2022年，金昌市全面貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，深入實施深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境專項提升行動，扎實推進“簡政放權(quán)”“一網(wǎng)通辦”“市場便利”“項目落地”“強化監(jiān)管”“優(yōu)化服務(wù)”等重點工作，加快政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展注入改革新動能。全市生產(chǎn)總值歷史性突破500億元，預(yù)計達到510億元、增長11%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%；固定資產(chǎn)投資增長16%；連續(xù)三個季度獲全省高質(zhì)量發(fā)展貢獻獎第1名。通過積極探索，全市涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗好做法，現(xiàn)予以整理編發(fā)，請縣、區(qū)政府和各部門、單位互相學(xué)習(xí)借鑒，加大改革力度，強化工作舉措，持續(xù)擴大改革成效。呈現(xiàn)出“十大亮點”：

　　亮點一，積極探索開展投資項目“信用承諾+標(biāo)準(zhǔn)地”改革。金昌市作為全省信用承諾制改革試點，以信用監(jiān)管和告知承諾為核心，圍繞規(guī)范審批、優(yōu)化流程、精簡要件等方面，制定完善“1+8”信用承諾制配套政策，梳理編制信用承諾審批事項“白名單”，通過采取“線上+線下”“人工+智能”服務(wù)模式，大力推行“一圖輔導(dǎo)”包幫辦、“容缺受理”馬上辦、“一圖審批”整合辦等審批服務(wù)措施，并聯(lián)推進高效審批，企業(yè)投資項目從立項到獲取施工許可的審批時限壓減至31個工作日以內(nèi)，審批效率提升近60%。

　　金昌國家級經(jīng)開區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期項目，較一期項目審批時間由95個工作日壓縮至30個工作日以內(nèi)、壓縮率達68.42%，建設(shè)周期由18個月壓縮至12個月、壓縮率達33%。同時，積極探索推行“信用承諾+標(biāo)準(zhǔn)地”綜合改革模式，通過采用“按標(biāo)施建”“承諾審批”“定標(biāo)出讓”“信用監(jiān)管”等新型審批措施，切實降低企業(yè)前期投入成本，大幅提升項目落地效率，目前已完成17宗1692.18畝工業(yè)用地按標(biāo)出讓。金昌市在全省率先開展全域企業(yè)投資項目信用承諾制改革經(jīng)驗做法在人民網(wǎng)、新甘肅等媒體報道。

　　亮點二，加快推進數(shù)字政府建設(shè)提升“數(shù)字賦能”作用。成立金昌市大數(shù)據(jù)管理局、金昌市大數(shù)據(jù)中心，完成數(shù)字政府運營指揮中心、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)門戶網(wǎng)站、政務(wù)云、政務(wù)大廳行政審批系統(tǒng)等12個市級建設(shè)任務(wù)和縣級數(shù)字政府運營指揮中心及管理軟件等3個縣（區(qū)）級建設(shè)任務(wù)，所有政務(wù)服務(wù)事項均在新建平臺上辦理。

　　建成甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（市、縣、區(qū)、經(jīng)開區(qū)子站）和“甘快辦”政務(wù)服務(wù)移動端應(yīng)用，完成了10類欄目、10個專區(qū)、106個政務(wù)應(yīng)用的建設(shè)，設(shè)置熱點專題、特色服務(wù)等專區(qū)，為企業(yè)和群眾提供清晰化網(wǎng)上指引。按照“應(yīng)進必進、應(yīng)進全進”原則，完成了數(shù)據(jù)整合遷移、歸集共享等工作，證照匯聚類型從133類上升到190類，證照匯聚數(shù)量從68萬上升到90萬，100%完成年度目標(biāo)值；電子印章覆蓋率100%，全省排名第1位。

　　金川區(qū)充分發(fā)揮數(shù)字政府在鄉(xiāng)村治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”作用，利用旅游文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理等資源優(yōu)勢，率先在金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)陳家溝村積極探索打造“3+2+N”數(shù)字鄉(xiāng)村平臺（“3”即智慧治理一張圖、智慧產(chǎn)業(yè)一張圖、平安建設(shè)一張圖，“2”即綜合治理小程序、智慧文旅小程序，“N”即建設(shè)產(chǎn)業(yè)管理、智慧黨建、污水處理管理及甘肅黨建等應(yīng)用），真正讓“數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺成為老百姓的“百寶箱”、村支書的“指揮艙”，切實提升新型數(shù)字化鄉(xiāng)村建設(shè)治理水平。

　　亮點三，聚焦“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈，加大金融支持力度，助力經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。市政府金融辦堅持把服務(wù)實體經(jīng)濟作為金融工作的出發(fā)點和落腳點，制定印發(fā)《關(guān)于金融支持“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于貫徹落實扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》《關(guān)于促進金融支持鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》等一系列穩(wěn)企紓困政策文件，緊緊圍繞“2+4”產(chǎn)業(yè)鏈培育提升，充分發(fā)揮金融資本對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的促進作用，加強政銀企合作交流，組織召開“政銀企擔(dān)”融資對接會議10次，簽約金額87.61億元，已落地104.83億元、落地率119.65%。

