新泰市聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目審批堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)實(shí)施分階段施工許可、市政公用設(shè)施聯(lián)合報(bào)裝、區(qū)域勘探評(píng)估、告知承諾“信易批”、“一件事”集成服務(wù)等措施，打出工程建設(shè)項(xiàng)目高效審批“組合拳”，全力優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境，助力賦能新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)。

　　一、深化流程再造，變“整體申報(bào)”為“分段申辦”，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。一是明確實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工許可手續(xù)審批環(huán)節(jié)多、材料繁、周期長(zhǎng)等難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，在省內(nèi)率先制定出臺(tái)《新泰市關(guān)于推廣實(shí)施分階段施工許可的實(shí)施方案》，明確將全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、政府投資建設(shè)的公益事業(yè)類項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目以及通過(guò)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的商業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目6類項(xiàng)目納入分階段施工許可實(shí)施范圍，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)類型量身定制辦理流程、服務(wù)指南、申請(qǐng)材料，為全面推廣分階段施工許可奠定了基礎(chǔ)。二是自主靈活選擇。建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)工程項(xiàng)目施工進(jìn)展實(shí)際情況，自主選擇分三個(gè)階段（基坑及支護(hù)、地下、地上）、兩個(gè)階段（地下、地上）或一個(gè)階段申請(qǐng)辦理施工許可，按照分階段立項(xiàng)、工程資料準(zhǔn)備、規(guī)劃設(shè)計(jì)審核、辦理基坑及支護(hù)工程施工許可、工程規(guī)劃驗(yàn)線、辦理地下基礎(chǔ)工程施工許可、辦理地上主體工程施工許可等步驟，設(shè)計(jì)一項(xiàng)、申請(qǐng)一項(xiàng)、建設(shè)一項(xiàng)，最大限度節(jié)約項(xiàng)目報(bào)建成本，提升了審批服務(wù)效率。三是并聯(lián)壓茬推進(jìn)。將施工許可辦理與工程建設(shè)項(xiàng)目“一件事”改革緊密結(jié)合起來(lái)，將項(xiàng)目單位從拿地到施工11個(gè)事項(xiàng)環(huán)節(jié)整合為平面圖定位圖審查和基坑施工許可兩大環(huán)節(jié)，后續(xù)手續(xù)與基坑施工同步實(shí)施、并聯(lián)推進(jìn)、壓茬辦理，項(xiàng)目平均開工時(shí)間提前40天左右。截至目前，全市已有18個(gè)項(xiàng)目享受到分階段施工許可帶來(lái)的便利，累計(jì)節(jié)約審批時(shí)限700余天。尤其是新泰市公交客運(yùn)樞紐換乘樞紐項(xiàng)目、泰安市醫(yī)廢處置中心項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)重大民生工程通過(guò)分階段施工許可提前2個(gè)月開工建設(shè)，為民生項(xiàng)目早日建成使用贏得了時(shí)間。

　　二、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，變“各自辦理”為“聯(lián)合報(bào)裝”，實(shí)現(xiàn)“報(bào)裝即接入”。一是開設(shè)專區(qū)。在市政務(wù)服務(wù)大廳專設(shè)水電氣暖信網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝服務(wù)專區(qū)，新增“一窗受理”綜合業(yè)務(wù)專窗 3 個(gè)，集中進(jìn)駐新奧燃?xì)?、新城熱力、山東廣電等 6 家專營(yíng)企業(yè)，探索推行“水電氣暖信網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)裝流程、整合申請(qǐng)表單，編制服務(wù)指南和審查標(biāo)準(zhǔn)“雙向規(guī)范”3個(gè)，精簡(jiǎn)證明材料12份，實(shí)行“一窗受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、同步接入、聯(lián)合驗(yàn)收”協(xié)同服務(wù)機(jī)制，有效解決了“跑多窗、跑多次”的現(xiàn)象。二是免證辦理。在全省率先探索燃?xì)鈭?bào)裝、供暖報(bào)裝“免證辦”服務(wù)，報(bào)裝單位登錄山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)供水、供暖、燃?xì)鈭?bào)裝“免證辦”平臺(tái)發(fā)起業(yè)務(wù)辦理申請(qǐng)，通過(guò)山東省電子證照庫(kù)和泰安市“雙證”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、規(guī)劃許可證等相關(guān)電子證照共享、調(diào)用、驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝申報(bào)材料免提交。同步生成業(yè)務(wù)辦理跟蹤二維碼，方便查詢辦事進(jìn)度。2022年7月，新泰市燃?xì)鈭?bào)裝“免證辦”、供暖報(bào)裝“免證辦”被確定為山東省首批電子證照證明社會(huì)化應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)。三是全鏈服務(wù)。在泰安市政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)開通主管部門賬號(hào)和專營(yíng)企業(yè)賬號(hào)，審批信息、監(jiān)管信息、安裝信息及時(shí)推送相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)共享、監(jiān)管無(wú)縫對(duì)接。搭建“云提醒”短信發(fā)送平臺(tái)，以短信形式即時(shí)向辦事群眾推送報(bào)裝繳費(fèi)方式、繳費(fèi)金額、繳款碼等信息。打通山東非稅繳費(fèi)平臺(tái)，通過(guò)“山東財(cái)政”微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)安全便捷繳費(fèi)、發(fā)票在線開具、全程網(wǎng)上辦理。截至目前，業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限壓縮30分鐘之內(nèi)，年均提供報(bào)裝服務(wù)1500余次。

