11月25日，省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），將于2023年3月1日起施行?！稐l例》共6章61條，包括總則、市場環(huán)境、開放環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障、附則。

　　優(yōu)化20多個環(huán)節(jié)，降低制度性交易成本

　　黨的二十大報告提出，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

　　《條例》以控制成本為核心，以市場主體全生命周期為主線，著力在市場準(zhǔn)入、企業(yè)登記、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、賬款回收、涉企收費、公用服務(wù)、協(xié)會商會服務(wù)、金融服務(wù)、物流運輸、審批許可、外貿(mào)通關(guān)、人力資源、科技創(chuàng)新、司法訴訟、市場退出等20多個環(huán)節(jié)優(yōu)化制度供給，有效控制成本，切實降低市場主體負(fù)擔(dān)。

　　如，在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，《條例》規(guī)定，各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入條件，不得要求企業(yè)必須在指定地區(qū)登記注冊，不得對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營或者遷移設(shè)置障礙。

　　在金融服務(wù)環(huán)節(jié)，《條例》規(guī)定，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在符合國家金融政策的前提下，加大對民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信貸投放和其他信用支持力度，合理增加中長期貸款，提高貸款審批效率，降低民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資門檻。

　　打破地方保護(hù)，積極融入全國統(tǒng)一大市場

　　《條例》在市場準(zhǔn)入、行政許可、政務(wù)服務(wù)、涉企收費、外商投資準(zhǔn)入、中介服務(wù)、證明事項、惠企政策、監(jiān)管事項等方面實行清單化管理，著力打破地方保護(hù)和市場分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點，積極融入國內(nèi)大循環(huán)。

　　為推動建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的市場環(huán)境，《條例》規(guī)定：縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)行政許可告知承諾等改革，推行企業(yè)“一業(yè)一證”“一照多址”“一址多照”等改革；推行工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認(rèn)；不得將在本地注冊企業(yè)或者建設(shè)生產(chǎn)線、采購本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤，等等。

　　“雙循環(huán)”分別基于國內(nèi)和國際兩個維度，彼此辯證統(tǒng)一、密不可分。

　　《條例》還突出打造內(nèi)陸開放新高地，在促進(jìn)外商投資、提升通關(guān)便利化水平、健全完善跨境電商平臺和營銷體系等方面予以規(guī)定，實現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)、雙向開放、互利共贏，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

　　深化“放管服”改革，突出政務(wù)服務(wù)流程再造

　　以推進(jìn)“放管服”改革為抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　《條例》突出深化“放管服”改革，推動政府職能加快轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項一窗受理、一網(wǎng)通辦、掌上可辦、跨域通辦，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，全面提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。

　　《條例》規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，依法編制并公布政務(wù)服務(wù)事項基本目錄和實施清單，公開辦事指南，實現(xiàn)同一事項無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理；統(tǒng)籌推進(jìn)各地區(qū)各部門在線政務(wù)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決存在的問題，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺深度對接，政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；省人民政府政務(wù)服務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照庫，按照國家規(guī)定將電子證照信息匯集至全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，等等。

　　此外，堅持系統(tǒng)謀劃整體推進(jìn)，強(qiáng)化法治保障，《條例》還突出“一府一委兩院”職責(zé)及各方參與，堅持立法、行政、監(jiān)察、司法協(xié)同推進(jìn)，壓實各方責(zé)任；規(guī)范“一委兩院”履職活動，提升服務(wù)效能，推動社會監(jiān)督、人大監(jiān)督形成合力，共同營造公平公正的法治環(huán)境。