　　為保障企業(yè)資金鏈安全，提請市政府設(shè)立3000萬元“金昌市企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”，補充金昌金控風(fēng)險補償金至3000萬元，提高資金風(fēng)險防范與化解能力，全力支持全市中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)逐步降低貸款利率，嚴(yán)禁發(fā)放貸款時附加不合理條件，全市普惠型小微企業(yè)貸款綜合利率5.54%，普惠型小微企業(yè)貸款利率逐年穩(wěn)步下降。截至11月底，全市本外幣貸款余額509.17億元，同比增加144.05億元，增速達39.45%，貸款增速連續(xù)11個月位居全省第1位。

　　亮點四，成立全省首家企業(yè)投資項目代辦中心。堅持“只要企業(yè)定了干、一切手續(xù)政府辦”的服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式、完善服務(wù)機制，在全省成立首家企業(yè)投資項目代辦中心，制定出臺《項目代辦（幫辦）工作實施細(xì)則》，建立“1+X”工作機制（“1”指代辦中心和項目建設(shè)各個階段牽頭部門、單位，“X”指項目建設(shè)各責(zé)任部門、單位，實行代辦（幫辦）服務(wù)工作跟蹤督辦、聯(lián)席會議、工作臺賬等制度），全面落實企業(yè)來金登記注冊、項目謀劃、審批落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)全流程、全鏈條代辦（幫辦）服務(wù)，積極營造“真心、暖心、舒心、誠心”的服務(wù)氛圍，著力打造營商環(huán)境“金”名片。

　　今年以來，先后為金澤川增材、興佰鈦業(yè)、江楠市場、華電萬生、安行征途、金川集團新能源材料技術(shù)有限公司等企業(yè)開展全流程代辦幫辦服務(wù)13件（次），為各類市場主體提供代辦幫辦服務(wù)9600余件（次），全市共實施招商引資項目136項，到位資金182億元，同比增長20.6%。

　　亮點五，以編制公布十張?zhí)厣鍐螢椤靶∏锌凇鼻藙诱?wù)服務(wù)“大變革”。為切實提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平，進一步鞏固流程優(yōu)化再造成果，按照“流程極簡、時限極短、效果極好”的要求，深入開展依申請類政務(wù)服務(wù)事項流程優(yōu)化再造，對申報材料做到“六個一律取消”（沒有法律法規(guī)依據(jù)的、能通過個人現(xiàn)有證照來證明的、能采取申請人書面承諾方式解決的、能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的、能通過相關(guān)部門制發(fā)的批文來證明的、開具單位無法調(diào)查核實的，一律取消），對辦理時限做到“三個壓縮”（法定時限10個工作日以上的，承諾時限壓縮一半；法定時限5至10個工作日的，承諾時限壓縮至5個工作日以內(nèi)；法定時限3個工作日以內(nèi)的壓縮為即辦件），對辦理環(huán)節(jié)做到“三個整合”（即辦件整合為“受理—辦結(jié)”2個環(huán)節(jié)，簡單件整合為“受理—審批—辦結(jié)”3個環(huán)節(jié)，復(fù)雜件整合為“受理—審核—審批—辦結(jié)”4個環(huán)節(jié)）。編制公布即來即辦（秒批秒辦）、承諾辦理、限時辦理、代辦服務(wù)、容缺受理、全程網(wǎng)辦、未授權(quán)事項負(fù)面清單及“不來即享”“掌上辦”“零跑腿”10類特色清單，以事項清單化管理撬動政務(wù)服務(wù)從服務(wù)理念、服務(wù)方式等深層次變革，確?！扒鍐沃鉄o權(quán)力、目錄之外無審批”。

　　流程優(yōu)化再造后，全市政務(wù)服務(wù)事項審批環(huán)節(jié)平均壓縮40.46%、材料要件平均精簡74%、辦理時限平均壓減86.67%。

　　亮點六，援企穩(wěn)崗、靶向施策，開通就業(yè)服務(wù)“直通車”。市人社局積極開展“援企穩(wěn)崗服務(wù)千企”行動，開通就業(yè)服務(wù)雙向?qū)印爸蓖ㄜ嚒?，大力促進就業(yè)，為企業(yè)用工保駕護航。

