渭南市緊緊圍繞穩(wěn)投資穩(wěn)增長工作目標(biāo)，持續(xù)深化投資項(xiàng)目審批制度改革，制定印發(fā)了《渭南市市級投資項(xiàng)目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”審批辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），加快項(xiàng)目手續(xù)辦理，市級重點(diǎn)項(xiàng)目連續(xù)兩年“在三月底前辦結(jié)”，為項(xiàng)目“一月一開工”打下了基礎(chǔ)，助推營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升。

　　清單式管理，精準(zhǔn)化推進(jìn)。一是精準(zhǔn)摸情況。市級重點(diǎn)項(xiàng)目出臺后，市行政審批局組織市級項(xiàng)目手續(xù)辦理部門深入項(xiàng)目一線，分層分類摸清每個項(xiàng)目情況。綜合考慮新建、續(xù)建和省、市、縣三級辦理權(quán)限，梳理立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評、穩(wěn)評、施工許可等手續(xù)辦理情況。二是精準(zhǔn)建清單。建成項(xiàng)目手續(xù)辦理“顆?；鼻鍐危忻髅總€項(xiàng)目的各手續(xù)辦理情況、存在問題，明確了手續(xù)辦理層級和責(zé)任單位、最后完成時(shí)限等。三是精準(zhǔn)謀對策。堅(jiān)持“一項(xiàng)目一策、一手續(xù)一策”，采取消號管理的方式，精準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理。

　　試行容缺審批，精減審批材料。一是在《辦法》中列明了容缺審批中的主審材料和容缺材料名單，其中容缺材料27份，精簡22.3%。二是容缺材料不會對審批結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的、可以通過事后監(jiān)管糾正的，手續(xù)辦理部門快速完成審批；容缺材料可能會對審批結(jié)果產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響的，手續(xù)辦理部門出具初審意見，其它部門將該初審意見作為本部門審批依據(jù)。三是明確是否采取容缺審批由項(xiàng)目單位提出申請并做出書面承諾，審批后30個工作日內(nèi)補(bǔ)齊所有容缺材料。不能補(bǔ)齊或者補(bǔ)齊的容缺材料不符合規(guī)定的，原審批文件作廢，重新辦理審批手續(xù)，確保審批資料符合規(guī)定。

　　推行并聯(lián)審批，減環(huán)節(jié)減時(shí)間。一是網(wǎng)上申報(bào)。項(xiàng)目單位通過“陜西省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺”進(jìn)行申報(bào)。二是賦碼預(yù)審。手續(xù)辦理部門在1個工作日內(nèi)完成預(yù)審，賦予項(xiàng)目代碼。三是統(tǒng)一接件。綜合窗口一次性接收項(xiàng)目單位網(wǎng)上上傳或者現(xiàn)場遞交的全部申報(bào)材料，對材料齊全、要件合格的馬上受理并分發(fā)相關(guān)部門，對不齊全、不合格的一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)充完善。四是分類辦理。手續(xù)辦理部門同步審查申報(bào)材料，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成本部門手續(xù)辦理工作。對涉及手續(xù)辦理部門多、協(xié)調(diào)難度大的項(xiàng)目，市行政審批局開辟“綠色通道”，以會商會議的方式進(jìn)行聯(lián)審。五是辦結(jié)回復(fù)。手續(xù)辦理部門在手續(xù)辦結(jié)后1個工作日內(nèi)通知項(xiàng)目單位現(xiàn)場領(lǐng)取或通過政務(wù)專遞遞送辦理結(jié)果。

　　全程幫辦代辦，減少跑動次數(shù)。一是現(xiàn)場幫辦。在政務(wù)大廳設(shè)置幫辦代辦服務(wù)窗口，根據(jù)項(xiàng)目單位需要，一對一進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助準(zhǔn)備申報(bào)材料，協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)審批手續(xù)。二是一線服務(wù)。組織幫辦代辦人員30余次深入項(xiàng)目一線，開展上門問需和現(xiàn)場服務(wù)活動。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對項(xiàng)目單位手續(xù)辦理人員流動更換頻繁、業(yè)務(wù)不熟練問題，圍繞所需材料、平臺流程、易漏易錯事項(xiàng)等主要方面，市、縣兩級組織項(xiàng)目單位手續(xù)辦理人員進(jìn)行了30余場培訓(xùn)，較好地解決了資料準(zhǔn)備慢、錯情多的問題，確保資料一經(jīng)上傳即能受理、進(jìn)入審批流程。

　　完善審批機(jī)制，降低行政成本。一是建立聯(lián)絡(luò)員制度。各手續(xù)辦理部門確定2-3人專業(yè)人員負(fù)責(zé)本部門項(xiàng)目手續(xù)辦理，并確定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料接轉(zhuǎn)和相關(guān)事項(xiàng)溝通銜接。通過壓實(shí)審批責(zé)任，確保對項(xiàng)目申報(bào)材料做到同步審查、限時(shí)辦結(jié)。二是建立會商制度。及時(shí)研究解決項(xiàng)目審批過程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，特別是并聯(lián)審批問題。三是建立通報(bào)制度。每周匯總通報(bào)項(xiàng)目辦理情況，分析存在問題，研判審批形勢，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。并以督辦函形式加強(qiáng)督導(dǎo)，加快了項(xiàng)目手續(xù)辦理，為重點(diǎn)項(xiàng)目“一月一開工”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。