“沒有最好，只有更好”，正成為成都營商環(huán)境的一大關鍵詞。1月4日，從成都市網絡理政辦獲悉，《成都市持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大舉措》（以下簡稱《十大舉措》）已正式印發(fā)，該舉措將于1月30日正式實施，標志著成都營商環(huán)境5.0改革正式開啟。

　　《十大舉措》以“激發(fā)市場主體信心和活力”為主線，從10個方面提出了39項改革舉措，全力打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。

　　對標北京、上海、廣州、深圳等城市的5.0政策，成都營商環(huán)境5.0改革有哪些特色亮點？據成都市網絡理政辦相關負責人介紹，此次出臺的10個方面39項改革舉措，涉及95個具體改革提升點。其中，31個為本地特色做法，26個為對標首批試點，26個為持續(xù)優(yōu)化提升，“可以說，是盡最大努力推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務。”

　　亮點①

　　為市場主體“做減法”

　　業(yè)務辦理時間更短、流程手續(xù)環(huán)節(jié)更少、企業(yè)開支成本更低、跨境貿易便利度更高……在一連串的舉措中，幾乎都在為市場主體“做減法”。比如，為便利企業(yè)開辦，成都將推行“標準化地址+申報承諾制”登記模式，常態(tài)化運行成德眉資一體化企業(yè)登記綠色通道，除因當地城市管理需要對具體登記事項有特別規(guī)定的外，實現所有法定登記事項在四市無差別受理、同標準辦理，這也是成都獨創(chuàng)的特色舉措。

　　再比如，為便于企業(yè)擴大經營規(guī)模，成都將深化“一照多址”改革，實施“一證多址”改革，優(yōu)化市場主體準入退出機制。同時，將企業(yè)分支機構、連鎖門店信息變更納入同城通辦，在簡便市場主體注銷流程方面實施歇業(yè)制度，已辦理歇業(yè)備案的市場主體，不納入長期停業(yè)未經營清理吊銷范圍。

　　“減法”還體現在市場主體的服務上。成都提出，將完善工程建設項目審批“全程網辦”，推行社會投資項目“用地清單制”改革，開展面向企業(yè)和群眾的水電氣等一站式聯辦服務，積極轉變政府職能，將“企業(yè)跑”轉變?yōu)椤罢伞薄?/p>

　　值得一提的是，為建設更高水平對外開放新引擎，《十大舉措》中還明確通過改革創(chuàng)新跨境貿易通關模式、加快重點產業(yè)鏈貨物及關鍵物料通關速度、推進口岸通道信息共享業(yè)務協(xié)同、加強企業(yè)AEO認證指導服務等，持續(xù)提升跨境貿易便利化水平。其中也創(chuàng)新提出，將打造涵蓋展會備案、確認、展品通關、展中監(jiān)管、展后核銷和留購等事項的“全天候在線辦理窗口”，為西博會、成都車展、糖酒會等重大國際展會展品設立綠色通道，免除申報前確認申請環(huán)節(jié)，除另有規(guī)定，免予交驗許可證件。

　　亮點②

　　實行全過程公正監(jiān)管

　　著力營造競爭有序的市場環(huán)境，成都還將破除各種隱性壁壘和不合理門檻?！妒笈e措》提出，將市場準入隱形壁壘破除等問題納入統(tǒng)一訴求處理機制，同時清理取消企業(yè)在資質資格獲取、招投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇，清理非必要條件排除和限制競爭的行為。同時，規(guī)范公用事業(yè)與公益性服務價格監(jiān)管，加強行業(yè)協(xié)會商會收費等規(guī)范管理。

　　新型監(jiān)管是全過程公正監(jiān)管的亮點之一。據介紹，成都將深入推進“互聯網+”監(jiān)管執(zhí)法，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現場監(jiān)管。同時，在進一步落實“一目錄、五清單”（分類檢查事項目錄，不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單）基礎上，在市場監(jiān)管領域探索推行首違不罰事項清單和不予行政強制措施事項清單，最大限度減少對市場主體生產經營活動的影響。這也是成都的本地特色做法。

　　對標首批試點，《十大舉措》還進一步提出，在不涉及人身、財產、公共領域安全，對社會危害不大的，優(yōu)先運用行政輔導、行政建議、行政提示、行政約談等柔性執(zhí)法方式，慎用查封、扣押等措施，保護企業(yè)不因“小錯”影響生存和發(fā)展。

　　與此同時，成都還將以信用風險為導向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，在食品、工程建設、招標投標、安全生產、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保等重點領域推進信用分級分類監(jiān)管，依據風險高低實施差異化監(jiān)管，實現對違法失信者“無處不在”，對誠信守法者“無事不擾”。

　　值得注意的是，成都還將創(chuàng)新建立市場主體信用修復提醒機制，對符合法定修復條件的市場主體，通過線上提醒、線下宣傳等方式，引導其及時修復信用，同時建立健全線上信用修復機制，推行全流程“網上辦理”，實現信用修復“少跑、不跑、零見面”。

　　亮點③

　　實現全生命周期集成服務

　　創(chuàng)新是成都不遑多讓的特質，邁入營商環(huán)境5.0改革，多項本地創(chuàng)新做法也如雨后春筍般出現，實現全生命周期集成服務就是其中之一。

　　《十大舉措》明確，將依托天府蓉易辦平臺，將服務場景從辦理企業(yè)注冊、變更、注銷等依申請政務服務事項向融資貸款、社保用工、惠企政策推送、招投標信息查詢等公共服務事項延伸，提高辦事便利度和審批效率，逐步提升涉企全生命周期服務能力。

　　在政務服務方面，成都還創(chuàng)新提出主動提醒服務，編制提醒服務清單和事項，利用移動端、短信、電話、上門、媒體等方式創(chuàng)新實施對內對外主動提醒服務。變到期申報的被動服務為主動服務、提前服務、精準服務，為企業(yè)和群眾及時便捷辦理手續(xù)、及時整改隱患提供便利。

　　“政策找企業(yè)”，也是成都的特色做法。成都將持續(xù)擴大和提升“蓉易享”模塊應用成效，建成全市惠企政策查詢、申報、公示的統(tǒng)一服務入口，便于企業(yè)對惠企政策“一網查詢”“一鍵申請”“一次辦理”，同時持續(xù)推進涉企數據的共享和利用，將“企業(yè)找政策”轉變?yōu)椤罢哒移髽I(yè)”。針對企業(yè)難點痛點科學制定惠企政策，減少政策實施的自由裁量權，同時以減少企業(yè)負擔、簡化行政程序為目標，優(yōu)化政策從申報到審批再到兌付的各項流程，促進惠企政策的精準、公平和易享。

　　開展不動產登記服務下沉社區(qū)，實現家門口“零距離”服務；定期開展“親清會客”活動，為企業(yè)發(fā)展提供政策幫扶，幫助解決實際困難；開展知識產權證券化融資、知識產權保險等創(chuàng)新業(yè)務；實施“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”，推動實現人才找政策向政策找人才轉變；高質量打造我國中西部地區(qū)首個國際商事法庭……一系列的首創(chuàng)與特色亮點，都是為了以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經濟之“穩(wěn)”，謀發(fā)展之“進”，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市。