對沒有兌現(xiàn)的政策、沒有履行的協(xié)議全面起底、推動解決，對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況持續(xù)通報、逐月逐案點(diǎn)名……記者近日從安徽省司法廳獲悉，為貫徹落實(shí)安徽省委、省政府部署要求，安徽省司法廳牽頭組織開展了全省公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾、推動全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%、全省違法行政行為集中整治等專項行動，推動行政機(jī)關(guān)規(guī)范行政行為、提高依法行政水平，著力打造一流法治化營商環(huán)境。

　　梳理問題督辦“新官不理舊賬”

　　根據(jù)安徽省委、省政府工作部署，2021年5月至10月，安徽省委依法治省辦在蕪湖組織開展“依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)、創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境專項行動”試點(diǎn)。到2021年底，試點(diǎn)區(qū)域兌現(xiàn)117個存量問題并建立起相應(yīng)機(jī)制和制度，試點(diǎn)工作成效明顯。

　　在此基礎(chǔ)上，今年4月，安徽省委依法治省辦印發(fā)了《安徽省依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專項行動工作方案》，全省各地各部門迅速成立工作專班，主動收集各方意見，全面起底歷史問題。安徽省委依法治省辦成立公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾復(fù)雜問題專家組，分析診斷疑難問題，依法推動問題解決。截至10月底，累計匯總梳理形成兩批專項行動問題清單共1602件（含27件不屬于兌現(xiàn)范圍），已兌現(xiàn)1158件。限期兌現(xiàn)364件，擬進(jìn)入司法程序53件。

　　安徽省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長姜明介紹說，近期，安徽省委依法治省辦正在組織對“新官不理舊賬”進(jìn)行督辦，實(shí)質(zhì)性化解執(zhí)行問題，有效保障市場主體合法權(quán)益。同時，對于限期兌現(xiàn)的364件，自11月21日起建立周調(diào)度機(jī)制，爭取年底基本兌現(xiàn)。

　　為摸清全省各級政府履約踐諾情況，安徽省委依法治省辦去年年底還牽頭對2019年1月1日至2021年10月底，全省各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的具有給付義務(wù)的人民法院作出的民事行政裁決、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定、仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決履行情況進(jìn)行了清查。其間，督辦清理到期未履行案件363件。截至今年6月，清查期限內(nèi)全省各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的具有給付義務(wù)的案件均履行完畢或達(dá)成履行協(xié)議。

　　行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%

　　當(dāng)一次被告，勝過十次法治教育。近年來，安徽省把加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作作為推進(jìn)依法行政的重要手段，特別是去年年初以來，強(qiáng)力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭、出聲、出解，推動實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。

　　姜明介紹說，為了達(dá)到全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴率100%的目標(biāo)，安徽司法行政機(jī)關(guān)會同審判機(jī)關(guān)做了大量工作。安徽省司法廳召開全省行政應(yīng)訴工作推進(jìn)會、省直行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作座談會，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作的通知》，對工作進(jìn)行動員部署，提出任務(wù)要求。致函各市政府主要負(fù)責(zé)人，提出意見和建議，將出庭應(yīng)訴情況納入法治督察考核。

　　安徽省司法廳還與安徽省高級人民法院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的意見》，修訂《安徽省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，制定《加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作約談暫行辦法》，建立省領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化約談負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率未達(dá)到100%的市政府、省直部門負(fù)責(zé)人的工作機(jī)制。此外，安徽省持續(xù)通報考核，對行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴總體狀況進(jìn)行逐月逐案點(diǎn)名通報。

　　自2021年6月起至今，全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴11509案次，出庭應(yīng)訴率為100%。今年1月至10月，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴共7416案次，其中主要負(fù)責(zé)人出庭1412案次，占比19%。

　　常態(tài)化對行政糾錯案件進(jìn)行整改

　　自去年12月起，安徽省司法廳組織開展了為期6個月的全省違法行政行為集中整治專項行動，對全省2021年1月到10月間行政復(fù)議糾錯和一審敗訴的行政案件進(jìn)行全面排查，開展集中整治，對193件沒有整改到位或者整改不徹底的案件開展專項督查督辦。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，排查出來的違法行為主要有三個特點(diǎn)。從主體看，違法行政行為主要集中在縣、鄉(xiāng)兩級政府和縣級政府部門。從類別看，行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰三類案件數(shù)量最多。從原因看，既有部分行政機(jī)關(guān)及工作人員法治意識淡薄、權(quán)責(zé)認(rèn)識不清、程序觀念缺乏等主觀因素，也存在基層執(zhí)法力量和能力不足等客觀問題。對此，安徽省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《行政糾錯案件報告及落實(shí)整改工作意見》，各地結(jié)合違法情況進(jìn)行整改，建立健全了規(guī)范行政行為的制度機(jī)制248項。

　　“通過本次專項行動，進(jìn)一步摸清了我省違法行政案件情況，剖析了違法原因并提出了改進(jìn)措施。接下來，安徽省司法廳將結(jié)合專項整治情況，采取相關(guān)有力舉措，常態(tài)化對行政糾錯案件進(jìn)行整改，推動在全省政府系統(tǒng)開展依法行政能力提升活動?！苯髡f。