春風(fēng)駘蕩河海闊，潮大正是揚帆時。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，開辟良好的營商市場，是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)友好合作的基礎(chǔ)。近年來，深圳被《中國營商環(huán)境報告》評為營商環(huán)境示范引領(lǐng)標(biāo)桿城市，深圳市稅務(wù)局也在其中擔(dān)任起了改革的排頭兵和乘風(fēng)破浪的領(lǐng)航者，在稅收的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，以科技的力量掀起優(yōu)化稅收營商環(huán)境的浪潮，為市場營造出“百舸爭流千帆競”的生動局面。

　　以“數(shù)”賦能 打造高效便利“軟環(huán)境”

　　線上體檢、遠(yuǎn)程辦理、現(xiàn)場“零窗口”……在寶安的“灣區(qū)之窗”——智慧辦稅服務(wù)廳，各類平臺、系統(tǒng)整合運用，在事前預(yù)約、辦稅繳費等環(huán)節(jié)中做到了無縫鏈接、智能化服務(wù)以及“無窗口”辦，從預(yù)約到結(jié)束辦理，納稅人僅需手機在手，即可完成全量非接觸式業(yè)務(wù)的通辦。在福田竹子林辦稅服務(wù)廳，通過“刷臉繳稅”渠道5秒內(nèi)即可完成稅款繳納，記者了解到，這項基于人工智能、機器視覺、3D傳感等技術(shù)實現(xiàn)的刷臉支付，最大特點就是快，效率提高50%以上，秒級完成整個繳稅環(huán)節(jié)?！笆种竸右粍樱k稅繳費輕輕松松就完成了！”近日，深圳市和林貿(mào)易有限公司辦稅員通過“遠(yuǎn)程辦”順利辦理跨區(qū)遷移業(yè)務(wù)后，對5G時代智慧辦稅的智能與高效贊不絕口。

　　從“一站式服務(wù)”到“最多跑一次”，從“全網(wǎng)通辦”到“刷臉繳稅”，深圳稅務(wù)近年來全面加快智慧稅務(wù)建設(shè)步伐，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等科技手段，為辦稅服務(wù)提供更高效更便捷的“人機交互”新體驗，實現(xiàn)“減負(fù)增效”的科技化遠(yuǎn)程辦稅新模式。龍華區(qū)局通過稅務(wù)系統(tǒng)大數(shù)據(jù)篩查分析和RPA智能自動化技術(shù)，推行發(fā)票審批“白名單”制度，經(jīng)營狀況良好、納稅信用高的企業(yè)可享受增值稅發(fā)票“申領(lǐng)免檢—按需供應(yīng)—即時辦結(jié)”的靶向精準(zhǔn)“一站式”辦稅服務(wù)，審批時長從3-5個工作日直接變?yōu)椤懊肱保行Ы鉀Q企業(yè)“數(shù)量多、時間緊”的臨時性發(fā)票申領(lǐng)需求。第三稅務(wù)分局依據(jù)行業(yè)、納稅人類型、稅種等繪制納稅人全景多維“畫像”，通過個性化標(biāo)簽主動識別其辦稅需求，實現(xiàn)涉稅輔導(dǎo)的“私人定制”和“主動出擊”。龍崗區(qū)稅務(wù)局改革征管流程，創(chuàng)新打造智慧服務(wù)生態(tài)——“龍稅云”集約辦理中心，實現(xiàn)了同質(zhì)化業(yè)務(wù)的集中辦理。光明區(qū)稅務(wù)局組建了“云稅醫(yī)”工作室，利用信息化手段深入核實清理”稅收優(yōu)惠政策應(yīng)享未享”數(shù)據(jù)，在將具體的“政策清單”細(xì)化成“企業(yè)清單”，將政策紅利精準(zhǔn)送達(dá)給每戶納稅人。

　　“以措施的小變革帶來服務(wù)的大變化，我們大力推動服務(wù)從‘納稅人圍著流程跑’向‘稅務(wù)部門圍著納稅人跑’轉(zhuǎn)變?！鄙钲谑卸悇?wù)局營商環(huán)境辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，目前的225個涉稅繳費事項中，90%的事項可以網(wǎng)上辦，83%的事項“最多跑一次”，139個辦稅服務(wù)事項“全城通辦”，同時深圳稅務(wù)系統(tǒng)還構(gòu)建了“15分鐘便利辦稅圈”，大力推廣“微稅廳”在黨群服務(wù)中心、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、銀行網(wǎng)點的應(yīng)用，探索融入地方網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)“走兩步就能到，點兩下就能辦”的辦稅格局。

　　以“法”護(hù)航 邁上精準(zhǔn)治理“新臺階”

