實(shí)施“無證明城市”建設(shè)，是推進(jìn)“最多跑一次”改革的深化之舉，也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和加強(qiáng)政府治理的重大舉措。今年以來，浙江省金華市金東區(qū)（金義新區(qū)）以“數(shù)字政府”和“無證明城市”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”，讓企業(yè)群眾辦事“一路暢行”。

　　數(shù)字賦能：政務(wù)服務(wù)便民利民

　　“我是來登記注冊(cè)的，這里辦事效率很高，整個(gè)流程花了不到半小時(shí)?！?2月5日，在金東區(qū)行政服務(wù)中心，剛拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市民劉先生對(duì)工作人員辦事態(tài)度和效率贊不絕口，“工作人員登錄‘事好辦’應(yīng)用系統(tǒng)后，全程指導(dǎo)，幫我順利完成了申報(bào)。”據(jù)介紹，該應(yīng)用經(jīng)過對(duì)申報(bào)人的數(shù)據(jù)搜集、問卷調(diào)查，精準(zhǔn)推送個(gè)性化辦事套餐，確保申報(bào)材料準(zhǔn)確無誤，節(jié)省了群眾因材料不齊而來回跑的精力和時(shí)間。今年以來，“事好辦”應(yīng)用服務(wù)端上線了109個(gè)辦事主題，配置1803種事項(xiàng)組合，優(yōu)化導(dǎo)航邏輯鏈3924條，變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)辦”。

　　在服務(wù)大廳的另一邊，剛辦理完社保繳納的金女士話語(yǔ)中也滿是喜悅。“現(xiàn)在辦事不需要準(zhǔn)備很多紙質(zhì)材料，實(shí)現(xiàn)了一網(wǎng)通辦?！苯鹋空f，“工作人員的服務(wù)態(tài)度好、辦理事項(xiàng)快，我按要求準(zhǔn)備好材料，跑一次就可以完成辦理?！?/p>

　　數(shù)字賦能，金東區(qū)把政務(wù)服務(wù)從“能辦”“可辦”向“好辦”“易辦”轉(zhuǎn)變，跑出了政務(wù)服務(wù)“加速度”。金東區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)置“稅務(wù)+政務(wù)”簡(jiǎn)事即辦窗口，“簡(jiǎn)單服務(wù)”快速處理占比達(dá)27.3%；深化政務(wù)服務(wù)綜窗改革，讓群眾辦事只需進(jìn)一門、取一號(hào)、到一窗高效辦成事?！搬槍?duì)走正常流程后未辦成的‘疑難雜癥’，我們建立‘辦不成事反映窗口+難題會(huì)商’的兜底服務(wù)機(jī)制，落實(shí)簡(jiǎn)單問題即辦、一般問題幫辦、復(fù)雜問題會(huì)辦。”金東區(qū)行政服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境：激活市場(chǎng)主體活力

　　近年來，金東區(qū)聚焦惠企便民，堅(jiān)持創(chuàng)新機(jī)制，持續(xù)深化“無證明城市”改革，讓市場(chǎng)規(guī)模“大”起來、市場(chǎng)主體“活”起來、市場(chǎng)環(huán)境“優(yōu)”起來。數(shù)據(jù)顯示，截至11月底，該區(qū)市場(chǎng)主體總量為72931戶，同比增長(zhǎng)13.15%。

　　該區(qū)還扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。目前市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)涉及事項(xiàng)如食品生產(chǎn)、食品經(jīng)營(yíng)、藥品經(jīng)營(yíng)（零售）等7個(gè)方面已基本實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，其中食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)取消了紙質(zhì)證照，全面普及電子證照，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦證“零次跑”；對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍、行業(yè)等登記注冊(cè)項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置，由人工智能自動(dòng)審核標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)主體，群眾可自主申報(bào)、自動(dòng)審批、自由領(lǐng)照；推行自貿(mào)區(qū)初創(chuàng)企業(yè)“集群虛擬注冊(cè)+電子地圖識(shí)別”注冊(cè)新模式，企業(yè)以托管方式集中將營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所登記在自貿(mào)區(qū)管理公司的地址上，實(shí)現(xiàn)一區(qū)注冊(cè)、多區(qū)經(jīng)營(yíng)。

　　結(jié)合建設(shè)發(fā)展的實(shí)際，金東區(qū)深化商事登記改革，針對(duì)征遷區(qū)域村（社區(qū)）辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照程序較為煩瑣的情況，以告知承諾代替鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗(yàn)。“對(duì)涉及征遷區(qū)域村（社區(qū)）的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，只要經(jīng)營(yíng)者和產(chǎn)權(quán)所有人自我承諾該場(chǎng)所不位于征遷區(qū)域內(nèi)，即可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不再需要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)現(xiàn)‘跑零次’?！苯饢|區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)分局局長(zhǎng)李墅說。截至目前，通過告知承諾辦理征遷區(qū)域村（社區(qū)）內(nèi)的市場(chǎng)主體已達(dá)1000余家。

　　同時(shí)，該區(qū)全面實(shí)施“證照分離”改革，將食品、藥品等辦事事項(xiàng)與登記注冊(cè)有機(jī)整合，辦事主體通過自我承諾后，以證后檢查代替現(xiàn)場(chǎng)核查，實(shí)施經(jīng)營(yíng)許可證與營(yíng)業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放。除此之外，金東區(qū)在“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入“準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)”改革，整合營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理和食品經(jīng)營(yíng)許可審批系統(tǒng)，申請(qǐng)人只需提交一次材料、進(jìn)行一次電子簽名，即可完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可兩個(gè)事項(xiàng)辦理。

　　聚焦群眾的“急難愁盼”，金東區(qū)著眼市場(chǎng)主體發(fā)展各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域，做優(yōu)服務(wù)，為市場(chǎng)主體發(fā)展注入新動(dòng)能。通過前期走訪調(diào)研，該區(qū)從拓展行業(yè)領(lǐng)域、財(cái)政稅務(wù)支持、方便貸款融資等方面入手，出臺(tái)“高質(zhì)量發(fā)展10條”“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)30條”等多項(xiàng)舉措。