2018年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求加快建設(shè)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。

　　寒來暑往，5年時(shí)間里，以國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)不斷提升服務(wù)水平，“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾獲得感，交出了一份亮眼的“答卷”。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　在線政務(wù)服務(wù)水平大幅提升

　　在國家電子政務(wù)專家委員會(huì)主任王欽敏看來，全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“一網(wǎng)通辦”水平持續(xù)提升，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“好差評(píng)”深入人心。

　　各地各部門運(yùn)用人工智能等技術(shù)優(yōu)化搜索服務(wù)和智能客服，方便企業(yè)和群眾精準(zhǔn)獲取相關(guān)服務(wù)信息，提升服務(wù)便捷度和智慧化水平。以人民為中心的公共服務(wù)發(fā)展思想，促進(jìn)了彌合數(shù)據(jù)普惠共享的數(shù)字鴻溝，強(qiáng)化了公共服務(wù)數(shù)字包容性，智能化公共服務(wù)供給在弱勢(shì)群體中的推進(jìn)，讓數(shù)據(jù)化發(fā)展成果更好惠及全民。

　　王欽敏認(rèn)為，《關(guān)于加快推進(jìn)全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的印發(fā)標(biāo)志著全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)入加速期。五年來，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的“重中之重”，肩負(fù)著推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重任，發(fā)揮了重要作用，平臺(tái)運(yùn)行平穩(wěn)，成效超出預(yù)期。

　　《2022聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》顯示，中國電子政務(wù)水平持續(xù)提升，全球排名是自報(bào)告發(fā)布以來的最高水平，也是全球增幅最高的國家之一，其中，作為衡量國家電子政務(wù)發(fā)展水平核心指標(biāo)的在線服務(wù)指數(shù)為“非常高”，繼續(xù)保持全球領(lǐng)先水平。

　　聯(lián)合國副秘書長李軍華認(rèn)為，中國在電子政務(wù)發(fā)展指數(shù)中的全球排名上升到第43位，已經(jīng)成為線上線下服務(wù)有效集成的倡導(dǎo)者。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心主任、國家電子政務(wù)專家委員會(huì)副主任王益民認(rèn)為，我國電子政務(wù)發(fā)展排名的持續(xù)進(jìn)步主要得益于在線服務(wù)指數(shù)的大幅提升，這與我國政府近年來大力推動(dòng)全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的決心與行動(dòng)密不可分。通過集約化、標(biāo)準(zhǔn)化打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)的普惠化和均等化，通過全國一體化平臺(tái)，邊遠(yuǎn)地區(qū)的村民也可以感受到與城市居民相同的政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)。這也為聯(lián)合國提出的縮小數(shù)字鴻溝、不讓一個(gè)人掉隊(duì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供了中國式實(shí)踐路徑。

　　目前，全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”基本建成，政務(wù)服務(wù)深度廣度全面拓展。各地各部門大力推行減時(shí)間、減跑動(dòng)，持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)效率。國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮總樞紐作用，不斷提升統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子證照等公共支撐能力，有效推動(dòng)數(shù)據(jù)高效共享和跨區(qū)域通辦。

　　聯(lián)合國糧農(nóng)組織原副總干事、國際歐亞科學(xué)院院士何昌垂認(rèn)為，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)了一庫匯聚、動(dòng)態(tài)更新；推動(dòng)身份認(rèn)證實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通行”，打通了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的“最先一米”，企業(yè)和群眾網(wǎng)上辦事不再反復(fù)注冊(cè)、重復(fù)登錄；推動(dòng)電子證照實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)互認(rèn)”，為減少重復(fù)提交辦事材料提供支撐。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　為全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)提供保障

　　王欽敏認(rèn)為，得益于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國戰(zhàn)略布局的指引，以國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成效逐步發(fā)揮，在線政務(wù)服務(wù)發(fā)展由以信息服務(wù)為主的單向服務(wù)階段，開始邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段。全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)正在成為創(chuàng)新行政管理、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段，成為服務(wù)人民群眾的重要渠道。

