12月的山城重慶，各行各業(yè)正有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當(dāng)?shù)刈畲蟮母筛奔Z油市場——江北盤溪觀農(nóng)貿(mào)干副糧油批發(fā)市場內(nèi)的商戶們正在有條不紊地忙碌著。為維護(hù)好市場經(jīng)營秩序、守好群眾“米袋子”“菜籃子”，重慶市公安局江北區(qū)分局石門派出所民警堅(jiān)守在這里，做到第一時(shí)間響應(yīng)求助、解危濟(jì)困。
連日來，重慶公安機(jī)關(guān)建立城市物流道路運(yùn)輸通行保障機(jī)制，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。這是全國政法機(jī)關(guān)多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。
面對百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面，全國政法機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，在完善公平競爭法治環(huán)境、依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面推出系列舉措，努力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的法治基石，取得顯著成效。
紓困解難
“沒想到你們以這么快的速度追回了材料款，萬分感謝?！?1月28日，某環(huán)保建材公司法定代表人李某向湖南省邵陽市大祥區(qū)人民法院執(zhí)行干警發(fā)來感謝短信。
原來，李某的公司與被執(zhí)行人長沙某建設(shè)工程公司簽訂《購銷合同》，雙方約定由申請執(zhí)行人為被執(zhí)行人提供新型建材，但后續(xù)因貨款的支付事宜協(xié)商多次未果，故訴至法院。立案后，執(zhí)行干警了解到李某的公司所面臨的困境，第一時(shí)間聯(lián)系到被執(zhí)行人法定代表人孫某。經(jīng)過執(zhí)行干警耐心、細(xì)致地溝通，孫某表示馬上優(yōu)先支付這筆案款。該案從立案到順利執(zhí)結(jié)僅用時(shí)5天。
在抗擊疫情這場硬仗中，全國政法機(jī)關(guān)及時(shí)調(diào)動政策“工具箱”，依法保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)、助企紓困解難，努力提振經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心。
“一站式”司法服務(wù)廣泛推行，遠(yuǎn)程立案、網(wǎng)上審判、智慧執(zhí)行，為企業(yè)解決糾紛提供菜單式、集約式、一站式服務(wù)，節(jié)約企業(yè)解紛成本。
最高人民法院圍繞涉疫情民事、商事、涉外商事海事、執(zhí)行案件及旅游合同案件，先后出臺5個司法政策性文件，發(fā)布三批31個服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)典型案例，推出司法助力中小微企業(yè)發(fā)展20條實(shí)招硬招，打出一套助企紓困解難的“組合拳”。
公安部推進(jìn)公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展包容審慎執(zhí)法，穩(wěn)慎辦理涉企案件、穩(wěn)慎適用財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施和羈押性強(qiáng)制措施，嚴(yán)禁逐利執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督救濟(jì)。組織開展違反異地辦案協(xié)作和禁止逐利執(zhí)法有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)網(wǎng)上督察，嚴(yán)防因執(zhí)法不當(dāng)影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
司法部全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，從源頭上防止和糾正執(zhí)法不作為、亂作為以及粗暴執(zhí)法、執(zhí)法擾民等問題，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極探索包容審慎監(jiān)管模式，規(guī)范涉企行政執(zhí)法活動，最大限度減少行政執(zhí)法對市場活動的負(fù)面影響。
便民利企
“3天就拿到證了!”11月21日，湖北省荊州市公安縣某賓館負(fù)責(zé)人張先生拿到“多證合一”的旅館業(yè)綜合許可證后，對公安機(jī)關(guān)的高效服務(wù)贊不絕口。
從過去要辦9張證到如今僅辦1張證，辦證跑動次數(shù)由9次以上減為1次，申請材料由83項(xiàng)減為35項(xiàng)……這是荊州“一業(yè)一證”改革后，公安機(jī)關(guān)辦理旅館行業(yè)綜合許可證的改變。
破除政策壁壘，推動便民利企。近年來，全國政法機(jī)關(guān)在保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出實(shí)招硬招，推出了一系列便民利企舉措，為企業(yè)發(fā)展送去陣陣春風(fēng)。
為著力破解知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)“舉證難、周期長、賠償?shù)汀⒊杀靖摺钡入y題，最高法出臺知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償司法解釋，加大懲罰性賠償適用力度，顯著降低維權(quán)成本、提高侵權(quán)代價(jià)，技術(shù)類案件二審平均審理周期大幅縮短。
