2022年以來,江西省上饒市堅持把集成改革作為推進優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”的重要任務來抓,在鞏固拓展自然人全生命周期一件事集成改革成果的基礎上,進一步推出了法人全生命周期“一件事”集成改革。通過改革,推進“一堆事多次辦”向“一件事一次辦”轉(zhuǎn)變,有效提升了政務環(huán)境、營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。截至目前,法人全生命周期“一件事”累計辦件量達2.6萬余件,跑動次數(shù)、申請材料和時限壓縮比例分別達78%、53%、69%;1—9月份,全市營商環(huán)境工作成效和利用2000萬元以上省外項目進資增幅均躋身全省第一方陣。

  聚力精耕應用需求,推進“業(yè)務+流程”一體重構。聚焦企業(yè)關聯(lián)性強、高頻發(fā)生事項,全鏈式梳理企業(yè)準入、企業(yè)準營、戶外醫(yī)療廣告審批、一般企業(yè)投資項目審批、用電報裝等18個事項,形成了打通企業(yè)從“準入”到“退出”全生命周期的改革事項體系。對“一件事”應用場景進行顆?;鸱帧⒛K化處理,將所涉及的申請表格、申報材料精簡整合為“一張表格”“一套材料”。如“企業(yè)準入一件事”,改革前需跑11個部門窗口,提交21份材料,累計辦理時間10余個工作日;改革后企業(yè)只需跑“一件事”綜窗,提交5份材料,半個工作日內(nèi)即可辦結。開展“一把手”走流程活動,找準流程堵點,并按照“精而管用”原則優(yōu)化再造,重建聯(lián)辦事項清單、辦事指南和流程圖,變一事項一流程、多部門多流程為“一件事”一流程。

  聚力精耕共享集成,推進“線上+線下”一體整合。按照源頭受理原則,將原來分散于多個部門辦理的多個事項統(tǒng)一歸集到“一件事”綜合窗口,做到一窗歸集、應歸盡歸,從而實現(xiàn)了線下“一個地點、一次提交、一次跑腿、一次辦好”的高效集成服務。目前,全市共設置“一件事”綜合窗口140個,并延伸到上饒經(jīng)開區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)等經(jīng)濟主戰(zhàn)場、企業(yè)集中地。整合數(shù)據(jù)“一網(wǎng)通辦”,建立“1+3+N”技術架構,推行線上“一鏈式”辦理模式?!?”,即建立上饒市大數(shù)據(jù)綜合治理平臺,推動省級政務數(shù)據(jù)回流;“3”,即以“江西政務服務網(wǎng)”“贛服通”作為線上聯(lián)辦入口,開設法人“一件事”專區(qū),以“贛政通”作為線下窗口申報入口,建設法人“一件事”材料流轉(zhuǎn)應用;“N”,即承載“一件事”多個應用場景,從而力爭實現(xiàn)18個事項線上“一網(wǎng)通辦”。整合系統(tǒng)“多網(wǎng)聯(lián)辦”,搭建部門系統(tǒng)集成服務平臺,推動“一件事”跨系統(tǒng)聯(lián)辦。

  聚力精耕提質(zhì)增效,推進“人工+智能”一體發(fā)揮。按照“一件事”一口清的要求,編印“一件事”標準化操作手冊,并由“一件事”牽頭部門進行業(yè)務培訓和技術指導,不斷提高部門和綜窗人員的實操能力。在全面推行“保姆式”幫代辦制度的基礎上,對中介機構這一幫代辦市場主體開展規(guī)范治理專項行動,全面清理無法律依據(jù)的中介服務事項,不斷推進“一網(wǎng)選中介”。目前,全市共入駐項目業(yè)主1915家、中介機構822家,發(fā)布采購項目數(shù)2.33萬余個,位居全省第一方陣。在推廣電子印章、電子證照共享應用的基礎上,積極運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、智能化等技術手段,開展“掌上辦”“碼上辦”“云上辦”。如合同執(zhí)行“一件事”改革,探索使用遠程在線開放模式,搭建了全省首個云上法庭。

  聚力精耕組織示范,推進“黨建+試點”一體引領。上饒市委主要領導親自謀劃、親自部署、親自調(diào)度,上饒市政務管理局負責總協(xié)調(diào),上饒市大數(shù)據(jù)管理局負責技術支撐,做到一月一調(diào)度,一季一通報,推動各項工作緊鑼密鼓落實。按照“成熟一個、推行一個”的原則,“一件事”選取一個或者幾個條件較為成熟的縣(市、區(qū))先行試點,做到由點及面,蹄疾步穩(wěn)。截至目前,全市已經(jīng)建立26個試點,實現(xiàn)了對18項具體“一件事”全覆蓋。實行“三個納入”,即將“一件事”改革納入優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”考核內(nèi)容,納入上饒市紀委市監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督內(nèi)容,納入政務服務年度評估評價范圍,同時探索建立“一件事”“好差評”制度,讓企業(yè)和群眾評判“一件事”改革成效,進一步推動了改革工作高質(zhì)量開展。

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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、政務服務專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出"軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核評估系統(tǒng)、政策智能服務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務,廣泛服務于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局等政府客戶、中央企業(yè)和高等院校。

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