今年以來，蜂巢能源、康佳集團(tuán)8個百億元項目接踵落戶上饒市，京東、網(wǎng)易、阿里巴巴、浪潮等數(shù)字經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)紛紛入駐上饒市。

　　一個非省會非沿海的中部地區(qū)三線城市，何以在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下脫穎而出，成為投資熱土？亮麗的成績單幕后推力是改革創(chuàng)新。

　　近年來，上饒市在鞏固拓展自然人全生命周期“一件事”集成改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出了法人全生命周期“一件事”集成改革。通過集成改革，實現(xiàn)了企業(yè)“一堆事多次辦”向“一件事一次辦”轉(zhuǎn)變，有效提升了營商環(huán)境核心競爭力。截至目前，法人全生命周期“一件事”累計辦件量達(dá)3.2萬余件，跑動次數(shù)、申請材料和時限壓縮比例分別達(dá)78%、53%、69%。今年1至9月份，全市營商環(huán)境工作成效和利用2000萬元以上省外項目進(jìn)資增幅均躋身全省第一方陣。

　　“事項+要件”一體歸集，讓企業(yè)“一件事”短平快辦

　　近日，市民陳先生來到市政務(wù)服務(wù)管理中心的“一件事”專窗，一次性辦理了與企業(yè)開辦有關(guān)的營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、預(yù)約銀行開戶、社保登記、水電氣通信報裝等業(yè)務(wù)，從填寫“企業(yè)準(zhǔn)入一件事”聯(lián)辦登記到成立線纜制造公司，用時僅40分鐘。而在過去，開辦企業(yè)需跑市場監(jiān)督管理、人社、發(fā)改、城管等11個部門窗口多次審批，上交材料多達(dá)21份，辦理時間長達(dá)10個工作日。

　　“排球比賽講求短平快戰(zhàn)術(shù)，為企業(yè)辦事也要講求短平快，企業(yè)發(fā)展等不起耗不起?！笔形母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)“一件事”往往由多個窗口單位的多個審批事項構(gòu)成，經(jīng)過多年“放管服”改革，雖然窗口單個審批事項實現(xiàn)了“最多跑一次”，但企業(yè)眼中的“一件事”仍要多頭跑部門、反復(fù)交材料，企業(yè)辦事耗時又耗力。為了實現(xiàn)企業(yè)辦事“短平快”，上饒市首先從企業(yè)需求出發(fā)，歸集企業(yè)辦事事項，精減企業(yè)辦事構(gòu)件，全鏈?zhǔn)酵瞥銎髽I(yè)準(zhǔn)入、企業(yè)準(zhǔn)營、通信報裝、不動產(chǎn)交易登記、員工招聘、獲得信貸、稅費繳納、跨境貿(mào)易等18個“一件事”，形成了打通企業(yè)從“準(zhǔn)入”到“退出”全生命周期的改革事項體系。與此同時，對每個“一件事”應(yīng)用場景進(jìn)行顆?；鸱?、模塊化處理，重建聯(lián)辦事項清單、辦事指南和流程圖，變多部門多流程為“一件事”一流程，變表格材料反復(fù)交為“一張表格通辦”“一套材料通辦”。

　　事項集成少跑腿，要件并減提速度，如今企業(yè)在上饒辦事感覺又快又好。如政府投資項目審批時限由省里提出120天減到90天再減至41天，企業(yè)投資項目審批時限由90天減到70天再減至36天、簡易低風(fēng)險項目減至14天。

　　“線上+線下”一體聯(lián)通，讓企業(yè)“一件事”一站式辦

　　“我是在辦理工程規(guī)劃審批時，看見可以選擇用電報裝聯(lián)合辦理，便勾選了，沒想到供電公司客戶經(jīng)理當(dāng)天就聯(lián)系我，提供預(yù)約上門的一對一服務(wù)?！苯髯u(yù)照智慧充電科技有限公司負(fù)責(zé)人說，“我報裝的400千伏安容量變壓器用電，供電公司當(dāng)天就完成了驗收?！?/p>

