)平均指標(biāo)值0.5172,相較第二梯隊(duì)的中南地區(qū)高出6.65個百分點(diǎn)。在第三和第四梯隊(duì)中,西南地區(qū)(0.3568)、西北地區(qū)(0.3435)均高于東北地區(qū)(0.3204),說明近年來西部地區(qū)智慧城市建設(shè)和大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用取得巨大成效。

　　從六大一級指標(biāo)來看,數(shù)字基礎(chǔ)指標(biāo)方面:上海第一,深圳、杭州、北京、貴陽分別為第二、第三、第四、第五;

　　智慧民生指標(biāo)方面:北京第一,上海、深圳、蘇州、杭州分別為第二、第三、第四、第五;

　　智慧治理指標(biāo)方面:杭州第一,上海、無錫、深圳、溫州分別為第二、第三、第四、第五;

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)指標(biāo)方面上海第一,杭州、蘇州、北京、武漢分別為第二、第三、第四、第五;

　　數(shù)字市民指標(biāo)方面杭州第一,上海、深圳、寧波、成都分別為第二、第三、第四、第五;

　　智慧環(huán)境指標(biāo)方面:深圳第一,北京、上海、蘇州、杭州分別為第二、第三、第四、第五;

　　報告也對大數(shù)據(jù)發(fā)展充滿展望:一、新型智慧城市群建設(shè)助推區(qū)域“智慧”一體化;二、公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證制度建設(shè)倍增公共數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)社會效能;三、城市生命體征感知體系升級促進(jìn)城市品質(zhì)全面提升;四、城市移動網(wǎng)絡(luò)終端入口集成化加速以人為本的數(shù)字社會建設(shè);五、首席數(shù)據(jù)官制度探索增強(qiáng)政府智慧城市治理能力。

　　第二篇典型省市大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)秀案例。囊括了十個智慧城市建設(shè)相關(guān)的典型案例,從案例概述、建設(shè)情況、創(chuàng)新亮點(diǎn)等方面進(jìn)行了推薦。包括北京市、深圳市、成都市、寧波市、濟(jì)南市、福州市、青島市、杭州市、天津市、西安市。