2022年以來,河池創(chuàng)新推出“制度+平臺(tái)+服務(wù)”交易新模式,著力解決公共資源交易活動(dòng)中存在的一些不良行為,有效推動(dòng)傳統(tǒng)交易向智慧交易轉(zhuǎn)型,促進(jìn)了交易平臺(tái)更加規(guī)范高效、公開透明、公平公正。
建章立制,為交易活動(dòng)提供制度保障。
一是印發(fā)《河池市公共資源交易管理規(guī)定》,全面的規(guī)定對(duì)招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人、交易中心及監(jiān)管部門等人員的管理,有效填補(bǔ)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章的監(jiān)管漏洞。文件印發(fā)后,公共資源交易綜合監(jiān)管部門共發(fā)出綜合監(jiān)管函25份,有效糾正多起在公共資源交易活動(dòng)中存在的偏差。
二是制定《河池市公共資源交易中心場(chǎng)內(nèi)交易各方人員考核制度》,對(duì)參與交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))、監(jiān)督人員、評(píng)標(biāo)專家的行為進(jìn)行“一標(biāo)一評(píng)”考核記錄。自實(shí)施以來,共記錄有不良記錄行為的專家評(píng)委36人次,其中8人被暫停評(píng)標(biāo);被扣分的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)4家,被行政處罰的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)5家,被行政處罰的招標(biāo)人2家,被行政處罰的投標(biāo)單位1家,行政罰款13.9036萬元。
三是推行“場(chǎng)外無交易”。為規(guī)范全市公共資源交易活動(dòng),讓所有項(xiàng)目實(shí)行集中交易和監(jiān)管,將工程建設(shè)項(xiàng)目、達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的政采云項(xiàng)目及國有企業(yè)“非政采云”項(xiàng)目全部進(jìn)入交易中心集中交易和監(jiān)管。2022年,全市共完成2528個(gè)項(xiàng)目交易,交易額達(dá)214.31億元,較2021年增加51.82%。
搭建平臺(tái),讓數(shù)據(jù)智能替代人工跑腿。
一是全流程電子化交易全覆蓋。實(shí)現(xiàn)房建市政、交通、水利、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及政采云項(xiàng)目全流程電子化招標(biāo)采購。所有進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目從項(xiàng)目受理登記、信息發(fā)布、場(chǎng)地預(yù)約、保證金(保函)繳納、專家抽取、開標(biāo)評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示、保證金退還、資料歸集等各個(gè)環(huán)節(jié)全程電子化封閉運(yùn)行,極大提高了工作效率、節(jié)省了人力成本,增強(qiáng)了信息透明度,更好保障了招投標(biāo)各方利益。
二是“不見面開標(biāo)”顯成效。從嚴(yán)抓實(shí)網(wǎng)上開標(biāo),從房建市政工程建設(shè)項(xiàng)目逐步到所有工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上開標(biāo),投標(biāo)人不用到現(xiàn)場(chǎng)即可參加投標(biāo),實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人與其他人員之間“零接觸”,既能滿足疫情防控下需求,又為投標(biāo)人節(jié)省投標(biāo)文件制作、交通、時(shí)間等成本,減少了圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn), 提高了交易效率。2022年,231個(gè)工程項(xiàng)目使用“不見面開標(biāo)”方式進(jìn)行開標(biāo),為1023家投標(biāo)企業(yè)節(jié)約交易成本153.45萬元。
三是遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。通過開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),改變了抽取異地評(píng)標(biāo)專家到河池市評(píng)標(biāo)的傳統(tǒng)模式,打破了地域空間限制,將評(píng)審區(qū)域由“1”變?yōu)椤?+N”,有效遏制評(píng)標(biāo)中存在“熟人圈”“老面孔”問題,實(shí)現(xiàn)各地市優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專家資源共享,有效解決河池市評(píng)標(biāo)專家資源不足問題,促進(jìn)公共資源交易更加規(guī)范、客觀、公正、高效。2022年,共完成41個(gè)項(xiàng)目的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),涉及交易金額22.18億元。
服務(wù)靠前,營造優(yōu)質(zhì)高效交易環(huán)境。
一是現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)“過得硬”。交易現(xiàn)場(chǎng)各功能區(qū)設(shè)有專人導(dǎo)詢,日常工作實(shí)行“一次性告知制”“首問負(fù)責(zé)制”“限時(shí)辦結(jié)制”等服務(wù)制度。嚴(yán)格核驗(yàn)交易人員身份并執(zhí)行準(zhǔn)入制度,切實(shí)履行開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé),維護(hù)開評(píng)標(biāo)秩序,努力服務(wù)好每個(gè)項(xiàng)目和每個(gè)市場(chǎng)主體,不斷優(yōu)化高質(zhì)量的交易環(huán)境。
二是培訓(xùn)指導(dǎo)“線上看”。將以往的線下培訓(xùn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上培訓(xùn),采用直播方式開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),全程可回放觀看,打破時(shí)間、空間限制,隨時(shí)隨地地參加學(xué)習(xí)。2022年共舉辦相關(guān)培訓(xùn)班3期,收觀人員累計(jì)突破萬人次。
三是業(yè)務(wù)知識(shí)“月月學(xué)”。交易中心舉辦業(yè)務(wù)交流講堂17期,及時(shí)梳理公共資源交易服務(wù)中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn),通過學(xué)習(xí)公共資源交易領(lǐng)域典型案例、招標(biāo)采購的重要知識(shí)和最新的法律法規(guī)等,不斷增強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、綠色低碳等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺(tái)+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、超能等幾十項(xiàng)軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),運(yùn)營國脈電子政務(wù)網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺(tái),廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。