北京華虹集成電路設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司（下稱“北京華虹”）應(yīng)用技術(shù)部非電信卡片產(chǎn)品經(jīng)理彭健龍終于可以松一口氣了。在過去的一年中，他幾乎把全部精力放在了北京社?？?xiàng)目上。
從2009年末開始，由北京華虹研發(fā)的140多萬張社?？懤m(xù)發(fā)到北京市民手中。
社?？ㄊ巧绫Ｐ畔⒒耐鈬a(chǎn)品，與之相配套的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)是社保信息化的核心，也被俗稱為“金保工程”。從2002年啟動(dòng)的“金保工程”的目標(biāo)是在政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上，構(gòu)建中央—省—市三級(jí)勞動(dòng)保障系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
隨著社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移和醫(yī)保異地結(jié)算的逐步推開，建立一個(gè)以社保卡為載體、能在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)變得越來越迫切。
今年1月1日開始實(shí)施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》表示，要加快建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會(huì)保障卡。
這項(xiàng)規(guī)模龐大的工程為IT行業(yè)帶來了巨大商機(jī)。曾有人樂觀預(yù)計(jì)，社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)采購最核心的數(shù)據(jù)庫、軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)的系統(tǒng)維護(hù)、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)更新等全部資金加起來，將是一個(gè)蘊(yùn)藏著1000億元機(jī)遇的市場。
但在從事社保信息化建設(shè)的企業(yè)看來，由于“金保工程”建設(shè)周期長、回報(bào)少，這1000億頗有點(diǎn)“畫餅充饑”的味道。
而此前，各地社保系統(tǒng)建設(shè)幾乎處于各行其是的狀態(tài)，信息化程度有很大差異。如何實(shí)現(xiàn)地方數(shù)據(jù)庫與中央數(shù)據(jù)庫的對(duì)接，如何保障貧困地區(qū)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，仍然是社保系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)需要克服的難題。
資深企業(yè)捷足先登
據(jù)人社部的最新統(tǒng)計(jì)，該部已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行社會(huì)保障卡1.3億張，實(shí)際已經(jīng)發(fā)行了6000萬張，發(fā)行規(guī)模還將隨著各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的完善而繼續(xù)擴(kuò)大。彭健龍認(rèn)為，社保卡已經(jīng)成為繼二代身份證之后國內(nèi)最大智能卡項(xiàng)目。
出于對(duì)信息安全的考慮，人社部要求社?？ū仨毷褂脟a(chǎn)芯片，國內(nèi)卡商對(duì)這個(gè)至少有20億元商機(jī)的市場爭奪亦是非常激烈。據(jù)彭健龍介紹，去年初北京社?？?xiàng)目公開招標(biāo)的時(shí)候，雖然招標(biāo)書對(duì)廠商要求甚高，但仍然去了七八家企業(yè)。
最后北京華虹和另外兩家企業(yè)共同中標(biāo)了北京社?？?xiàng)目。
彭健龍表示，北京華虹之所以能夠中標(biāo)北京社?？?，除了前期所做的技術(shù)儲(chǔ)備之外，政府管理部門還看重他們擁有從集成電路設(shè)計(jì)到操作系統(tǒng)設(shè)計(jì)在內(nèi)的“一條龍”自主研發(fā)能力。
盡管國內(nèi)從事智能卡的廠商有成千上萬家，但那些缺乏自主研發(fā)能力、只靠貼牌生產(chǎn)的卡商并不為社保部門認(rèn)可。
社?？ㄈ绱?，更為核心的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)更是體現(xiàn)了“資深為王”的法則。
東軟集團(tuán)是中國最早介入中國社保信息管理系統(tǒng)研發(fā)的企業(yè)之一，據(jù)集團(tuán)董事長兼CEO劉積仁的介紹，東軟在國內(nèi)社保領(lǐng)域已占據(jù)50%以上的市場份額。
據(jù)了解，人社部去年中推出的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)核心平臺(tái)第三版便是由東軟投資的一家公司歷時(shí)三年開發(fā)而成。
華虹、東軟等都是在10多年前社保信息化剛起步的階段即扎根于此行業(yè)的廠商，已經(jīng)與社保部門形成了良好的信任關(guān)系。如今，最艱難的時(shí)候已經(jīng)過去，到了它們收獲的階段。在這些資深企業(yè)占據(jù)大量份額之后，市場留給后來者的機(jī)會(huì)似乎并不多。
