創(chuàng)新并聯(lián)審批和容缺審批等機制，推廣“拿地即開工”模式，推進“一照通行”涉企審批服務改革，為落地項目和企業(yè)提供高效準入準營服務；探索政務服務“線上+線下”融合新模式，為企業(yè)和個人辦事提供更大便利……

　　2022年4月召開的珠海市產業(yè)發(fā)展大會明確提出，要實施政府流程再造攻堅行動，營造優(yōu)質營商環(huán)境。同月，《珠海市全面深化改革2022年工作要點》印發(fā)，為政務服務領域改革明確了“路線圖”。一年來，珠海緊扣政府效能提升，持續(xù)深化“放管服”改革，打造便捷高效的政務服務環(huán)境，為加快推進新時代珠海經(jīng)濟特區(qū)高質量發(fā)展源源不斷地注入內生動力。

　　打通各環(huán)節(jié)痛點堵點：著力推動優(yōu)質產業(yè)項目快落地

　　產業(yè)發(fā)展，分秒必爭。4月29日上午，博創(chuàng)新型高效儲能研產基地在高新區(qū)舉行開工儀式，該項目從拿地到開工僅歷時兩天，是珠海推行“拿地即開工”制度的生動體現(xiàn)。

　　推進產業(yè)項目快落地，要聚焦產業(yè)項目引進落地、服務保障全流程各環(huán)節(jié)痛點堵點進行改革破局。市產業(yè)發(fā)展大會上發(fā)布的《市政府推動工作流程再造提速提效十條措施》明確，在行政審批方面，建立容缺辦理機制，通過明確受理條件、申請材料和承諾書模板等方式，可以實現(xiàn)80%的行政許可事項適用容缺辦理。

　　2022年以來，珠海加快建設政務服務一體化平臺，通過打通容缺審批系統(tǒng)、工程建設審批系統(tǒng)等形式，實現(xiàn)“一個入口、一張表單、一套材料、并聯(lián)審批”。目前，珠海市、區(qū)行政許可事項共計2981個，其中適用容缺辦理的2665個，超過80%。

　　土地是產業(yè)發(fā)展的重要載體。珠海正逐步建立完善產業(yè)項目自然資源要素保障機制，優(yōu)化再造“土規(guī)調整”“用地報批”“控規(guī)調整”“用林審核”業(yè)務審批流程，統(tǒng)籌協(xié)同工作機制，加快推動項目用海用林用地并聯(lián)審批。隨著產業(yè)項目“標準地”供應、“帶項目”“帶方案”出讓土地模式的實行，“拿地即開工”“交地即發(fā)證”“交驗即發(fā)證”審批模式正由試點走向常態(tài)。

　　陽光代辦，暖心服務，助力項目“建得快”。此前，《珠海市工程建設項目審批幫辦代辦服務實施辦法》印發(fā)。市、區(qū)兩級政務服務大廳開設幫辦代辦服務中心（專窗），構建跨層級的幫辦代辦聯(lián)動網(wǎng)絡，積極提供項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收全流程咨詢、指導以及幫辦代辦服務。

　　深化“一照通行”涉企審批服務改革：切實破解“準入不準營”難題

　　全面深化商事制度改革與市場主體活力息息相關。2022年5月份，《珠海市市場監(jiān)督管理局支持服務“產業(yè)第一”的若干措施》印發(fā)實施，提出將全面推行市場主體登記確認制和登記承諾制，進一步精簡材料、壓縮時限；推進“一照通行”涉企審批服務改革，為落地項目和企業(yè)提供“照”“證”同步申請、一碼展示的高效準入準營服務。

　　市市場監(jiān)督管理局相關負責人士表示，“一照通行”涉企審批服務改革將有力破解“準入不準營”等難題。通過改革，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項許可事項與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結。接下來還要向更多審批服務事項拓展，覆蓋企業(yè)從準入到退出全生命周期，強化系統(tǒng)集成和智慧監(jiān)管，加快打造商事制度改革新模式。

　　“自去年成為全省‘一照通行’改革試點城市以來，珠海加速推進試點工作。”該人士介紹，目前珠海市已建成“一照通行”業(yè)務平臺，并在廣東政務網(wǎng)上設置珠海市“一照通行”服務專區(qū)。該平臺整合了原開辦企業(yè)“一網(wǎng)通辦”業(yè)務系統(tǒng)，將“一照通行”涉企審批服務改革實現(xiàn)多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的食品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療機構設置等40個涉企審批事項與開辦企業(yè)6個事項一次申請、并聯(lián)審批、限時辦結，構建跨層級跨部門“證照聯(lián)辦”新模式。

　　與此同時，珠海以市、區(qū)企業(yè)開辦服務大廳為平臺，組織稅務、刻章公司等單位進駐，整合市場主體登記、刻章申請、申領發(fā)票（稅控設備）、社保登記、公積金開戶、銀行預約開戶等開辦企業(yè)全流程事項，推行開辦企業(yè)“零費用”等模式，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一照通行”，進一步提升了企業(yè)開辦服務水平。

　　構建線上線下融合政務服務體系：為企業(yè)和個人提供更加精準高效服務

　　走進珠海的市、區(qū)政務服務大廳，一個個“辦不成事”窗口格外引人注目。設立專門窗口集中受理“沒人辦”“不能辦”事項，既是一項辦事審批的兜底措施，也是珠海堅定不移深入推進政務服務改革的重要舉措。目前，市政務服務大廳“辦不成事”反映窗口受理工單總量為44件，已全部轉派相關部門辦理，其中政務服務類工單已全部辦結。此外，珠海還推行“窗口無否決權”制度，倒逼各部門和窗口強化服務意識，優(yōu)化服務流程，解決企業(yè)和群眾辦事過程中的隱性問題，有力落實“職責內的馬上辦、職責外的協(xié)調辦、法規(guī)不明指導辦、群眾需要幫代辦”。

　　精準做好涉企政策推送、方便企業(yè)查詢各類相關政策……這是珠海企業(yè)服務平臺（政企通）的日常使用場景。該平臺聚焦省、市涉企政策和資訊，在“智慧便企”和“主動推送”兩個方面同時發(fā)力，開發(fā)設立微官網(wǎng)、公眾號、“政策雷達”和“政策一點通”小程序方便廣大企業(yè)在指尖上“找政策”“懂政策”“用政策”。與此同時，該平臺通過提煉出政策的關鍵信息和重點要素，形成“一期一匯”和“政策通匯”等通俗易懂的圖文，按產業(yè)、部門、類別精準地向目標企業(yè)推送政策。

　　如何讓企業(yè)和群眾的辦事更便捷、更高效，是珠海政務服務改革的重點突破方向。珠海大力推廣戶政、社保、住房、醫(yī)療等“掃碼亮證”服務，辦事企業(yè)群眾通過“粵省事碼”“粵商碼”實現(xiàn)一碼預約、一碼取號、一碼用證等場景應用；推動個人服務、企業(yè)生產經(jīng)營等231項高頻事項“跨省通辦、省內通辦”，涵蓋社保、市場監(jiān)管、醫(yī)保、不動產、公積金、稅務等多個領域。