山東省濱州市無(wú)棣縣行政審批服務(wù)局圍繞服務(wù)企業(yè)和個(gè)人全生命周期，啟動(dòng)政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程，按照“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)”的總要求，打造“一件事一次辦”主題套餐，配套完善業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，全力推動(dòng)高頻事項(xiàng)“極簡(jiǎn)辦、集成辦、全域辦”，打造“幫棣好”政務(wù)服務(wù)品牌。

　　流程再造極簡(jiǎn)辦，助力打造“極簡(jiǎn)審批”模式

　　制度賦能，優(yōu)化重塑辦事流程。印發(fā)實(shí)施《濱州市無(wú)棣縣政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工程實(shí)施方案》《無(wú)棣縣深化“雙全雙百”工程推進(jìn)高質(zhì)量主題集成服務(wù)工作方案》，按照優(yōu)化場(chǎng)景、集成服務(wù)的工作要求，對(duì)全區(qū)涉及企業(yè)全生命周期17個(gè)場(chǎng)景107項(xiàng)事項(xiàng)、個(gè)人生命周期2個(gè)場(chǎng)景115項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，形成改革任務(wù)清單，明確改革分工。制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)模板，組織公安、醫(yī)保、人社、教育等相關(guān)部門(mén)形成事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，編制“一件事”服務(wù)指南，并按場(chǎng)景分批發(fā)布。

　　數(shù)“聚”賦能，全力打造審批新模式。推廣“免證辦”，讓誠(chéng)信企業(yè)享受“承諾即拿證”服務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)“審管銜接”構(gòu)建起“信用+審批”閉環(huán)機(jī)制；推廣電子證照應(yīng)用，以電子證照提升“一網(wǎng)通辦”水平，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)自動(dòng)調(diào)取、前臺(tái)受理掃碼亮證、辦事平臺(tái)數(shù)據(jù)共享“三個(gè)維度”，擴(kuò)大電子證照應(yīng)用范圍，為材料精簡(jiǎn)、辦事提速提供保障。推出“云踏勘”服務(wù)模式，在涉農(nóng)、項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域，通過(guò)“實(shí)時(shí)連線、遠(yuǎn)程傳輸、在線反饋”的方式進(jìn)行“視頻踏勘、遠(yuǎn)程評(píng)審”，破解了進(jìn)場(chǎng)不便，專家會(huì)見(jiàn)難的困局，提升了踏勘評(píng)審效率。

　　服務(wù)賦能，觸角直達(dá)企業(yè)群眾身邊。政銀（郵）合作“就近辦”，進(jìn)一步延伸服務(wù)觸角，與農(nóng)商銀行簽訂合作協(xié)議，打造了“登記服務(wù)+ 銀行開(kāi)戶”服務(wù)新模式，政郵合作發(fā)揮郵政系統(tǒng)末端到戶的優(yōu)勢(shì)，郵遞員成為“流動(dòng)的窗口”，實(shí)現(xiàn)“家門(mén)口”辦事向“居家辦”的升級(jí)。點(diǎn)單服務(wù)“上門(mén)辦”，圍繞“1+3”特色產(chǎn)業(yè)體系，梳理重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)名冊(cè)，配套一對(duì)一服務(wù)團(tuán)隊(duì)，預(yù)判開(kāi)工前、建設(shè)中、竣工后到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各階段的全部審批事項(xiàng)，編制全流程服務(wù)手冊(cè)，搭配“一圖一表一單”個(gè)性化“套餐”，主動(dòng)下工地送指導(dǎo)、送方案，超前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提前解決問(wèn)題?！?+x”預(yù)約辦，破解企業(yè)群眾“工作日沒(méi)空辦、節(jié)假日沒(méi)處辦”難題，群眾提前電話預(yù)約，工作人員“一對(duì)一”對(duì)接指導(dǎo)，在約定時(shí)間即來(lái)即辦。同時(shí)建立延時(shí)辦、上門(mén)辦機(jī)制，把服務(wù)時(shí)間延伸到下班后，把辦事窗口遷移到企業(yè)中，實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)無(wú)差別服務(wù)。2022年以來(lái)，開(kāi)通節(jié)假日綠色通道8次，為28個(gè)項(xiàng)目提供上門(mén)服務(wù)。