“一網(wǎng)通辦”“秒批秒辦”……公安部會同市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部等部門推行網(wǎng)上預(yù)約、“交鑰匙工程”等便利措施，優(yōu)化車輛檢驗(yàn)服務(wù)流程，提升檢驗(yàn)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，降低企業(yè)群眾檢車成本；會同文化和旅游部等部門出臺關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村民宿高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地通過聯(lián)合審核、告知承諾等方式，為鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營者提供便捷的辦證服務(wù)。
司法行政機(jī)關(guān)注重強(qiáng)化對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，全面推行證明事項(xiàng)清理和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明等現(xiàn)象明顯減少，長期困擾企業(yè)和群眾的“證明多、辦事難”問題得到有力整治。
工作中，各級政法機(jī)關(guān)更加注重加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，把“面對面”和“鍵對鍵”結(jié)合起來，及時(shí)聽取司法訴求和意見建議，提高服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展的針對性。
平等保護(hù)
2021年，非國有公司企業(yè)事業(yè)單位人員不捕率、不訴率為40.2%、27.2%，較2018年分別增加10個、12.6個百分點(diǎn)；會同公安機(jī)關(guān)常態(tài)化清理涉民營企業(yè)刑事“掛案”，9000多家企業(yè)卸下包袱、輕裝上陣……
透過一組組數(shù)據(jù)不難看出，檢察機(jī)關(guān)支持民營企業(yè)守法經(jīng)營、發(fā)展壯大的工作成效更加可感可觸。
做到真厚愛的同時(shí)，也能做實(shí)真嚴(yán)管。2020年起，檢察機(jī)關(guān)開展涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)：擬依法不捕、不訴的，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾、落實(shí)合規(guī)整改。截至今年6月底，檢察機(jī)關(guān)共辦理合規(guī)案件2382件，其中適用第三方監(jiān)督評估機(jī)制案件1584件，對整改合規(guī)的606家企業(yè)、1159人依法作出不起訴決定，另有13件案件中18家企業(yè)因未通過監(jiān)督評估被依法從嚴(yán)追訴。
水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。
最高法加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，破除在投資、市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域?qū)γ駹I企業(yè)設(shè)置的門檻，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。依法制裁惡意訴訟阻礙創(chuàng)新行為和“碰瓷式維權(quán)”，強(qiáng)化商業(yè)秘密司法保護(hù)，保障和促進(jìn)市場主體誠信經(jīng)營。
公安部與全國工商聯(lián)會簽出臺《關(guān)于建立健全溝通聯(lián)系合作機(jī)制的意見》，加大對民營經(jīng)濟(jì)的依法平等保護(hù)力度；開展公安機(jī)關(guān)涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)清理整治，重點(diǎn)清理整治降費(fèi)政策落實(shí)不到位、借疫情防控名義違規(guī)收費(fèi)、收取明令取消的費(fèi)用等問題，堅(jiān)決糾正公安機(jī)關(guān)涉企亂收費(fèi)行為。
司法部在統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，全面加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問和公職律師工作，推動全國13萬家黨政機(jī)關(guān)配備法律顧問，在2.8萬家黨政機(jī)關(guān)發(fā)展公職律師8.2萬多人，有效規(guī)范了黨政機(jī)關(guān)涉企立法執(zhí)法活動，維護(hù)了民營企業(yè)合法權(quán)益。中央依法治國辦連續(xù)3年把優(yōu)化營商環(huán)境情況納入法治政府建設(shè)督察重點(diǎn)內(nèi)容，開展了“營造法治化營商環(huán)境 保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展”專項(xiàng)督察，確保黨中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署落實(shí)落地。
保安全、穩(wěn)預(yù)期、提信心、促增長……全國政法機(jī)關(guān)將始終牢記“國之大者”，進(jìn)一步發(fā)揮法治穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)、固根本的保障作用，更好地為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。
