按照國家、省、市數字政府建設相關要求,佛山市市場監(jiān)督管理局積極探索建設“1+2+7”信息化體系,多項創(chuàng)新改革得到國家、省、市的肯定。隨著數字時代的發(fā)展,市場監(jiān)管核心業(yè)務能力、信息化數字化支撐能力與當前經濟發(fā)展、上級要求、基層期盼存在著一定差距,為此,佛山市市場監(jiān)管局積極推動市場監(jiān)管數字化轉型,創(chuàng)新市場監(jiān)管服務方式,提升監(jiān)管服務效能,于2022年11月正式印發(fā)《佛山市市場監(jiān)管數字化轉型和發(fā)展總體規(guī)劃(2023—2025年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》提出,2023-2025年是市場監(jiān)管數字化轉型的關鍵期。佛山市市場監(jiān)督管理局緊扣市委市政府提出的“515”戰(zhàn)略規(guī)劃和“益曬你”企業(yè)服務體系的要求,在“數字佛山”的總體框架下,推動全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開展數字化轉型,明確以“監(jiān)管有數、贏商有你、服務有我”為總體目標,制定了“一個數字底座 + 一網通辦、一網統(tǒng)管、一網協(xié)同三個系統(tǒng) + N個應用場景”的“1+3+N”智慧市場監(jiān)管一體化平臺建設藍圖。
《規(guī)劃》指出,通過數字化轉型,佛山市場監(jiān)管能力將實現“四增強兩鞏固”:
一是增強精益化服務保障能力。以許可注冊、知識產權、質量標準、風險分析等市場監(jiān)管特色服務為核心,構建企業(yè)主體畫像,精準感知企業(yè)狀態(tài)和需求,打造以企業(yè)需求為中心的精準化、益曬你、一站式的智慧供給模式。為企業(yè)提供質量、標準、計量、認證認可等質量基礎設施(NQI)服務,智能匹配質量服務機構,自動推送質量發(fā)展政策,自動提供多樣化質量培訓和技術幫扶,大力培育佛山品牌,助力質量強市建設示范市建設;自主篩選知識產權優(yōu)勢企業(yè)培育名單,為企業(yè)精準提供專利導航、專利挖掘、知識產權申報、智庫服務、抵押融資服務等組合服務,智能推送知識產權扶持政策,支撐佛山高標準建設國家知識產權示范城市;基于企業(yè)行為數據與趨勢研判,為企業(yè)提供開辦前決策風險提示,經營中產品質量風險和市場競爭風險提示,創(chuàng)新發(fā)展中的侵權風險提示等觸發(fā)式主動式服務,降低企業(yè)風險,提升企業(yè)經營韌性,保護市場主體穩(wěn)定發(fā)展。
二是增強智慧化市場監(jiān)管能力。基于“一企一檔”+“一物一碼”數據融合,改變分散監(jiān)管、紙質監(jiān)管、大水漫灌式監(jiān)管模式,以數據算法為核心,構建“ABCD+E”(A:“AI+雙隨機”智能化監(jiān)管檢查;B:“大數據+全覆蓋”數字化安全監(jiān)管;C:“信用信息+主體責任”社會化信用監(jiān)管;D:“數據分析+全程留痕”精準化監(jiān)管執(zhí)法;E:一體化應急指揮)的綜合、遠程、精準的監(jiān)管體系。重點提升食品、藥品、特種設備和產品質量安全等的全鏈條數字化安全監(jiān)管能力,探索構建“一物一碼”,推動產品設備生產-檢測-流通-使用全過程數據一碼匯聚、一掃便知,實現全程可溯可控,提升源頭防范、精準監(jiān)管能力,推動市場監(jiān)管“無處不在、無事不擾”,增強智慧監(jiān)管能力,降低企業(yè)負擔。
三是增強一體化協(xié)同指揮能力。完善內外部協(xié)同機制和工具,改變條塊化、分層級管理模式,構建市場主體風險評估模型,提升市場監(jiān)管風險統(tǒng)一監(jiān)測、預警研判、處置調度、復盤總結等風險防范劃解能力,實現風險可感、可控、可防、可治。
四是增強體系化數據駕馭能力。完善數據“采-存-管-用-評”全周期管理體系,優(yōu)化數據質量,明晰監(jiān)管底數,提升數據價值,為全市各部門應用市場監(jiān)管數據開展智慧城市治理提供及時可靠的市場監(jiān)管數據,為市政府提供全市主體經濟運行監(jiān)控和態(tài)勢感知。
五是鞏固技術支撐能力和安全防護能力。推動內外部系統(tǒng)整合和國產化改造,統(tǒng)一技術路線和中間件,打破各業(yè)務條線各自為政、獨立建設模式,降低網絡和數據安全風險。
未來三年,佛山市市場監(jiān)管局將按照《規(guī)劃》關于數字化轉型和發(fā)展的思路、目標、架構、重點內容、實施要求,全力打造“監(jiān)管有數、贏商有你、服務有我”的市場監(jiān)管轉型新生態(tài),為穩(wěn)住佛山經濟發(fā)展大盤、構建一流營商環(huán)境、引領數字政府建設提供有力支撐,爭做市場監(jiān)管現代化發(fā)展先行者。
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