2022年以來(lái)，畢節(jié)市著眼于強(qiáng)化訴源治理，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外協(xié)作，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，以推進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解為抓手，注重發(fā)揮行政復(fù)議、行政應(yīng)訴在定分止?fàn)幹械墓δ茏饔茫嫱七M(jìn)法治政府建設(shè)。

　　建機(jī)制、搭平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源信息共享。深化行政復(fù)議體制改革，完善行政復(fù)議體制機(jī)制，強(qiáng)化行政復(fù)議與行政訴訟、司法調(diào)解的無(wú)縫銜接，形成法院、檢察院、信訪及司法行政協(xié)作聯(lián)動(dòng)的多元化解格局。規(guī)范行政復(fù)議主體，明確市、縣兩級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，打造行政復(fù)議平臺(tái)，持續(xù)改善辦案場(chǎng)所硬件配套，設(shè)置行政復(fù)議咨詢接待室、立案受理室、調(diào)解室、審理室、聽(tīng)證室。暢通行政復(fù)議信息反饋渠道，優(yōu)化工作流程，彰顯行政執(zhí)法“溫度”，加快行政復(fù)議案件辦理提速。

　　借“外腦”、聚合力，解決技能不專問(wèn)題。建立行政復(fù)議咨詢機(jī)制，聘請(qǐng)14名各領(lǐng)域?qū)＜页闪ⅰ爱吂?jié)市人民政府行政復(fù)議咨詢委員會(huì)”，為市人民政府辦理具有較大社會(huì)影響、法律適用存在重大爭(zhēng)議、涉及難以把握的專業(yè)技術(shù)性問(wèn)題等重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件提供咨詢意見(jiàn)，推進(jìn)行政復(fù)議工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。

　　抓聽(tīng)證、促調(diào)解，實(shí)現(xiàn)以透明贏公信。不斷改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，實(shí)現(xiàn)以書面審查為主向質(zhì)證聽(tīng)證實(shí)質(zhì)化審理轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持關(guān)口前移，把調(diào)解貫穿于行政復(fù)議全過(guò)程，推行行政爭(zhēng)議案件公開(kāi)聽(tīng)證，提升行政執(zhí)法公信力。2022年1至11月，全市共收到行政復(fù)議案件452件、復(fù)議糾錯(cuò)20件，同比減少13％，糾錯(cuò)率為6.2％，同比下降36.1個(gè)百分點(diǎn)。行政復(fù)議案件調(diào)撤率達(dá)39.4％，行政訴訟案件大幅下降。

　　落實(shí)出庭應(yīng)訴，面對(duì)面解決行政爭(zhēng)議。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等關(guān)于行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)規(guī)定，把出庭應(yīng)訴作為推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通，實(shí)質(zhì)化解決爭(zhēng)議。2022年1至11月，全市開(kāi)庭審理行政訴訟案件694件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭690件，出庭率99.42％，同比增長(zhǎng)15.02個(gè)百分點(diǎn)。

　　注重庭前化解，減少當(dāng)事人訴累，有效解決糾紛。構(gòu)建行政復(fù)議協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的良性互動(dòng)，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)，及時(shí)與法院、行政執(zhí)法部門會(huì)商，與律師充分溝通，多方聽(tīng)取意見(jiàn)，最大限度尋求案件妥善處理最佳結(jié)合點(diǎn)。2022年1至11月，全市一審行政訴訟案件由去年同期1660件減少到1207件，同比下降27.29％。

　　開(kāi)展庭審觀摩，以案示警促提升。通過(guò)線上線下方式，每年至少組織2次行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽(tīng)行政訴訟案件庭審，通過(guò)以案釋法倒逼“出庭既出聲”，進(jìn)一步提升行政應(yīng)訴、行政執(zhí)法能力水平。

　　推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查“全覆蓋”。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重行政執(zhí)法“回頭看”，定期組建案卷評(píng)查小組，對(duì)每起案件從事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)收集、辦理程序、法律適用、文書制作、案卷歸檔等逐項(xiàng)評(píng)查，目前已分批開(kāi)展案卷評(píng)查400余卷，向市級(jí)行政執(zhí)法部門發(fā)出行政執(zhí)法案卷評(píng)查問(wèn)題整改通知書16份，推動(dòng)問(wèn)題整改、跟蹤問(wèn)效，有效提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

　　開(kāi)展評(píng)估研判補(bǔ)齊行政執(zhí)法短板。重點(diǎn)圍繞行政復(fù)議、行政訴訟案件易發(fā)多發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域，堅(jiān)持一案一分析、一案一評(píng)估，針對(duì)案件及行政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，發(fā)出行政執(zhí)法監(jiān)督意見(jiàn)書23份，促進(jìn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，舉一反三。注重發(fā)揮“一個(gè)案例勝過(guò)一沓文件”的示范引領(lǐng)作用，制作下發(fā)典型指導(dǎo)案例8期，及時(shí)推送行政執(zhí)法部門學(xué)習(xí)，促進(jìn)轉(zhuǎn)變辦案理念、改進(jìn)辦案方式、提升執(zhí)法質(zhì)量。

　　強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追責(zé)倒逼責(zé)任意識(shí)提升。出臺(tái)《畢節(jié)市行政錯(cuò)案問(wèn)責(zé)追責(zé)辦法（試行）》，明確錯(cuò)案追責(zé)的范圍、內(nèi)容、方式及程序，2022年來(lái)共問(wèn)責(zé)追責(zé)行政錯(cuò)案195件，問(wèn)責(zé)追責(zé)145人。通過(guò)錯(cuò)案追責(zé)倒逼嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，不斷提升運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力和水平，推動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處。