為優(yōu)化法治化營商環(huán)境，給“蘇州最舒心”營商服務品牌提供有效的法治保障，自2020年起蘇州在江蘇全省率先發(fā)布涉企行政執(zhí)法“免罰輕罰”清單，并結合清單落實情況和法律法規(guī)規(guī)章的“立改廢釋”，動態(tài)調整清單事項，近兩年先后形成2.0、3.0版本清單事項353項、455項，2022年以來共辦理免罰輕罰相關案件2.44萬件，涉及金額5.94億元。

　　量大面廣的中小企業(yè)是我國經(jīng)濟的“毛細血管”，也是經(jīng)濟發(fā)展的韌性和潛力所在?，F(xiàn)實中，中小企業(yè)因設立時間短、合規(guī)意識和能力較弱等，往往容易觸犯法律紅線，不僅給企業(yè)信用帶來影響，后續(xù)發(fā)展也將嚴重受限。蘇州活躍著大量科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，尤以中小企業(yè)居多?！懊饬P輕罰”清單一方面給予企業(yè)糾錯空間，幫助域內企業(yè)更好地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；另一方面推動完善與創(chuàng)新創(chuàng)造相適應的包容審慎監(jiān)管模式，提高監(jiān)管精準化水平，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

　　2022年，蘇州圍繞落實服務保障穩(wěn)企復產(chǎn)要求，調整完善“免罰輕罰”清單內容，形成3.0版本清單事項，進一步加強清單的合法性、科學性、合理性和實效性，引導執(zhí)法人員提升涉企行政執(zhí)法效能，對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施包容審慎監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，蘇州共辦理涉企輕微違法行為不予行政處罰案件8369件，涉及金額4830.5萬元；涉企一般違法行為從輕行政處罰案件2575件，涉及金額1.23億元；涉企一般違法行為減輕行政處罰案件1182件，涉及金額2.41億元，不予實施行政強制措施1件。

　　值得注意的是，免罰輕罰并非“法外開恩”。蘇州強化全環(huán)節(jié)規(guī)范監(jiān)管，既充分體現(xiàn)親商高線，又準確把握法治底線，一方面充分運用政策輔導、行政建議、警示告誡等柔性執(zhí)法方式，將親商理念融入對企業(yè)的行政指導；另一方面，對觸及安全底線、環(huán)保紅線、食品安全等嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的惡意違法行為，堅決查處直至頂格處罰。此外，蘇州堅持處罰與教育相結合，強化對免罰輕罰后企業(yè)的行政指導，建立健全“不予處罰和從輕或者減輕處罰”企業(yè)檔案記錄、信用懲戒管理等配套制度。

　　近年來，蘇州在全國率先提出“讓法治成為蘇州核心競爭力的重要標志”，將法治誠信打造成為營商環(huán)境最硬內核。通過動態(tài)調整涉企行政執(zhí)法“免罰輕罰”清單，探索實施包容審慎監(jiān)管，蘇州把親商理念融入對企業(yè)的行政指導，不斷提升執(zhí)法公信力和企業(yè)滿意度，為各類企業(yè)特別是中小微企業(yè)、新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供了更加寬容的制度環(huán)境，持續(xù)擦亮營商環(huán)境金字招牌。