選取飯店、小餐飲、咖啡館、書店、農資店、電影放映場所等辦件頻率高、涉及跨部門許可較少的行業(yè)，通過優(yōu)化內部審批流程，將一個行業(yè)準入所涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，實現(xiàn)“一證準營”。近日，省政府辦公廳印發(fā)《山西省“一業(yè)一證”改革實施方案》，以降低行業(yè)準入成本，持續(xù)推進市場準入領域審批服務便利化，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”“不跑腿”。

　　“一業(yè)一證”不取消現(xiàn)有行政許可事項，不改變行政許可的實施主體、法律效力和法律關系，只對一個行業(yè)現(xiàn)有的多個許可證實施物理打包，通過重塑行業(yè)管理架構、優(yōu)化審批流程、改進審批導引方式、精簡行業(yè)審批條件，實現(xiàn)行業(yè)內辦事“一次告知、一表申請、一網通辦、一窗受理、一同核查、一證準營”。

　　其中，“一次告知”是指省級統(tǒng)籌制定全省統(tǒng)一的“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄（第一批），梳理適用范圍、涉及事項、實施依據、許可條件、申報材料、審批時限等要素，編制行業(yè)綜合許可工作規(guī)范，定制形成一張清晰準確、簡明易懂的告知單，一次性告知市場主體須具備的許可條件和應當提交的材料?！耙槐砩暾垺?，即按照共用信息共享應用、個性信息單獨填報的原則，整合申報材料，將同一行業(yè)市場準入許可涉及的多張申請表歸并為一張申請表，將多套申請材料歸集為一套申請材料。對于需要現(xiàn)場核查的事項，除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、產業(yè)政策外，申請材料推行容缺受理，申報所需法定材料由核查人員現(xiàn)場確認并獲取。“一網通辦”是指推行在線申請、在線受理、不見面審批?！耙淮笆芾怼保O置“一業(yè)一證”專窗，不斷優(yōu)化實體窗口布局，加快實現(xiàn)“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”?！耙煌瞬椤?，建立聯(lián)合踏勘機制，需要現(xiàn)場核查的事項，由市縣統(tǒng)籌組織，部門聯(lián)動實施，實現(xiàn)“多個事項一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復審”。“一證準營”，制定全省統(tǒng)一的“行業(yè)綜合許可證”樣式，集成有關單項許可證信息，實現(xiàn)行業(yè)經營許可信息一碼覆蓋。

　　值得注意的是，在改革過渡期，行業(yè)綜合許可證所替代的部分原許可證（現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定保留的證照）應形成電子證照并納入電子證照庫，許可證制發(fā)機關應提供相應渠道，確保證照所有企業(yè)（人）可獲取電子證照。屆時，按照“成熟一批、推出一批”的原則，第一批選取餐飲、便利店、藥店等事項關聯(lián)度高、辦理頻次高的28個行業(yè)組織實施，逐步擴大改革領域和范圍。

　　為此，全省將統(tǒng)一行業(yè)綜合許可證樣式，版面內容包括行業(yè)類別、經營主體、經營場所、許可項目和發(fā)證機關。依托全省一體化在線政務服務平臺開發(fā)“一業(yè)一證”模塊，推行網上受理、一網通辦，按照統(tǒng)一標準制發(fā)行業(yè)綜合許可證，發(fā)放電子證照，實現(xiàn)全省全覆蓋。動態(tài)調整目錄，適時更新“一業(yè)一證”改革行業(yè)目錄。