　　揚“稅收法制”之論，行“法治稅務(wù)”之路，無疑是營造公平的營商環(huán)境的不二選擇。近年來，深圳市稅務(wù)局積極善用法治思維、改革思維和創(chuàng)新思維，加快構(gòu)建新型稅務(wù)執(zhí)法質(zhì)量控制體系，在增強稅務(wù)執(zhí)法的透明性、規(guī)范性和公平性方面取得明顯成效。

　　——公開透明，執(zhí)法為民

　　全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，建立稅務(wù)機關(guān)全責(zé)清單，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量基礎(chǔ)，強化執(zhí)法內(nèi)部控制和監(jiān)督，并研究制定《深圳市稅務(wù)局行政執(zhí)法盡職免責(zé)辦法》，明確了盡職免責(zé)的法定依據(jù)、適用范圍、工作程序。同時，圍繞減稅降費、出口退稅、發(fā)票管理等執(zhí)法重點領(lǐng)域，推出首批20項盡職免責(zé)事項，盡職免責(zé)制度出臺后，深圳稅務(wù)按照程序?qū)α舻滞硕愗?zé)任追究中的6人次予以免責(zé)，保障了國家大規(guī)模留抵退稅政策的實施，引發(fā)基層熱烈反響。據(jù)了解，2022年上半年，深圳累計新增退稅減稅降費及緩繳稅費達(dá)766億元。其中，規(guī)模性退稅共惠及近8萬戶企業(yè)，大范圍免稅共惠及20萬戶小規(guī)模納稅人，大力度減稅共惠及100萬戶小微企業(yè)，大幅度緩稅共惠及9萬戶市場主體。

　　——無事不擾，違法必究

　　深入貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》，構(gòu)建“信用+風(fēng)險”的稅務(wù)監(jiān)管體系。一方面，健全守信激勵和失信懲戒信用管理制度，在發(fā)票審批、稅務(wù)注銷、納稅申報領(lǐng)域，對納稅信用良好的企業(yè)予以便利，對納稅信用較差的企業(yè)重點關(guān)注。另一方面，健全全鏈條的風(fēng)險管理機制，構(gòu)建立體化的人工智能“畫像”體系，精準(zhǔn)識別和打擊“三假”企業(yè)。通過信用監(jiān)管手段，推出注銷即辦流程、增值稅發(fā)票按需供應(yīng)、增值稅申報免比對通過等舉措，有效減輕守信企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān)。通過風(fēng)險管理手段，風(fēng)險畫像群準(zhǔn)確率達(dá)84%，形成“無風(fēng)險不打擾、有違法要追究、全過程強智控”的監(jiān)管方式。

　　——精準(zhǔn)服務(wù)，精準(zhǔn)監(jiān)管

　　打造“清單式”分級分類管理模式，將研發(fā)活動和項目按照政策標(biāo)準(zhǔn)分為“白名單”“黑名單”和“灰名單”三類，

　　屬于“白名單”的，稅務(wù)機關(guān)原則上不對其提出異議，也不再將其提交科技部門申請鑒定，企業(yè)可放心享受優(yōu)惠；屬于“黑名單”的，建議企業(yè)排除，不將其列入可享受加計扣除的研發(fā)活動范圍；屬于“灰名單”的，企業(yè)可主動尋求稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行事前服務(wù)，再由稅務(wù)部門聯(lián)合科技部門進(jìn)一步確認(rèn)，符合條件的項目由“灰”轉(zhuǎn)“白”，最終給企業(yè)一個“行”還是“不行”的明確口徑，打消企業(yè)享受優(yōu)惠的顧慮。研發(fā)費用加計扣除“清單式”服務(wù)以來，已為1200個研發(fā)項目提供事前預(yù)判服務(wù)，扣除金額超40億元。

　　以“融”促通 建立協(xié)同共治“暖機制”

　　伴隨著稅收征管國際化合作不斷加強，為給廣大“引進(jìn)來”和“走出去”企業(yè)提供更堅實的涉稅服務(wù)支持，深圳市稅務(wù)局在穩(wěn)步推進(jìn)大灣區(qū)一體化建設(shè)的背景下，始終圍繞開放共享、示范引領(lǐng)理念，努力實現(xiàn)國際化營商環(huán)境提檔升級，打造國際稅收協(xié)同共治格局。

