近年來,我省按照中央的部署和要求,政務(wù)公開工作發(fā)展勢頭良好。目前,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開正全面鋪開,所有市、縣行政機(jī)關(guān)已實行政務(wù)公開并逐步走上規(guī)范化軌道,省直機(jī)關(guān)的政務(wù)公開和公用事業(yè)單位的事務(wù)公開深入開展。
在組織上,我省各級政府和部門均成立了以行政一把手為組長的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長為組長的監(jiān)督小組。全省上下基本形成了政務(wù)公開工作一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。
在內(nèi)容上,各級政府重點(diǎn)圍繞人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)、物權(quán)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況進(jìn)行公開,政府部門以及與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位重點(diǎn)公開工作內(nèi)容、工作職責(zé),辦事依據(jù)、條件、程序、過程和結(jié)果,服務(wù)承諾、違諾違紀(jì)的投訴及追究等。
在形式上,我省各級政府和部門因時、因地制宜,基本達(dá)到了五個“上”。一是“上墻”,即在便于群眾觀看的地方設(shè)立專用于公布政務(wù)信息的永久性櫥窗,并及時更新內(nèi)容；二是“上網(wǎng)”,即將工作職能、審批項目、內(nèi)容、程序,招投標(biāo)項目、政府采購等內(nèi)容在網(wǎng)上公開,擴(kuò)大政務(wù)公開的受眾范圍；三是“上屏”,即在政府機(jī)關(guān)及其對外辦事窗口設(shè)立大型電子屏幕和觸摸屏,公開有關(guān)的指南性資料；四是“上報”,即通過自辦報紙期刊發(fā)布本地區(qū)、本部門的政務(wù)信息,并借助報紙、廣播、電視等大眾傳媒進(jìn)行公開；五是“上會”,即運(yùn)用發(fā)布會、通報會、聽證會、民主評議會和群眾代表列席政府會議等形式示政于民、問政于民。
通過政務(wù)公開拆掉了干群之間的“隔心墻”
政務(wù)公開工作拆掉了干群之間的“隔心墻”,架起了政府和人民的“連心橋”。當(dāng)前,我省的政務(wù)公開工作還存在一些亟待解決的問題,例如有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開缺乏應(yīng)有重視,工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)；有的地方政務(wù)公開存在形式化、表面化傾向；有的地方考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制有待完善；有的地方政務(wù)公開的內(nèi)容不夠具體等。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過有效措施解決這些不足之處,推動政務(wù)公開向深度和廣度發(fā)展,使人民群眾得到更多實惠,這是各級行政機(jī)關(guān)必須深入思考的問題。當(dāng)務(wù)之急是要切實把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到省委十屆三次全會精神上來,抓住《中華人民共和國政府信息公開條例》于今年5月1日起實施這一契機(jī),不斷拓展內(nèi)容,豐富形式,完善機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督,力爭實現(xiàn)新突破,取得新成果。
解放思想切實推動政務(wù)公開深入開展
緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)推行政務(wù)公開。各級政府在出臺重要政策和措施前,要通過舉行聽證會、咨詢會等方式,認(rèn)真聽取各方意見,讓人民群眾了解和參與決策過程。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能和行政審批權(quán)限的公開,從制度上、政策上營造平等的市場條件和穩(wěn)定的投資環(huán)境,把公開、公平、公正的原則貫穿于行政管理全過程。
緊緊圍繞維護(hù)人民群眾切身利益推行政務(wù)公開。真正將人民群眾最現(xiàn)實、最關(guān)注、最需要知悉的事項予以公開。各級政府應(yīng)根據(jù)群眾需求和自身的工作性質(zhì)和特點(diǎn),圍繞熱點(diǎn),突出重點(diǎn),對運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項,只要不屬于國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密與個人隱私,都主動向社會公開。
緊緊圍繞促進(jìn)政府依法行政推行政務(wù)公開。突出對各級行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行過程的公開,防止不當(dāng)行政和違法行政,預(yù)防以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為發(fā)生；突出對行政機(jī)關(guān)辦事時限的公開,使之與公開內(nèi)容相適應(yīng),保證經(jīng)常性工作定期公開,階段性工作逐段公開,臨時性工作隨時公開；突出對行政機(jī)關(guān)辦事結(jié)果的公開,以公開促公平、公正,避免“暗箱操作”；突出對違法違規(guī)行政行為投訴渠道的公開,使人民群眾充分行使監(jiān)督權(quán)。
打破因循守舊的思維定勢,加大改革創(chuàng)新力度
充分運(yùn)用現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段,不斷探索政務(wù)公開的有效形式。大力推進(jìn)電子政務(wù),加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),逐步拓展網(wǎng)上審批、查詢、求助等服務(wù)項目的范圍,實現(xiàn)網(wǎng)上同步公開、實時監(jiān)督,積極完善專家咨詢、政府新聞發(fā)布、視頻點(diǎn)播公開等適應(yīng)社會發(fā)展要求和群眾喜聞樂見的新形式。
創(chuàng)新、完善行政服務(wù)中心功能。充分利用信息化技術(shù)手段,促進(jìn)行政資源共享,提高整體辦事效率,實現(xiàn)由分散審批向并聯(lián)審批、由無限時審批向限時承諾審批、由部門內(nèi)部分塊審批向部門授權(quán)整合審批、由分散多地多次收費(fèi)向一地集中收費(fèi)轉(zhuǎn)變,成為向社會提供高質(zhì)量公共服務(wù)的綜合平臺。
改革、規(guī)范政府新聞發(fā)布工作。定期或不定期地舉行新聞發(fā)布會,及時發(fā)布政府各項信息,增加政府行政的透明度；改進(jìn)政府各類會議的新聞報道程序和政府重要文電的見報程序,擴(kuò)大人民群眾對政府工作的知情權(quán)；建立健全與新聞單位的合作、協(xié)調(diào)及信息反饋機(jī)制和新聞發(fā)言人制度,通過新聞媒體增進(jìn)政府與公眾之間的聯(lián)系和溝通。
作者系廣東省人民政府辦公廳政務(wù)公開處處長
