近年來(lái),我省按照中央的部署和要求,政務(wù)公開(kāi)工作發(fā)展勢(shì)頭良好。目前,全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)正全面鋪開(kāi),所有市、縣行政機(jī)關(guān)已實(shí)行政務(wù)公開(kāi)并逐步走上規(guī)范化軌道,省直機(jī)關(guān)的政務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位的事務(wù)公開(kāi)深入開(kāi)展。
在組織上,我省各級(jí)政府和部門均成立了以行政一把手為組長(zhǎng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)為組長(zhǎng)的監(jiān)督小組。全省上下基本形成了政務(wù)公開(kāi)工作一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
在內(nèi)容上,各級(jí)政府重點(diǎn)圍繞人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)以及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的情況進(jìn)行公開(kāi),政府部門以及與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位重點(diǎn)公開(kāi)工作內(nèi)容、工作職責(zé),辦事依據(jù)、條件、程序、過(guò)程和結(jié)果,服務(wù)承諾、違諾違紀(jì)的投訴及追究等。
在形式上,我省各級(jí)政府和部門因時(shí)、因地制宜,基本達(dá)到了五個(gè)“上”。一是“上墻”,即在便于群眾觀看的地方設(shè)立專用于公布政務(wù)信息的永久性櫥窗,并及時(shí)更新內(nèi)容；二是“上網(wǎng)”,即將工作職能、審批項(xiàng)目、內(nèi)容、程序,招投標(biāo)項(xiàng)目、政府采購(gòu)等內(nèi)容在網(wǎng)上公開(kāi),擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)的受眾范圍；三是“上屏”,即在政府機(jī)關(guān)及其對(duì)外辦事窗口設(shè)立大型電子屏幕和觸摸屏,公開(kāi)有關(guān)的指南性資料；四是“上報(bào)”,即通過(guò)自辦報(bào)紙期刊發(fā)布本地區(qū)、本部門的政務(wù)信息,并借助報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳媒進(jìn)行公開(kāi)；五是“上會(huì)”,即運(yùn)用發(fā)布會(huì)、通報(bào)會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)和群眾代表列席政府會(huì)議等形式示政于民、問(wèn)政于民。
通過(guò)政務(wù)公開(kāi)拆掉了干群之間的“隔心墻”
政務(wù)公開(kāi)工作拆掉了干群之間的“隔心墻”,架起了政府和人民的“連心橋”。當(dāng)前,我省的政務(wù)公開(kāi)工作還存在一些亟待解決的問(wèn)題,例如有的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政務(wù)公開(kāi)缺乏應(yīng)有重視,工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)；有的地方政務(wù)公開(kāi)存在形式化、表面化傾向；有的地方考核標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制有待完善；有的地方政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不夠具體等。如何在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過(guò)有效措施解決這些不足之處,推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)向深度和廣度發(fā)展,使人民群眾得到更多實(shí)惠,這是各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須深入思考的問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急是要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省委十屆三次全會(huì)精神上來(lái),抓住《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》于今年5月1日起實(shí)施這一契機(jī),不斷拓展內(nèi)容,豐富形式,完善機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新突破,取得新成果。
解放思想切實(shí)推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)深入開(kāi)展
緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)推行政務(wù)公開(kāi)。各級(jí)政府在出臺(tái)重要政策和措施前,要通過(guò)舉行聽(tīng)證會(huì)、咨詢會(huì)等方式,認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn),讓人民群眾了解和參與決策過(guò)程。加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)經(jīng)濟(jì)管理職能和行政審批權(quán)限的公開(kāi),從制度上、政策上營(yíng)造平等的市場(chǎng)條件和穩(wěn)定的投資環(huán)境,把公開(kāi)、公平、公正的原則貫穿于行政管理全過(guò)程。
緊緊圍繞維護(hù)人民群眾切身利益推行政務(wù)公開(kāi)。真正將人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注、最需要知悉的事項(xiàng)予以公開(kāi)。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)群眾需求和自身的工作性質(zhì)和特點(diǎn),圍繞熱點(diǎn),突出重點(diǎn),對(duì)運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與人民群眾利益相關(guān)的各類事項(xiàng),只要不屬于國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密與個(gè)人隱私,都主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。
緊緊圍繞促進(jìn)政府依法行政推行政務(wù)公開(kāi)。突出對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的公開(kāi),防止不當(dāng)行政和違法行政,預(yù)防以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為發(fā)生；突出對(duì)行政機(jī)關(guān)辦事時(shí)限的公開(kāi),使之與公開(kāi)內(nèi)容相適應(yīng),保證經(jīng)常性工作定期公開(kāi),階段性工作逐段公開(kāi),臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi)；突出對(duì)行政機(jī)關(guān)辦事結(jié)果的公開(kāi),以公開(kāi)促公平、公正,避免“暗箱操作”；突出對(duì)違法違規(guī)行政行為投訴渠道的公開(kāi),使人民群眾充分行使監(jiān)督權(quán)。
打破因循守舊的思維定勢(shì),加大改革創(chuàng)新力度
充分運(yùn)用現(xiàn)代通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段,不斷探索政務(wù)公開(kāi)的有效形式。大力推進(jìn)電子政務(wù),加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),逐步拓展網(wǎng)上審批、查詢、求助等服務(wù)項(xiàng)目的范圍,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上同步公開(kāi)、實(shí)時(shí)監(jiān)督,積極完善專家咨詢、政府新聞發(fā)布、視頻點(diǎn)播公開(kāi)等適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的新形式。
創(chuàng)新、完善行政服務(wù)中心功能。充分利用信息化技術(shù)手段,促進(jìn)行政資源共享,提高整體辦事效率,實(shí)現(xiàn)由分散審批向并聯(lián)審批、由無(wú)限時(shí)審批向限時(shí)承諾審批、由部門內(nèi)部分塊審批向部門授權(quán)整合審批、由分散多地多次收費(fèi)向一地集中收費(fèi)轉(zhuǎn)變,成為向社會(huì)提供高質(zhì)量公共服務(wù)的綜合平臺(tái)。
改革、規(guī)范政府新聞發(fā)布工作。定期或不定期地舉行新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)發(fā)布政府各項(xiàng)信息,增加政府行政的透明度；改進(jìn)政府各類會(huì)議的新聞報(bào)道程序和政府重要文電的見(jiàn)報(bào)程序,擴(kuò)大人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)；建立健全與新聞單位的合作、協(xié)調(diào)及信息反饋機(jī)制和新聞發(fā)言人制度,通過(guò)新聞媒體增進(jìn)政府與公眾之間的聯(lián)系和溝通。
作者系廣東省人民政府辦公廳政務(wù)公開(kāi)處處長(zhǎng)
