近年來，蕪湖市生態(tài)環(huán)境局聚焦審批流程復(fù)雜、監(jiān)管作用發(fā)揮不充分等問題，深化“放管服”改革，著力推深做實(shí)“一改兩為”，打造一流營商環(huán)境，做到合理“放”、全面“管”、努力“服”，全力涵養(yǎng)助推企業(yè)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的行政審批新氣象。

　　合理“放”，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，營造寬松有度的政務(wù)環(huán)境。政務(wù)環(huán)境作為“為企優(yōu)環(huán)境”的重要構(gòu)成之一，承擔(dān)著為企業(yè)成長輸送“陽光”“雨露”和“養(yǎng)分”的重任。蕪湖市生態(tài)環(huán)境局致力于不斷優(yōu)化審批流程，合理調(diào)整下放審批權(quán)限，營造寬松有度的政務(wù)環(huán)境。一是打造高效審批事項(xiàng)。以提高審批效率為目標(biāo)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，不斷精簡審批環(huán)節(jié)與材料，將環(huán)評報告書的審批時限從法定60個工作日壓縮至5個工作日；對37類環(huán)評報告表實(shí)施告知承諾審批“即來即辦”，排污許可證延續(xù)審批“1日辦”。今年以來，共辦結(jié)環(huán)評審批項(xiàng)目218個、承諾審批項(xiàng)目27個、排污許可延續(xù)56個。二是拓寬聯(lián)合審批領(lǐng)域。聯(lián)合市衛(wèi)健委建立聯(lián)辦事項(xiàng)清單，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)許可事務(wù)上，創(chuàng)新實(shí)行環(huán)評與預(yù)評相結(jié)合、放射診療許可證與輻射安全許可證相結(jié)合，做到“兩評同審、兩證同辦”，充分發(fā)揮了“1+1>2”的聯(lián)合簡化作用。三是優(yōu)化分級審批權(quán)限。印發(fā)《關(guān)于支持中國（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蕪湖片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境管理的若干意見》，探索利用環(huán)評審批權(quán)限、推行告知承諾制、重大項(xiàng)目環(huán)評審批綠色通道等方式支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展。今年以來，自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)共審批環(huán)評項(xiàng)目65個、核發(fā)排污許可證24個。依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)和全國排污許可證管理信息平臺，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評報告表審批權(quán)限和排污許可證受理權(quán)限分別下放至對應(yīng)縣市區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，讓企業(yè)少跑腿、讓數(shù)據(jù)多跑路。今年截至目前，各分局共審批環(huán)評項(xiàng)目251個，核發(fā)排污許可證168個。

　　全面“管”，公開公平公正，營造健康有序的市場環(huán)境。一是執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)字當(dāng)頭。按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、公眾參與的綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場執(zhí)法檢查，著力整治既無相關(guān)手續(xù)、又無污染治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。二是環(huán)評監(jiān)管以質(zhì)為先。嚴(yán)格規(guī)范環(huán)評編制行為，確保環(huán)評資質(zhì)許可取消后，環(huán)評質(zhì)量不下降、預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用不降低，有效維護(hù)環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場秩序。今年已組織3次環(huán)評專項(xiàng)檢查，對存在違規(guī)行為的4家環(huán)評單位予以扣分，退回存在重大問題的環(huán)評報告3本。三是處罰裁量寬嚴(yán)有度。對標(biāo)對表《安徽省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境輕微違法違規(guī)行為免罰清單》等文件，明確輕與重不同情形的不同規(guī)定，推行包容審慎監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)執(zhí)法，確保合理壓減并規(guī)范行使自由裁量權(quán)。同時，結(jié)合監(jiān)督幫扶、約談等措施，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提供法治保障。

　　努力“服”，主動創(chuàng)新高效，營造人民至上的人文環(huán)境。一是主動服務(wù)。開展“招商引資如何把好環(huán)保關(guān)”宣講、“排污許可證管理辦法”解讀以及各類環(huán)保政策宣傳，邀請自貿(mào)區(qū)蕪湖片區(qū)環(huán)保人員到市局“跟班”學(xué)習(xí)，全流程參與審批過程，幫助提升審批能力。對全市招商重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目提前介入，主動靠前指導(dǎo)，做好“雙招雙引”生態(tài)環(huán)境要素保障。二是精準(zhǔn)服務(wù)。制定并印發(fā)《蕪湖市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干措施的通知》，通過優(yōu)化審批、規(guī)范執(zhí)法、環(huán)保上門服務(wù)等措施，著力解決民企在發(fā)展中遇到的環(huán)保難題，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。三是容缺受理。積極探索容缺受理機(jī)制，對具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺等審批事項(xiàng)，允許申請人在作出按時補(bǔ)正申請材料的書面承諾后，予以受理并進(jìn)入審批環(huán)節(jié)，待材料補(bǔ)齊后作出審批決定，用“時間差”最大限度方便企業(yè)辦事。目前，已容缺受理審批事項(xiàng)19件。四是創(chuàng)新服務(wù)。疫情防控期間，堅持環(huán)評技術(shù)評估服務(wù)不打烊。通過環(huán)評資料“云受理”、通過擬建項(xiàng)目現(xiàn)場視頻和圖片資料“云踏勘”、視頻會議“云審查”等方式，開展線上“云評審”，保障重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審查工作順利開展。線上評審，線下落實(shí)，僅今年4月全市就開展了4場線上評審會議，不僅嚴(yán)格落實(shí)疫情防控政策，更節(jié)約了評審成本，為企業(yè)開辟綠色通道。