　　王欽敏指出，從十九屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)”到十九屆五中全會(huì)提出“加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)”，深刻反映出對(duì)數(shù)據(jù)賦能國家治理的認(rèn)識(shí)在我國不斷深化，以數(shù)字化引領(lǐng)國家治理現(xiàn)代化的重視程度日益加深，為深入推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性支撐。

　　王益民認(rèn)為，與數(shù)字政府建設(shè)相適應(yīng)的管理體制正在逐步健全，協(xié)調(diào)推進(jìn)有力、技術(shù)體系完備、安全管理有序、制度規(guī)范健全的發(fā)展格局正在逐步建立，形成了政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的良好氛圍。

　　在中國測(cè)繪科學(xué)研究院地理空間大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心主任張福浩看來，得益于連續(xù)多年的信息化建設(shè)，各地區(qū)各部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集約化、高效化水平不斷提高。一體化支撐能力顯著提升，為全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)建立了平臺(tái)保障。

　　“百姓的痛點(diǎn)就是改革的著力點(diǎn)。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副院長黃璜教授認(rèn)為，不少地區(qū)從群眾反映強(qiáng)烈的辦事“環(huán)節(jié)多、跑動(dòng)多、收費(fèi)多、材料多”問題著手，以簡審批優(yōu)服務(wù)便利企業(yè)和群眾辦事，大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“跨省通辦”，推動(dòng)行政管理和服務(wù)提質(zhì)增效，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”。

　　“全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)支撐能力，有力保障了地方和部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，支撐了跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)辦理，推動(dòng)破解了數(shù)據(jù)共享共用難問題，平臺(tái)正在成為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)新方式、提升行政效能新工具、推進(jìn)管理創(chuàng)新新動(dòng)力、改善營商環(huán)境新手段、完善社會(huì)治理新支撐?！睆埜：普f。

　　王益民認(rèn)為，各地區(qū)依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，聚焦群眾辦事“急難愁盼”問題，為群眾施公平之策、開便利之門，得到了廣大群眾的認(rèn)可和贊許。典型示范的“頭雁效應(yīng)”全面激發(fā)了“群雁活力”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和基層創(chuàng)新的互促互動(dòng)，營造了互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下各方面勇于持續(xù)迭代創(chuàng)新的良好氛圍，數(shù)字化改革創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，為全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　繼續(xù)提升精準(zhǔn)服務(wù)能力

　　全面優(yōu)化提升用戶體驗(yàn)

　　專家們提出，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及業(yè)務(wù)和技術(shù)深度融合，涉及深化改革和制度創(chuàng)新，建設(shè)中多頭規(guī)劃、多頭管理、“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”等問題仍然存在。

　　對(duì)此，大家也給出了未來發(fā)展的建議。

　　王欽敏建議，以國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐，推動(dòng)依托國家平臺(tái)整合對(duì)接各級(jí)、各類線上線下政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，在提升各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)“獨(dú)唱”能力的基礎(chǔ)上，全面提升標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)的“合唱”水平。

　　王益民建議，聚焦網(wǎng)上辦事的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，圍繞提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，開展個(gè)性化、有特色的服務(wù)模式創(chuàng)新，以民生服務(wù)高頻事項(xiàng)為重點(diǎn)，搭建群眾“點(diǎn)菜”、平臺(tái)“配菜”、部門“炒菜”的“中央廚房”式政務(wù)服務(wù)樣板，全面推進(jìn)政務(wù)流程優(yōu)化再造，推動(dòng)服務(wù)模式從“事項(xiàng)服務(wù)”向“場景服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

　　黃璜建議，既要持續(xù)深化面向各類群體的審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，更要豐富惠及“大多數(shù)人”的公共服務(wù)供給能力，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，提升公共服務(wù)基礎(chǔ)性、兜底性服務(wù)能力，積極發(fā)展就近服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、代辦服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層、向鄉(xiāng)村延伸，有效破解發(fā)展不平衡問題，讓數(shù)字紅利最大程度地惠及社會(huì)大眾。