　　一方面，成立援企穩(wěn)崗服務(wù)專班，建立“組團聯(lián)企”服務(wù)機制，對受經(jīng)濟下行和疫情影響嚴(yán)重的21個困難行業(yè)264戶企業(yè)集中開展走訪調(diào)研，按照“一企一策”建立“一企兩清單”臺賬，“零距離”對接精準(zhǔn)實施援企穩(wěn)崗各項優(yōu)惠政策措施。另一方面，積極探索實行“人才超市+用工企業(yè)+人力資源機構(gòu)”的公共就業(yè)服務(wù)新模式，搭建企業(yè)與求職者精準(zhǔn)對接平臺，以預(yù)約制、包抓制、代辦制、調(diào)度制服務(wù)為抓手，設(shè)置24小時預(yù)約服務(wù)專線，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，助推解決企業(yè)人才短缺和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾問題。

　　今年以來，全面落實“減、免、穩(wěn)、緩、補”一攬子惠企政策，為1988家企事業(yè)單位減免社會保險費2109.62萬元、1041家企事業(yè)單位發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2756.97萬元、49家困難行業(yè)企業(yè)緩繳社會保險費2242.46萬元、126家參保單位發(fā)放一次性擴崗補助資金191.4萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款32101萬元、帶動吸納新增就業(yè)3055人。“直通車”開通以來，提供政策咨詢1500余件，辦理業(yè)務(wù)900余件，解決群眾“急難愁盼”問題132件、辦結(jié)率達95%以上。

　　亮點七，全市9家醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)醫(yī)保支付“打包付費”。金昌市自2021年被列為甘肅省DRG醫(yī)保支付方式改革試點城市以來，將全市9家二級及以上醫(yī)療機構(gòu)全部納入改革范圍，探索推進全面深化醫(yī)改，促進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。改變按項目付費的傳統(tǒng)醫(yī)保支付方式，積極推進以患者的患病類型、病情嚴(yán)重程度、治療方法分組付費確定醫(yī)保支付的DRG付費改革，大力推動醫(yī)療臨床路徑、檢查檢驗、藥品耗材使用及醫(yī)療服務(wù)全過程、全方位、深層次變革，倒逼醫(yī)院規(guī)范診療、控制成本、提升服務(wù)，使作為群眾“保命錢”“救命錢”的醫(yī)?；鸢l(fā)揮最大效能，切實增強參保患者就醫(yī)獲得感。

　　自實行改革以來，各試點醫(yī)院住院費用由6024元降至5843元，降幅達3%，患者不合理醫(yī)藥費用擠出效應(yīng)明顯；患者自付比例由31.83%降至27.89%，降幅達3.94%，個人負(fù)擔(dān)比例進一步減輕；體現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)能力水平的激勵組病增幅達128.57%，253例危急重癥手術(shù)在臨床開展，最大限度激發(fā)了醫(yī)療機構(gòu)收治疑難重癥患者的內(nèi)生動力。

　　亮點八，推行“稅務(wù)+社區(qū)”，拓展“隴稅雷鋒”服務(wù)新模式。市稅務(wù)局聚焦涉稅精細(xì)服務(wù)，搭建“稅務(wù)+社區(qū)”納稅服務(wù)平臺，將涉稅服務(wù)從納稅人、繳費人推進到金川區(qū)6個街道、26個社區(qū)、200余名網(wǎng)格員、2000余戶社區(qū)商戶和近20萬轄區(qū)居民，實現(xiàn)了服務(wù)范圍“全覆蓋”。全面落實“隴稅雷鋒全員幫、稅費皆服全面幫、生命周期全程幫、快準(zhǔn)穩(wěn)好全域幫”服務(wù)機制，打通稅務(wù)干部直達各街道的服務(wù)專線，依據(jù)居民需要開展“常態(tài)化+定制化”服務(wù)，完善“稅務(wù)+社區(qū)”納稅服務(wù)和投訴調(diào)解兩項機制，形成惠民政策閉環(huán)推送（政策宣傳形成需求摸底→稅務(wù)推送→社區(qū)承接→直達居民的“稅務(wù)端到居民端”落實閉環(huán)）和涉稅問題閉環(huán)解決（居民需求→社區(qū)承接→會商解決→專項反饋的“居民端到稅務(wù)端”解決閉環(huán)）兩項閉環(huán)流程，營造了惠民政策和涉稅服務(wù)橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、全民共享的良好局面。

　　截至11月底，通過全面落實組合式稅費政策，惠及納稅人23437戶，稅收收入較上年同期增長43.11%，增幅位居全省第1位?！岸悇?wù)+社區(qū)”納稅服務(wù)模式被中國甘肅網(wǎng)、甘肅稅務(wù)微信公眾號等媒體報道，產(chǎn)生了良好社會反響。

　　亮點九，金昌海關(guān)成為全國首家開展進口鐵路運輸銅精礦檢驗監(jiān)管試點單位。金昌緣礦興企、因企設(shè)市，市委市政府高度重視市企融合高質(zhì)量一體化發(fā)展，聚焦金川集團公司從哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯等國進口銅精礦口岸通關(guān)時間較長、原料供給存在較大壓力等難題，會同蘭州海關(guān)積極向海關(guān)總署爭取，將金昌海關(guān)正式確定為負(fù)責(zé)開展金川集團公司進口鐵路運輸銅精礦檢驗監(jiān)管試點單位。

