全面對標(biāo)黨的二十大關(guān)于“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,深化要素市場化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系”的決策部署,按照黑龍江省第十三次黨代會和黑龍江省委十三屆二次全會部署,堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,著眼于加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,黑龍江省發(fā)展改革委、黑龍江省市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門開展了落實全國統(tǒng)一大市場建設(shè)12個專項行動,著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,打破地方保護和市場分割,推動市場體系向統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)不斷邁進。
一、推進市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,著力提高市場運行效率。聚焦加快推進現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),形成協(xié)同高效的市場基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),開展了商貿(mào)流通體系建設(shè)專項行動,啟動國家級縣域商業(yè)建設(shè)行動試點,推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范,建成縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心35個,物流配送中心36個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站點458個,8993個建制村全部實現(xiàn)郵快合作協(xié)議,實現(xiàn)快遞村村通。聚焦國家打造“通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系,開展了物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)專項行動,黑河、綏-東陸上邊境口岸型國家物流樞紐先后納入年度國家樞紐建設(shè)名單,哈爾濱入選國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。
二、優(yōu)化要素和資源市場化配置,推動要素資源向先進生產(chǎn)力有效聚集。深入挖掘上市后備企業(yè)資源,切實發(fā)揮資本市場服務(wù)實體經(jīng)濟作用,開展了企業(yè)上市培育專項行動,成立推進企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加力實施“紫丁香計劃”,中國石墨、森鷹窗業(yè)、哈鐵科技3家企業(yè)成功上市,5家企業(yè)在審,動態(tài)調(diào)整上市后備企業(yè)庫,入庫企業(yè)325家。聚焦打造具有龍江特色的優(yōu)勢品牌,提升龍江品牌競爭力、影響力,開展了品牌提升專項行動,實施開展品牌培育塑造試點,北大荒、飛鶴、九三等14個龍江品牌入選“中國500最具價值品牌”榜單。創(chuàng)建并發(fā)布了黑龍江省級農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌“黑土優(yōu)品”,開啟了農(nóng)業(yè)品牌區(qū)域化的新時代。為加快區(qū)域性技術(shù)交易機構(gòu)建設(shè),擴大技術(shù)交易規(guī)模,開展了技術(shù)交易市場互聯(lián)互通專項行動,進一步完善省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺,增添了成果供給、成果交易等綜合服務(wù)平臺,匯集我省在研項目2572項、成果基礎(chǔ)庫成果7283項,技術(shù)合同成交額408億元。
三、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一,維護市場公平競爭秩序。聚焦生物經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟等重點領(lǐng)域?qū)@麢?quán)保護,開展了知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動,將344家重點領(lǐng)域企業(yè)納入重點專利保護名錄,共查處商標(biāo)、專利案件513件,案件總值114.4萬元。聚焦保障公眾健康和生命安全,開展了嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪重點攻堅專項行動,共偵破食品、藥品領(lǐng)域刑事案件1256起,抓獲犯罪嫌疑人1647人,涉案金額27.2億元,切實保障公眾用藥安全。聚焦房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域存在的惡意競標(biāo)、強攬工程等問題,開展了工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?,共排查在建項?838個,查擺惡意競標(biāo)、強攬工程等各類問題44個,實施行政處罰案件36個。聚焦平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域,加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管,開展了網(wǎng)絡(luò)市場治理專項行動,清理網(wǎng)上各類違法違規(guī)信息4010條,關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站14個。
四、規(guī)范不當(dāng)市場競爭和市場干預(yù)行為,進一步優(yōu)化市場競爭環(huán)境。著力強化反壟斷、依法查處不正當(dāng)競爭行為,及時清理廢除各地區(qū)含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策。聚焦共享單車、衛(wèi)生健康、燃?xì)狻⒈kU等重點行業(yè)和領(lǐng)域,開展了制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法專項行動,年初以來共核查涉嫌行政性壟斷行為線索15個,立案調(diào)查調(diào)查5件。聚焦消除地方財政政策保護和歧視待遇,開展了地方保護財政政策專項清理行動,全面清理有關(guān)歧視外資企業(yè)、外地企業(yè)、實行地方保護的財政補貼政策和各類優(yōu)惠政策,已完成涉及市場主體財政政策清理工作。聚焦全省公共資源交易領(lǐng)域內(nèi)工程項目招投標(biāo)和建設(shè)方面存在的圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包轉(zhuǎn)包及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)等突出問題,開展了招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)m椪涡袆?,共查處涉及圍串?biāo)企業(yè)711個,投標(biāo)企業(yè)責(zé)任人224人,評標(biāo)專家228人。
實施12個專項行動以來,通過開展清除“路障”、拆除“門檻”、破除“天花板”等行動,使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)暢通循環(huán),各項要素自主有序流動,各類市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性得以充分調(diào)動,市場體系的基礎(chǔ)制度、運行效率、開放程度、監(jiān)管體制等相應(yīng)得到提升,市場環(huán)境和質(zhì)量進一步改善,向加快建設(shè)龍江高標(biāo)準(zhǔn)市場體系和主動融入全國統(tǒng)一大市場邁出了堅實步伐。
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