11月28日，在宿遷市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心的大屏上，有關全市交通運輸、城市管理、應急指揮等各領域的數(shù)據(jù)信息不斷滾動更新，這些數(shù)字正在實時、精細地感知著城市的“心跳”和“脈搏”。作為城市運行的“核心大腦”，市域社會治理現(xiàn)代化指揮平臺的高速運行可以說是宿遷著力加快“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設的生動實踐。

　　今年，宿遷市被列入2022年全省數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”4個試點城市之一，宿遷數(shù)字政府建設工作駛入“快車道”。

　　01 避免多“管”齊下、重復亂“管”

　　首創(chuàng)“三網(wǎng)融合”“四大治理”城市治理新模式

　　“之前城市治理問題過程中出現(xiàn)多頭受理、重復處置現(xiàn)象，加重基層負擔?，F(xiàn)在‘一網(wǎng)統(tǒng)管’的建設，讓信息來源通過一個平臺統(tǒng)一交辦，基層單位只用一個賬號，全端受理、統(tǒng)一回復，真正做到統(tǒng)一派遣交辦、統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)督評價，提升治理效能?！彼捱w市市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心指揮協(xié)調(diào)處、技術保障處負責人李龍說，面對千頭萬緒的訴求和任務，宿遷“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設重構了城市治理的流程和機制，探索出了數(shù)“智”治理創(chuàng)新的有效路徑。

　　緊扣宿遷市新型智慧城市總體規(guī)劃要求，圍繞“一屏觀全域、一網(wǎng)管全域、一端惠全域”目標，以“三網(wǎng)融合”為抓手，對現(xiàn)有政法綜治、數(shù)字化城管、應急管理三大網(wǎng)格進行整合，橫向上按照業(yè)務相近原則構建“大綜治、大城管、大應急、大交通”四大治理格局，縱向上建立貫通市、縣、鄉(xiāng)三級的“1+9+N”指揮體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通和業(yè)務流程互通，形成橫向到邊、縱向到底的一體化指揮體系。

　　系統(tǒng)架構搭起“骨架”，如何讓數(shù)據(jù)如“血液”般在其間流動？按照“應接盡接”“應融盡融”的原則，讓海量的數(shù)據(jù)匯聚，為整座城市鋪開一張縱橫交錯的“治理網(wǎng)”。立足“指揮中心是市委、市政府唯一核心大腦”定位，匯聚接入各部門、各領域成熟的系統(tǒng)345個，特別是實現(xiàn)了119、120、公安等綜合指揮調(diào)度相關系統(tǒng)接入，有力賦能城市運行管理精細化。以感知終端建設為牽引，建成統(tǒng)一視聯(lián)網(wǎng)，將分散在各縣（區(qū)）的近4萬路視頻監(jiān)控資源全部接入網(wǎng)絡，打造市域視覺中樞“西楚之眼”，使“一屏觀全域”成為可能。通過地圖匯聚的方式，推動67個板塊可視化、便捷化、標準化的共享和交互，在一個端口上實現(xiàn)城市治理要素、對象、過程、結果等各類信息的全息全景呈現(xiàn)。

　　02 做到“觀管防”一體

　　在實戰(zhàn)中大顯身手

　　在實戰(zhàn)中持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，宿遷矢志不移。

　　立足實戰(zhàn)指揮，宿遷在全省率先建成全市統(tǒng)一的視頻融合系統(tǒng)。市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心可以通過視頻、電話等方式直連縣（區(qū)）指揮中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮中心、一線網(wǎng)格人員、一線執(zhí)法人員，同步連接“雪亮工程”視頻監(jiān)控、無人機、執(zhí)法車輛等視頻設備，實時指揮、查看重大活動、突發(fā)事件等現(xiàn)場。

　　值得一提的是，在這兩年抗擊新冠肺炎疫情的實戰(zhàn)中，市域社會治理現(xiàn)代化指揮平臺大顯身手，通過將大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應用于疫情趨勢研判、人流實時分析、風險人員識別等領域，織就了一張堅固的人民生命健康“防護網(wǎng)”。

　　每一件事的處理都是一次實戰(zhàn)。聚焦“高效處置一件事”，市域社會治理現(xiàn)代化指揮平臺將12345、數(shù)字城管、110非警情等事件來源進行匯聚，通過市域社會治理“一張網(wǎng)”事件分撥系統(tǒng)，完成事件分撥處置、核實核查和監(jiān)督評價，實現(xiàn)了市、縣、鄉(xiāng)三級的事件“一張網(wǎng)”全流程閉環(huán)處置。自系統(tǒng)上線以來，全市共處置各類問題事件115萬余件，辦結率99.2% 。

