為進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境制度保障，破解營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，日前，省十三屆人大常委會(huì)第三十九次會(huì)議通過了新修訂的《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。

　　這次修訂主要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)、振興發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、解決歷史遺留問題、打造高水平開放環(huán)境等內(nèi)容，作了較大幅度的修改，補(bǔ)充了解決歷史遺留問題的第三章“守信踐諾”和推動(dòng)高水平開放的第五章“開放環(huán)境”等，僅針對(duì)修訂草案修改稿就增加了34條、刪除了6條、修改了42條，表決稿共計(jì)9章104條。

　　這次修訂的內(nèi)容有許多鮮明的特點(diǎn)，主要有：

　　打造法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境

　　修訂稿堅(jiān)決貫徹黨的二十大關(guān)于建設(shè)法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境的要求，圍繞法治化、市場(chǎng)化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，各自單設(shè)一章，尤其是第二次審議后增加的“開放環(huán)境”一章，就是根據(jù)我省的優(yōu)勢(shì)和潛力等實(shí)際情況規(guī)定的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)代性。

　　解決歷史遺留問題 開創(chuàng)先河

　　修訂稿中開全國(guó)立法先河，專門增加了解決招商引資等領(lǐng)域存在的歷史遺留問題的第三章“守信踐諾”。在歷史遺留問題的含義，解決歷史遺留問題的工作原則、主體責(zé)任、工作機(jī)制、工作程序、適用法律原則、解決問題的方式、容錯(cuò)免責(zé)等方面作出了開創(chuàng)性的規(guī)定，為解決歷史遺留問題作出了有益的探索。

　　強(qiáng)力推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展偏弱，是制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)短板弱項(xiàng)。為了支持、壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，修訂稿在為民營(yíng)企業(yè)提供充足的人力資源供給、全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，豐富構(gòu)建親清政商關(guān)系方式、遵守全省政商交往正面清單和負(fù)面清單、健全便利高效打擊違法犯罪立案?jìng)赊k工作機(jī)制、依法保障市場(chǎng)主體勝訴權(quán)益、建立對(duì)市場(chǎng)主體“無(wú)事不擾”制度等方面，作出了切合實(shí)際的規(guī)定。

　　突出創(chuàng)新突破的主旋律

　　為了貫徹落實(shí)省委的決策部署，切實(shí)解決營(yíng)商環(huán)境方面存在的一些老大難問題，修訂稿在全國(guó)率先創(chuàng)新性地規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)的制度。從明確包聯(lián)主體、建立工作制度、健全工作機(jī)制、構(gòu)建政企溝通平臺(tái)、解決實(shí)際問題、健全督導(dǎo)機(jī)制等方面，作出了有溫度、有深度、有力度的規(guī)定。