10月28日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。

　　報(bào)告明確，要充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，牢牢抓住數(shù)字技術(shù)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展先機(jī)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　報(bào)告顯示，十年來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問題。

　　報(bào)告提出，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系為保障，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　報(bào)告指出，將力爭(zhēng)形成統(tǒng)一公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。

　　一、十年來我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的發(fā)展成就

　　報(bào)告指出，黨的十八大以來我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的發(fā)展成就，總體規(guī)模連續(xù)多年位居世界第二，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用日益凸顯。在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)安全保障和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理水平、國(guó)際合作等多方面發(fā)展迅速。

　　報(bào)告顯示，十八大以來，中國(guó)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)16.43億戶，其中5G移動(dòng)電話用戶達(dá)3.55億戶，約占全球的四分之三。截至2022年7月，累計(jì)建成開通5G基站達(dá)196.8萬個(gè)。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施全面向IPv6演進(jìn)升級(jí)，IPv6活躍用戶數(shù)達(dá)6.97億。

　　報(bào)告指出，中國(guó)移動(dòng)通信實(shí)現(xiàn)從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領(lǐng)”的跨越，6G領(lǐng)域的愿景需求研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、國(guó)際交流合作加快。互聯(lián)網(wǎng)普及率從2012年的42.1%提高到2021年的73%，上網(wǎng)人數(shù)達(dá)10.32億人，移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)16.43億戶，其中5G移動(dòng)電話用戶達(dá)3.55億戶，約占全球的四分之三。

　　報(bào)告稱，截至2022年6月，中國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過590萬標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，建成153家國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心，行業(yè)內(nèi)先進(jìn)綠色中心電能使用效率降至1.1左右，達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

　　在數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力方面，報(bào)告指出，關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力不斷提升，數(shù)字產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。截至2021年，中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過1萬億元，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.3萬億元，并成為全球增速最快的云計(jì)算市場(chǎng)之一，2012年以來年均增速超過30%。

　　報(bào)告還顯示，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)模連續(xù)9年居于世界首位。同時(shí)，電子商務(wù)交易額保持快速增長(zhǎng)，由2012年的8萬億元增長(zhǎng)至2021年的42.3萬億元，年均增長(zhǎng)20.3%。電子商務(wù)、移動(dòng)支付規(guī)模全球領(lǐng)先，網(wǎng)約車、網(wǎng)上外賣、數(shù)字文化、智慧旅游等市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

　　二、中國(guó)仍將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造無限可能

　　全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量，中國(guó)仍將發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。我們網(wǎng)民數(shù)量、數(shù)據(jù)資源、數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景全球領(lǐng)先，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要還將催生更大規(guī)模、更加多元的內(nèi)需市場(chǎng)，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造無限可能。

　　但我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境也在發(fā)生深刻變化，個(gè)別國(guó)家為維護(hù)自身科技?jí)艛嗪桶詸?quán)地位，遏制打壓我國(guó)數(shù)字技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，我們必須把數(shù)字技術(shù)的命脈牢牢掌握在自己手中，在科技自立自強(qiáng)上取得更大進(jìn)展，才能不斷提高我國(guó)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)性，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、贏得未來。

　　三、2035年數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向繁榮成熟期

　　報(bào)告指出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合取得顯著成效，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群初步形成，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和影響力穩(wěn)步提升。展望2035年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向繁榮成熟期，力爭(zhēng)形成統(tǒng)一公平、競(jìng)爭(zhēng)有序、成熟完備的數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代市場(chǎng)體系，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展水平位居世界前列。

　　四、完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系

　　在完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系方面，報(bào)告指出，將依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)。加快出臺(tái)數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度及配套政策，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)分類分級(jí)確權(quán)授權(quán)使用，構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理制度規(guī)則，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。

　　五、支持和引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

　　對(duì)于備受市場(chǎng)關(guān)注的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，報(bào)告指出，將持續(xù)深化對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的研究，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完善制度體系，規(guī)范投資審查流程和辦法，細(xì)化反壟斷執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力。

　　報(bào)告明確，將支持和引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，集中推出一批“綠燈”投資案例。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，積極開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算與分析，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法制度，及時(shí)反映數(shù)字經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期也對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出了新要求，比如，國(guó)家將支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)依托市場(chǎng)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等優(yōu)勢(shì)，賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持平臺(tái)企業(yè)不斷提升國(guó)際化發(fā)展水平。

　　報(bào)告指出大力發(fā)展數(shù)字商務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“數(shù)商興農(nóng)”，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字內(nèi)容，培育新興文化業(yè)態(tài)，加快商貿(mào)、物流、金融等服務(wù)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)，布局?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻。

　　六、加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商

　　2021年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口規(guī)模近2萬億元，報(bào)告特別指出，將加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，大力發(fā)展跨境電商，繼續(xù)加強(qiáng)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。務(wù)實(shí)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作，推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”走深走實(shí)，拓展“絲路電商”全球布局。鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)“走出去”，提升國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力，高質(zhì)量開展智慧城市、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等領(lǐng)域合作。

　　此外，報(bào)告還鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)在公共服務(wù)數(shù)字化中發(fā)揮作用，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”，推進(jìn)教育教學(xué)、體育健身、醫(yī)療健康、文化服務(wù)等領(lǐng)域數(shù)字化，提高公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)水平。強(qiáng)化就業(yè)、社保、養(yǎng)老、托育、助殘等重點(diǎn)民生領(lǐng)域社會(huì)服務(wù)供需對(duì)接，其中還包括加大適老化智能終端供給，加快推動(dòng)信息無障礙建設(shè)，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為弱勢(shì)群體生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)等增加便利。

　　七、數(shù)字經(jīng)濟(jì)存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問題的四個(gè)方面

　　何立峰指出，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問題，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　一是關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，在操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件、高端芯片、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域，技術(shù)研發(fā)和工藝制造水平落后于國(guó)際先進(jìn)水平；

　　二是農(nóng)業(yè)、工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展相對(duì)較慢；

　　三是區(qū)域、行業(yè)、群體間的數(shù)字鴻溝亟待彌合；

　　四是數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系還需完善。

　　具體到數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面，適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)則制度體系有待健全，數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系需要完善，與相關(guān)法律法規(guī)配套的各類實(shí)施細(xì)則亟待出臺(tái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)家治理參與度需要進(jìn)一步提升?？绮块T協(xié)同、多方參與的治理機(jī)制還需完善，治理能力仍需持續(xù)提高。

　　八、下一步工作安排

　　對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下一步工作安排，報(bào)告還從八個(gè)方面提出了建議。

　　報(bào)告從八個(gè)方面提出下一步工作安排：

　　集中力量推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牢牢掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展自主權(quán)；

　　適度超前部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基；

　　大力推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系；

　　加快深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，釋放數(shù)字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用；

　　持續(xù)提升數(shù)字公共服務(wù)水平，不斷滿足人民美好生活需要；

　　不斷完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展；

　　全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，筑牢數(shù)字安全屏障；

　　積極參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體。