　　圍繞“觀全面、管在小、防在早”，宿遷全力構建市域治理“觀管防”一體的新格局，既直觀“看到”城市運行狀態(tài)，也對問題和事件開展智能化、精準化管理，還利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢進行預測分析。截至目前，市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心已建立易澇點監(jiān)測、群租房管理、區(qū)域事件高發(fā)等12類數(shù)字化監(jiān)測預警模型。

　　今年8月份，區(qū)域事件高發(fā)預警模型通過12345熱線及各類互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析得出，在宿豫區(qū)豫新街道中通社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)，住房保障和民生保障事件超出閾值，對御景龍庭小區(qū)電動自行車充電、機動車占用消防通道問題發(fā)出黃色預警。市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心及時將這一預警分撥至宿豫區(qū)綜合指揮調(diào)度中心協(xié)調(diào)處理。

　　“接到指令后，我們快速啟動區(qū)指揮中心、豫新街道、中通社區(qū)、御景龍庭小區(qū)物業(yè)聯(lián)動處置機制，對此預警所涉及電動自行車安全充電、文明停放等具體問題進行處置?！彼拊^(qū)綜合指揮調(diào)度中心副科長祁耀說，以此為契機，宿豫區(qū)集中處理相關事件1158件，通過強化聯(lián)動措施、安裝電梯阻車系統(tǒng)、增加充電設備等手段進一步提升基層治理水平。

　　03 服務更“智慧”、更有溫度

　　便民利民應用場景不斷豐富

　　高空拋物監(jiān)測預警、違規(guī)占道識別預警、電動自行車充電監(jiān)測、智能識別獨居老人在家的異常狀態(tài)……走進宿豫區(qū)豫新街道星海灣小區(qū)，智慧化的服務隨處可及，居民的幸福感持續(xù)提升。這樣的幸福得益于智慧社區(qū)試點的建設。

　　“按照‘一網(wǎng)管全域’工作部署要求，我們率先在星海灣小區(qū)打造智慧社區(qū)試點，創(chuàng)新打造智慧社區(qū)信息化平臺，通過智能網(wǎng)格管理，實現(xiàn)社區(qū)人、事、物等全要素管理?！彼拊^(qū)豫新街道黨工委副書記王雙爽介紹，打通服務居民“最后一米”，智慧社區(qū)系統(tǒng)還開發(fā)了小程序功能，通過小程序，居民可將發(fā)現(xiàn)的問題一鍵傳送到平臺，方便又快捷。后期，小程序也將嵌入城市門戶APP“宿心辦”，讓居民共享“一端惠全域”的更多利好。

　　豫新街道智慧社區(qū)試點的“開花結果”，正是宿遷聚焦群眾關切，讓服務更智慧、更有溫度的一個縮影。民有所呼，我有所應。圍繞“衣食住行、業(yè)教保醫(yī)”等領域，宿遷充分挖掘數(shù)據(jù)價值，不斷豐富便民利民應用場景，讓信息多跑路、群眾少跑腿，為群眾提供更加便捷、實用的服務體驗。

　　構建起從生產(chǎn)、流通到倉儲、消費全鏈路的食品安全數(shù)據(jù)倉庫，完成校園食品安全風險與攤販食品安全風險場景化應用；免排隊、秒支付，充分融合醫(yī)療健康場景，為就醫(yī)參保群眾提供醫(yī)保掌上服務……大力推進特色實用的跨部門、跨層級、跨業(yè)務“多跨”融合，市域社會治理現(xiàn)代化指揮中心統(tǒng)籌實施“綜合監(jiān)管、民生服務、公共支撐”三個類別7個項目，包括智慧管網(wǎng)監(jiān)管平臺、交通綜合指揮平臺、食安大腦、智慧農(nóng)貿(mào)監(jiān)管平臺、智慧公積金服務提升、大數(shù)據(jù)分析服務平臺、安全可信保障平臺。目前，智慧公積金服務提升項目已實施完成，智慧管網(wǎng)監(jiān)管平臺正在開展方案設計，其余項目已進入試運行階段。

　　更智慧的城市，更美好的生活?！敖酉聛恚覀儗⒃凇痪W(wǎng)統(tǒng)管’的總體目標下，深化構建市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動指揮體系和市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格五級應用體系，建設高質(zhì)量數(shù)字政府，帶動數(shù)字經(jīng)濟水平大幅提升，不斷提升市域社會治理現(xiàn)代化水平和能力?！崩铨埿判臐M滿地說。