　　從辦理工程規(guī)劃到審批到用電報裝，這是企業(yè)“一件事”跨部門跨系統(tǒng)聯(lián)辦的縮影。為了打通行政壁壘、數(shù)據(jù)孤島，上饒市對列入集成改革的18項“一件事”，從“辦事者”視角來設(shè)計服務(wù)方式、再造辦事流程，通過環(huán)節(jié)整合、流程重構(gòu)、表單歸并、數(shù)據(jù)共享等將分散在多個部門辦理的事項整合為一站式辦。一方面，線下按照源頭受理原則，在“一件事”發(fā)起部門建立綜窗，將原來分散于多個部門辦理的多個事項統(tǒng)一歸集到“一件事”綜窗，實現(xiàn)線下“一個地點、一次提交、一次跑腿、一次辦好”的高效集成服務(wù)。目前，全市共設(shè)置“一件事”綜窗140個，并延伸到上饒經(jīng)開區(qū)、上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)等經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、企業(yè)集中地。另一方面，線上在“江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”“贛服通”開設(shè)法人“一件事”專區(qū)，并建立企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺，將所有企業(yè)都涉及的“準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、變更、退出”4個領(lǐng)域，通過集成組合企業(yè)辦事場景和需求，實現(xiàn)市場主體“一照一碼行天下”。

　　“通過集成改革，做到一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一碼通辦，企業(yè)和群眾在上饒辦事更便捷了。”市政務(wù)管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人自豪地說。

　　“人工+智能”一體發(fā)揮，讓企業(yè)“一件事”無感知辦

　　市大數(shù)據(jù)管理局圍繞企業(yè)“一件事”，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型“第一專員”服務(wù)體系，實施“一企一員”，為企業(yè)提供技術(shù)引進(jìn)、入網(wǎng)上云、人才培育等服務(wù)；

　　人民銀行上饒分行就獲得信貸“一件事”改革，加強(qiáng)銀行從業(yè)人員培訓(xùn)，推動全市18家銀行機(jī)構(gòu)全部啟動改革試點，運用方案標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放貸款金額逾240億元；

　　開展萬名干部聯(lián)萬企行動，全市5萬余名干部在惠企政策直通車“一件事”集成改革中下沉企業(yè)，與35萬余戶注冊市場主體結(jié)成對子，做到“點對點”推送惠企政策、“一對一”助企紓困；

　　…………

　　打通人工服務(wù)與智能服務(wù)對接盲點，也是上饒市推進(jìn)法人全生命周期“一件事”集成改革重點。堅持“人工+智能”兩個作用一同發(fā)揮，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，讓企業(yè)在無感知中就能辦成事。

　　“在上饒投資建設(shè)項目，最受感動的就是當(dāng)?shù)匕侔愫亲o(hù)企業(yè)、尊重企業(yè)家，把企業(yè)家當(dāng)成一家人，把企業(yè)的事當(dāng)成自家事”，蜂巢能源科技(江西)有限公司總經(jīng)理董博由衷地說，“企業(yè)一入駐，就有工作專班無縫對接，辦事幾乎不用企業(yè)跑腿，項目建設(shè)全過程服務(wù)，為我們贏得了市場先機(jī)，拿到了新能源汽車頭部企業(yè)的重要產(chǎn)品訂單?！边@家中國動力電池龍頭企業(yè)，去年12月動力電池項目正式簽約落戶上饒市，今年又將投資計劃由原來的100億元增至125億元，產(chǎn)能由原來的16Gwh擴(kuò)張到24Gwh。

　　一個個大企業(yè)紛至沓來，一個個大項目相繼落地，演繹著上饒市向上向好的營商環(huán)境，折射著上饒市法人全生命周期“一件事”集成改革的成效與亮點。