　　——兩地人才資源融通

　　迎著深圳落實綜合改革授權(quán)試點的春風(fēng)，深圳市稅務(wù)局積極探索實施高度便利化的境外涉稅專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，出臺了《港澳涉稅專業(yè)人士在中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，放寬港澳涉稅專業(yè)人士跨境執(zhí)業(yè)限制，支持港澳涉稅專業(yè)人士視同內(nèi)地稅務(wù)師擔(dān)任股東，發(fā)起設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所。同時，在深化交流合作方面，深圳市稅務(wù)局還與香港、澳門稅務(wù)學(xué)會簽訂合作協(xié)議，從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、支持交流發(fā)展、探索標(biāo)準(zhǔn)體系、建立合作機制等六大方面開展合作，通過舉辦政策宣講會、制定本地化指引、一對一輔導(dǎo)培訓(xùn)、集中資格初審、定期信息交換等，為港澳涉稅專業(yè)人士執(zhí)業(yè)發(fā)展提供全方位機制保障。據(jù)了解，目前已有69位港澳涉稅專業(yè)人士完成跨境執(zhí)業(yè)登記，7家聯(lián)營稅務(wù)師事務(wù)所完成工商登記并開展業(yè)務(wù)。

　　——稅費服務(wù)保障聯(lián)通

　　深圳稅務(wù)系統(tǒng)率先打造了銜接港澳的遠(yuǎn)程服務(wù)模式，在香港、澳門地區(qū)設(shè)立導(dǎo)辦點，通過“線下輔導(dǎo)+線上自助”聯(lián)動方式，輔導(dǎo)港澳納稅人遠(yuǎn)程辦理深圳稅費業(yè)務(wù)。同時，深挖港澳納稅人辦稅需求和偏好，推出“傳真咨詢”“郵寄辦”等特色辦稅服務(wù)。實現(xiàn)申報納稅、稅收優(yōu)惠享受、國際稅收業(yè)務(wù)、信用評價、信息報告等8類105項高頻涉稅服務(wù)遠(yuǎn)程無差別辦理。以稅費服務(wù)的聯(lián)通實現(xiàn)整個大灣區(qū)稅收營商環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

　　——協(xié)同管理渠道暢通

　　為給“走出去”的納稅人在國際稅收管理上進(jìn)一步“減負(fù)”，深圳市稅務(wù)局以先行使命示范引領(lǐng)，創(chuàng)新了多個國際事項規(guī)則：建立了稅務(wù)海關(guān)轉(zhuǎn)讓定價協(xié)同管理機制：將稅務(wù)“預(yù)約定價安排”和海關(guān)“預(yù)裁定+”服務(wù)措施協(xié)同，實現(xiàn)進(jìn)口貨物適用轉(zhuǎn)讓定價原則的統(tǒng)一性，解決進(jìn)口環(huán)節(jié)存在的重復(fù)征稅問題；實現(xiàn)了稅收協(xié)定管理區(qū)域協(xié)同：針對同一港澳企業(yè)在廣東省內(nèi)多地享受稅收協(xié)定待遇后，可能面臨多個稅務(wù)機關(guān)核查的情形，牽頭建立粵港澳大灣區(qū)稅收協(xié)定待遇協(xié)作管理工作機制，通過共享征管信息、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、開展聯(lián)合審核、互認(rèn)執(zhí)法結(jié)論，實現(xiàn)協(xié)定管理一地受理、灣區(qū)共認(rèn)。據(jù)統(tǒng)計，粵港澳大灣區(qū)稅收協(xié)定待遇協(xié)同管理機制啟動以來，已幫助4戶企業(yè)享受協(xié)定待遇，減免稅款7.09億元。除此之外，圍繞跨境股權(quán)轉(zhuǎn)讓稅務(wù)處理、非居民企業(yè)常設(shè)機構(gòu)判定等六項國際稅收業(yè)務(wù)，深圳市稅務(wù)局創(chuàng)新推出了“事先裁定”服務(wù)，就跨境經(jīng)營企業(yè)未實施但明確具體安排的交易請求預(yù)先作出稅法評價，以便納稅人對其未來交易架構(gòu)的稅法處理、風(fēng)險和后果形成穩(wěn)定的政策預(yù)期。國際稅收事項“事先裁定”制度推出以來，已完成中廣核集團(tuán)在內(nèi)的4例個案實踐，涉稅金額25億元。

　　“高效、公平、開放”一直是深圳稅務(wù)系統(tǒng)著力優(yōu)化稅收營商環(huán)境的“主旋律”。春風(fēng)拂面過，千帆競發(fā)時，深圳市稅務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，稅務(wù)部門將緊扣市場主體需求，結(jié)合便民辦稅“春風(fēng)行動”不斷推出便民利民舉措，持續(xù)發(fā)力，減負(fù)增效，成為引領(lǐng)新時代稅收事業(yè)發(fā)展的前進(jìn)航標(biāo)。