認(rèn)清政務(wù)本質(zhì) 把握移動(dòng)機(jī)遇——電信運(yùn)營(yíng)商參與電子政務(wù)建設(shè)的幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

　　積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，既是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)義不容辭的責(zé)任，也是電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)未來(lái)的戰(zhàn)略市場(chǎng)。但是，電子政務(wù)本身是一個(gè)非營(yíng)利性的公益工程，在具體推進(jìn)時(shí)各電信企業(yè)又要本著理性務(wù)實(shí)的態(tài)度，突出優(yōu)勢(shì)，量力而行，而不要在這個(gè)短期內(nèi)還無(wú)法盈利的市場(chǎng)上進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，以影響運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)遠(yuǎn)的服務(wù)水平。2005年以來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始參與各級(jí)政府信息化的建設(shè)工作，尤其是針對(duì)地市、區(qū)縣級(jí)政府這個(gè)層面，全面參與了電子政務(wù)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維等各個(gè)環(huán)節(jié)。從實(shí)踐中總結(jié)，電信運(yùn)營(yíng)商參與電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

　　做實(shí)規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)

　　電子政務(wù)依托于政府的業(yè)務(wù)，承擔(dān)著優(yōu)化業(yè)務(wù)流程的使命，因此電子政務(wù)規(guī)劃是電子政務(wù)建設(shè)中具有價(jià)值的成果之一。但是從目前來(lái)看傳統(tǒng)的電子政務(wù)規(guī)劃過(guò)于宏觀和原則，這樣的規(guī)劃往往篇幅很長(zhǎng)、內(nèi)容很多，但總給人虛多實(shí)少、操作性不強(qiáng)的感覺(jué)。

　　電子政務(wù)規(guī)劃中要辨識(shí)關(guān)鍵業(yè)務(wù)、確定業(yè)務(wù)的優(yōu)先級(jí)、梳理業(yè)務(wù)需求和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程等，使電子政務(wù)規(guī)劃真正成為各部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí)后可以依照操作的行動(dòng)指南。在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中要區(qū)分輕重緩急，聚焦重點(diǎn)，分步驟建設(shè)。這樣既能解決當(dāng)前的問(wèn)題，又能避免資金壓力，加快電子政務(wù)落實(shí)的進(jìn)程。

　　高層推廣，一把手工程

　　電子政務(wù)推廣過(guò)程中，高層溝通、領(lǐng)導(dǎo)重視是成功的關(guān)鍵要素之一。因此讓領(lǐng)導(dǎo)真正體驗(yàn)到電子政務(wù)建設(shè)的必要性，從而帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的積極性以及一系列體制制度的落實(shí)是電子政務(wù)建設(shè)成功的關(guān)鍵因素之一。

　　制度為本，科技為輔

　　電子政務(wù)的應(yīng)用成功三分靠技術(shù)，七分靠管理，建立一套完備可行的管理制度和體制尤為重要。這些都是我們提高政務(wù)信息安全管理的立腳點(diǎn)和根本的出發(fā)點(diǎn)，如何抓好這些制度的落實(shí)成為工作的關(guān)鍵點(diǎn)。在過(guò)去參與過(guò)的電子政務(wù)項(xiàng)目中，每個(gè)項(xiàng)目最后的應(yīng)用情況大多會(huì)取決于管理制度是否跟上，是否有強(qiáng)有力的體制保障。

　　合理的商業(yè)模式

　　資金在電子政務(wù)建設(shè)中的決定性作用。電子政務(wù)需要一個(gè)數(shù)字化綜合平臺(tái)的支持。有的地區(qū)還有很多單位沒(méi)有幾臺(tái)計(jì)算機(jī)，財(cái)政收入剛剛能保證辦公經(jīng)費(fèi)，對(duì)于上千萬(wàn)元數(shù)字化平臺(tái)的搭建、十幾萬(wàn)元應(yīng)用軟件的購(gòu)買，以及昂貴的寬帶月租費(fèi)用的支付等，都有很大的難度。

　　讓政府用得起電子政務(wù)也是運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該與政府一起思考探討的問(wèn)題。事實(shí)上，將整體建設(shè)資金化整為零，政府租用信息化服務(wù)或者政府和運(yùn)營(yíng)商共建平臺(tái)應(yīng)該是比較適合的方式。在招標(biāo)的基礎(chǔ)上，按市場(chǎng)機(jī)制承包給企業(yè)來(lái)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，政府負(fù)責(zé)支付運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用，其他費(fèi)用在資源、政策外包基礎(chǔ)上支持企業(yè)自籌。而且電子政務(wù)畢竟是一個(gè)非常專業(yè)的領(lǐng)域，一個(gè)政府部門無(wú)論從職能還是體制上，要單獨(dú)培養(yǎng)一支隊(duì)伍來(lái)進(jìn)行電子政務(wù)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和維護(hù)也是比較困難的，采用外包的方式，政府可以把更多的精力放到“政務(wù)”上，這也是電子政務(wù)建設(shè)能夠取得預(yù)期效果的重要一環(huán)。這一做法有利于政府集中精力做好規(guī)劃、提出需求，加強(qiáng)政策貫徹，統(tǒng)一宏觀管理、監(jiān)控和服務(wù)；避免建立龐大的專業(yè)隊(duì)伍；把技術(shù)工作交給專業(yè)化公司，把政府從具體的技術(shù)工作中解脫出來(lái)，使其集中于城市的管理和服務(wù)，也有利于資源共享、降低成本。

　　移動(dòng)業(yè)務(wù)帶來(lái)新機(jī)遇

　　今年來(lái)，隨著電信運(yùn)營(yíng)商全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的進(jìn)程加快，且我國(guó)移動(dòng)手機(jī)用戶數(shù)已經(jīng)成為世界第一的群體，移動(dòng)手機(jī)已經(jīng)作為新一代媒體在傳播信息、發(fā)散信息、引導(dǎo)群體輿情方面起著日益重要的作用，于是眾多運(yùn)營(yíng)商又將目光聚焦在電子政務(wù)的移動(dòng)化上。移動(dòng)工作狀態(tài)下的電子政務(wù)應(yīng)用已經(jīng)成為面向領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)人員的移動(dòng)辦公和方便政府為公眾服務(wù)的新的辦公需求。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)跌宕起伏，各級(jí)政府對(duì)獲取信息的效率和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件等，都對(duì)是否能夠在第一時(shí)間作出正確反應(yīng)，提出了愈來(lái)愈高的要求。

　　目前，各大電信企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始充分發(fā)揮全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)，尤其是開(kāi)始與地方政府積極合作，部署移動(dòng)電子政務(wù)應(yīng)用。例如，中國(guó)電信將針對(duì)實(shí)時(shí)信息要求強(qiáng)烈、移動(dòng)性強(qiáng)的政務(wù)機(jī)關(guān)和個(gè)人，推出移動(dòng)電子政務(wù)產(chǎn)品，以成為支撐打造全新服務(wù)型政府的有力工具。其根本目的是，幫助用戶高效率地將固網(wǎng)電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)、信息，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到智能手機(jī)或PDA上，使得處于移動(dòng)狀態(tài)的政府公務(wù)人員可隨時(shí)隨地通過(guò)手機(jī)進(jìn)入電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)，查閱和處理公務(wù)信息，調(diào)閱政務(wù)信息資源庫(kù)信息，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)，對(duì)日常工作進(jìn)行更為有效的處理和安排。