開展“證照分離”改革，是黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的一項重要舉措，對于正確處理政府和市場關系、加快完善社會主義市場經濟體制具有重大意義。

　　2021年4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議通過關于授權國務院在自由貿易試驗區(qū)暫時調整適用有關法律規(guī)定的決定，授權國務院在自由貿易試驗區(qū)內暫時調整適用《中華人民共和國會計法》等7部法律的有關規(guī)定,期限為三年,要求國務院及其有關部門加強對試點工作的指導、協(xié)調和監(jiān)督,及時總結試點工作經驗,并就暫時調整適用有關法律規(guī)定的情況向全國人大常委會作出中期報告。

　　前不久，《國務院關于“證照分離”改革涉及暫時調整適用法律有關情況的中期報告》提請全國人大常委會審議。報告顯示，一年多以來，各地各部門有效落實法律調整適用的相關內容，大力推動照后減證和簡化審批，不斷優(yōu)化審批服務，推動數字化改革，初步建立起簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業(yè)準營規(guī)則，政府治理效能得到提升，市場主體辦事更加便利，市場主體發(fā)展活力和創(chuàng)新動力得到增強，取得了階段性成效。

　　報告介紹，開展試點以來，國務院各相關部門和自貿試驗區(qū)政府聚焦企業(yè)和群眾反映的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等“堵點”、“難點”、“痛點”問題，堅持用法治思維和法治方式規(guī)范行政審批行為，以制度建設和規(guī)范為基礎，通過理念轉變、機制變革、流程再造、環(huán)節(jié)精簡和方式創(chuàng)新，一定程度上提高了政府依法治理水平，提升了治理效能。

　　根據評估調研情況，自貿試驗區(qū)政府和市場主體普遍認為，改革試點一定程度上推進了政府部門的數字化改革，提高了行政管理工作和經營活動的效率，為市場主體帶來了很多便利。

　　報告顯示，市場主體數量增長趨勢得到了加強。在自貿試驗區(qū)內推行“直接取消審批、審批改為備案”兩類審批制度改革，其根本目的包括通過破除行業(yè)準入壁壘，簡化審批流程，促進市場主體的進入與增長。自2021年7月1日在自貿試驗區(qū)全覆蓋改革試點以來，全國自貿試驗區(qū)新設企業(yè)99.1萬戶，受惠于改革的有50.6萬戶，占比51.1%。