　　自試點工作開展以來，金昌海關(guān)在新的“試驗田”上積極探索，先后制定《金昌海關(guān)進口鐵路運輸銅精礦目的地查檢作業(yè)指導(dǎo)書》《金昌海關(guān)進口鐵路運輸銅精礦檢驗實施技術(shù)方案》等一整套制度規(guī)范，規(guī)范流程、細(xì)化措施，提升口岸通關(guān)效率，大幅降低企業(yè)成本。同時，提前研判可能出現(xiàn)的通關(guān)時長不確定、檢驗監(jiān)管周期較長、五大有毒有害元素超限、固體廢物、其他夾雜等潛在風(fēng)險，加強跨部門、跨地區(qū)聯(lián)動合作，與金昌市生態(tài)環(huán)境局等部門簽訂《金昌市入境環(huán)?？刂撇缓细褙浳镆平惶幹煤献骺蚣軈f(xié)議》，與阿拉山口海關(guān)簽訂《金昌海關(guān)、阿拉山口海關(guān)進口鐵路運輸銅精礦監(jiān)管通關(guān)模式試點合作備忘錄》。通過運用科技手段，將企業(yè)廠區(qū)內(nèi)海關(guān)指定查檢作業(yè)區(qū)域攝像頭接入金昌海關(guān)視頻監(jiān)控室，對科學(xué)采樣、閉環(huán)送樣實行全流程、各環(huán)節(jié)嚴(yán)密監(jiān)管，切實提高合格率，降低風(fēng)險隱患。

　　自試點工作開展以來，貨物整體通關(guān)時間從5至10天壓縮至27.78小時，壓縮幅度達80%以上，貨物運輸時間壓縮至8天以內(nèi)，全年預(yù)計可節(jié)約費用6000余萬元，有效降低了企業(yè)通關(guān)成本。

　　亮點十，延伸政務(wù)服務(wù)觸角，打通服務(wù)企業(yè)和群眾辦事的“神經(jīng)末梢”。市政府政務(wù)服務(wù)中心圍繞爭創(chuàng)“省內(nèi)先進、國內(nèi)一流”政務(wù)大廳，將全市各類辦事大廳作為政務(wù)服務(wù)中心分中心統(tǒng)一納入管理、統(tǒng)一場所命名，全面提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，不斷延伸服務(wù)觸角，增設(shè)1個政務(wù)服務(wù)工作站、3個政務(wù)服務(wù)便民點和16個不動產(chǎn)登記辦理窗口，方便企業(yè)和群眾“多點可辦”“就近能辦”。

　　永昌縣大力推進清廉窗口建設(shè)，提出窗口服務(wù)“十要”（一要廉潔自律，勤政敬業(yè)；二要利企便民，優(yōu)質(zhì)高效；三要規(guī)范著裝，亮牌上崗；四要微笑服務(wù)，有問必答；五要態(tài)度和藹，用語文明；六要首問負(fù)責(zé)，跟蹤辦理；七要一次告知，全面準(zhǔn)確；八要一窗受理，集成簡約；九要正視評價，追求滿意；十要創(chuàng)先爭優(yōu)，樹好形象。）和窗口紀(jì)律“十禁”（一禁遲到早退，擅離職守；二禁聊天會客，吸煙用餐；三禁游戲娛樂，上網(wǎng)購物；四禁披頭散發(fā)，無精打采；五禁態(tài)度生硬，漠視群眾；六禁拖延推諉，刻意隱瞞；七禁吃拿卡要，違規(guī)操作；八禁刁難群眾，錯辦漏辦；九禁暗箱操作，超期辦結(jié)；十禁亂扔雜物，臟亂無序。）等規(guī)范要求，對窗口工作人員從儀容儀表、文明用語、審批服務(wù)等行為進行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理，企業(yè)和群眾辦事滿意度持續(xù)提升。

　　金川區(qū)積極打造“便民服務(wù)+”模式，通過推行“便民服務(wù)+一窗綜合辦”“便民服務(wù)+就近協(xié)助辦”“便民服務(wù)+上門貼心辦”“便民服務(wù)+協(xié)同聯(lián)合辦”等個性化、多樣化、精細(xì)化服務(wù)，有效滿足基層群眾辦事需求，用“微服務(wù)”打通服務(wù)基層群眾“最后一米”。

　　今年以來，全市通過各種渠道開展基層延伸服務(wù)15374件，服務(wù)企業(yè)和群眾7.6萬人（次），企業(yè)和群眾滿意率始終保持在99.9%以上。