　　關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦，滿足多應(yīng)用場(chǎng)景的辦事需求

　　設(shè)立“企業(yè)開(kāi)辦”專區(qū)、“工程審批”專區(qū)、“一業(yè)一證·一鏈辦理”專窗和“綜合受理”專窗，形成“四個(gè)一鏈、一站服務(wù)”。圍繞企業(yè)“全生命周期”，在實(shí)現(xiàn)“一表填報(bào)、全程網(wǎng)辦”的基礎(chǔ)上，實(shí)行“1204”工作法（1個(gè)環(huán)節(jié)、2小時(shí)辦結(jié)、0費(fèi)用、贈(zèng)送4枚印章），附贈(zèng)4枚電子印章，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)執(zhí)照同步制發(fā)；圍繞工程項(xiàng)目全流程審批，實(shí)行“并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”。率先推進(jìn)“多審合一、多證合一”改革，將社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目手續(xù)辦理時(shí)限壓縮89.5%。

　　創(chuàng)新“容缺+聯(lián)辦”工作模式，邊審批邊補(bǔ)充要件，相關(guān)部門(mén)同步聯(lián)辦、同步反饋；構(gòu)建聯(lián)合驗(yàn)收模式，實(shí)現(xiàn)“全網(wǎng)辦、少跑腿、統(tǒng)一驗(yàn)”，建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)驗(yàn)比例達(dá)100%，持續(xù)破解中小微企業(yè)“用地難”“建設(shè)難”“融資難”問(wèn)題。圍繞“一業(yè)一證”改革，將分屬不同部門(mén)的事項(xiàng)進(jìn)行“重組打包”，推行“一業(yè)一證”改革，將“超市”“飯店”等一批行業(yè)綜合許可延伸到鎮(zhèn)街辦理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街發(fā)證全覆蓋。圍繞個(gè)人“全生命周期”，推動(dòng)“教師資格一件事”“廠房建設(shè)一件事”等場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)事項(xiàng)“一次申請(qǐng)、集成聯(lián)辦”，審批服務(wù)效能大幅提高，同時(shí)實(shí)行全程幫辦、證照免費(fèi)郵寄，實(shí)現(xiàn)了只跑一次。

　　區(qū)域延伸協(xié)同辦，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)一口受理

　　打破限制“跨域辦”。與21省4自治區(qū)5直轄市708市縣區(qū)簽訂“跨省通辦”“全省統(tǒng)辦”協(xié)議，建立了“異地受理、代收幫辦、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的全新服務(wù)模式；另與濱海新區(qū)、廊坊、海淀、豐臺(tái)、順義等5市縣區(qū)建立了跨省通辦溝通機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“異地受理、跨域可辦”，減輕企業(yè)群眾跑辦負(fù)擔(dān)和成本。在企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域探索創(chuàng)新、先行一步，依托企業(yè)開(kāi)辦“一窗通”平臺(tái)，跨域通辦深化合作，實(shí)現(xiàn)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照置換，實(shí)現(xiàn)開(kāi)辦企業(yè)“跨域通辦+即時(shí)辦”服務(wù)模式，讓企業(yè)群眾辦事省時(shí)省力。

　　基層延伸“全域辦”。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務(wù)站點(diǎn)全面提升基層便民服務(wù)站點(diǎn)服務(wù)能力。將“辦件量大、群眾需求高、鎮(zhèn)街有需求”的事項(xiàng)下放至鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心，設(shè)立“雙全雙百綜合受理窗口”，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾辦事更便利。群眾常辦事項(xiàng)場(chǎng)景“殘疾人救助”“困難人員救助”等均在鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心實(shí)行全程提供免費(fèi)政策咨詢、材料申報(bào)、表格填寫(xiě)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

　　三級(jí)聯(lián)動(dòng)“幫代辦”。瞄準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升幫辦服務(wù)能力，打造“幫棣好”服務(wù)品牌，在全縣建立“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)幫辦、全員代辦”幫辦機(jī)制。為群眾提供全事項(xiàng)、全過(guò)程、全渠道“保姆式”服務(wù)。