　　三、創(chuàng)新服務(wù)方式，變“多頭審批”為“極簡(jiǎn)審批”，實(shí)現(xiàn)“申請(qǐng)即審批”。一是優(yōu)化資源“區(qū)域評(píng)”。在全國(guó)率先探索區(qū)域勘探評(píng)估，變項(xiàng)目單獨(dú)勘探為按區(qū)域統(tǒng)一勘探，變項(xiàng)目等地為地等項(xiàng)目，已完成新泰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、汽車制造產(chǎn)業(yè)園2961畝土地區(qū)域勘探評(píng)估，可新上規(guī)模以上企業(yè)20余家，落戶項(xiàng)目40余個(gè)。進(jìn)區(qū)企業(yè)可以直接調(diào)用相關(guān)區(qū)域勘探數(shù)據(jù)，提前進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)、核算建筑成本，實(shí)現(xiàn)土地要素和建設(shè)資源快速匹配。二是告知承諾“信易批”。制定出臺(tái)《工程建設(shè)項(xiàng)目“信易批”實(shí)施方案》，分兩批公布告知承諾事項(xiàng)清單28項(xiàng)，對(duì)用地規(guī)劃預(yù)審、消防設(shè)計(jì)備案、防雷設(shè)計(jì)審核等9個(gè)事項(xiàng)、56項(xiàng)材料全部實(shí)行告知承諾，事項(xiàng)精簡(jiǎn)率達(dá)到1/3以上，申報(bào)材料壓減50%以上。在全省率先實(shí)行社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目告知承諾開工制度，在確保安全前提下，告知建設(shè)單位項(xiàng)目開工條件和基本要求，企業(yè)對(duì)照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作出相關(guān)承諾后，直接發(fā)放項(xiàng)目開工通知書，“一紙承諾”即可先行開工建設(shè)，相關(guān)材料齊備后，1個(gè)工作日辦結(jié)所有建設(shè)審批手續(xù)。截至目前，全市已有7個(gè)項(xiàng)目辦理簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)審批手續(xù)，初步估算，每個(gè)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目平均節(jié)省費(fèi)用約20萬(wàn)元。三是集成服務(wù)“一次辦”。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)審批階段和情形，分類推出開工審批“一件事”、市政服務(wù)“一件事”、竣工驗(yàn)收“一件事”等特色服務(wù)套餐。實(shí)施一次告知、一次申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一同勘查、一次辦結(jié)“六個(gè)一”審批新模式，通過(guò)資料信息互認(rèn)共享，相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，科學(xué)統(tǒng)籌審批資源，將各項(xiàng)審核審批環(huán)節(jié)壓減76%，申請(qǐng)材料精減64%，審批時(shí)間壓縮87%，有效破解項(xiàng)目建設(shè)審批事項(xiàng)多、環(huán)節(jié)多、多頭跑、重復(fù)驗(yàn)等問(wèn)題。四是接力代辦“綠卡通”。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈專班、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）、要素保障部門、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)四級(jí)聯(lián)動(dòng)代辦工作機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)施“綠卡”制度，讓項(xiàng)目從策劃到簽約、到開工，再到建成運(yùn)營(yíng)，全程“綠卡”通行。產(chǎn)業(yè)鏈專班負(fù)責(zé)為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、上下游項(xiàng)目延伸和惠企政策配送，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）重點(diǎn)抓好屬地關(guān)系協(xié)調(diào)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，各職能部門協(xié)同開展要素保障，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一線問(wèn)效”、現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決制約項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的重大問(wèn)題，助力項(xiàng)目早簽約、早落地、早建成、早達(dá)產(chǎn)。