6月6日，在電信和廣電陣營(yíng)無休止的拉鋸戰(zhàn)之后，國(guó)務(wù)院副總理張德江出面，主持召開了國(guó)家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會(huì)議，三網(wǎng)融合閃電定案，之前的爭(zhēng)論焦點(diǎn)“內(nèi)容播控權(quán)”最終花落廣電。北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受本報(bào)記者采訪時(shí)呼吁，媒體關(guān)于電信與廣電利益爭(zhēng)奪的大量報(bào)道帶有錯(cuò)誤的傾向性，眼下的當(dāng)務(wù)之急是朝前看，盡快展開實(shí)質(zhì)性工作，三網(wǎng)融合時(shí)不我待。
“第六稿”定乾坤
由國(guó)務(wù)院牽頭，2010年4月2日，廣電和電信分別遞交了第一稿三網(wǎng)融合試點(diǎn)解決方案，誰也沒有想到，4月26日第一稿被退回，而在這之后的短短兩個(gè)月時(shí)間里，廣電和電信共戲劇性地密集遞交了六稿方案，雙方意見的南轅北轍使領(lǐng)導(dǎo)層甚為不滿。
在5月11日第二稿方案被否定后，5月23日工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中曾明確對(duì)外表示，國(guó)務(wù)院已通過了推進(jìn)三網(wǎng)融合的總體方案，具體試點(diǎn)方案將于5月底出臺(tái)。然而事與愿違，5月29日，第三稿方案被否決的消息再度傳來，其后6月4日，第四稿又被“秒殺”。最終失去耐心的決策層立刻決斷，在短短兩天時(shí)間內(nèi)，促使第五稿、第六稿閃電過堂，并當(dāng)機(jī)立斷拍板定案。
曾劍秋提醒，今年1月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，提出了“加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合”，而“加快”二字在后面的工作中沒有得到很好地體現(xiàn)，現(xiàn)在的形勢(shì)是三網(wǎng)融合沒有理由再延緩，市場(chǎng)不能再等待，而且這也是對(duì)老百姓有好處的事情，絕不能再等了。
“往前進(jìn)一步就好”
導(dǎo)致雙方僵持不下的最大原因是，廣電和電信在“內(nèi)容（IPTV）播控權(quán)”上的互不相讓。這么多年來電信運(yùn)營(yíng)商一直充當(dāng)“信息傳輸通道”的角色，但隨著行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，利潤(rùn)大幅降低，電信企業(yè)對(duì)掌控內(nèi)容信息的需求越來越迫切。但是，廣電堅(jiān)決不同意，認(rèn)為電信的職責(zé)就是“傳聲筒”。
此次通過的三網(wǎng)融合方案，使廣電的有線網(wǎng)得以和電信的通訊、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，在一根線路上實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)、看電視和打電話。而對(duì)電信企業(yè)來說，上網(wǎng)和電話本就是其優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，如今電視的播控權(quán)仍然在廣電手里，6月6日通過的總體方案似乎對(duì)電信行業(yè)來說缺乏“興奮點(diǎn)”。
工信部電信研究院副總工程師、電信經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)楊培芳認(rèn)為，這樣的結(jié)果并沒有出乎意料。不管是工信部還是廣電總局拿到IPTV集成播控平臺(tái)的建設(shè)與管理權(quán)，只要往前進(jìn)一步就好。
而曾劍秋也向記者表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，三網(wǎng)融合可以推進(jìn)國(guó)家和企業(yè)的信息化，融合效應(yīng)明顯，電信應(yīng)與廣電形成“合作競(jìng)爭(zhēng)”的關(guān)系，一起將蛋糕做大。曾劍秋強(qiáng)調(diào)，接下來要做的是，盡快落實(shí)試點(diǎn)城市，做到兼顧東部、西部、發(fā)達(dá)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，選擇有代表性的城市切實(shí)推進(jìn)三網(wǎng)融合的試點(diǎn)。
上海地區(qū)寬帶建設(shè)提速
據(jù)悉日前下發(fā)的三網(wǎng)融合整體方案已經(jīng)通過內(nèi)部渠道下發(fā)各地區(qū)，而各地方也已展開行動(dòng)。
一位廣電內(nèi)部人士向記者透露，作為廣電三網(wǎng)融合的重點(diǎn)項(xiàng)目，上海今年NGB（下一代廣播電視網(wǎng)）的目標(biāo)是覆蓋50萬戶，徐匯、浦東和長(zhǎng)寧是三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，覆蓋小區(qū)實(shí)現(xiàn)光纖到樓，30M入戶?！耙猜牭饺W(wǎng)融合方案下發(fā)的消息，不過對(duì)今年的NGB計(jì)劃沒有太大改變，現(xiàn)在主要任務(wù)就是大規(guī)模建設(shè)，資金面也比較寬裕?！?/p>
而來自上海電信內(nèi)部的消息稱，6月6日之前就收到得不到“內(nèi)容播控權(quán)”的消息，但對(duì)目前業(yè)務(wù)方向沒有影響，IPTV還會(huì)持續(xù)發(fā)展，而“城市光網(wǎng)”計(jì)劃將推進(jìn)有線寬帶、天翼無線寬帶的全面融合。另外，上海的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)出口和城域網(wǎng)出口將分別擴(kuò)容至280G和1600G。
記者手記
莫把“三網(wǎng)融合”當(dāng)“電信重組”
第一稿、第二稿、第三稿、第四稿……炙手可熱的新聞造就了一場(chǎng)空前的媒體狂歡，業(yè)內(nèi)對(duì)此的評(píng)論熱情，甚至超過了足球評(píng)論員對(duì)于世界杯。為了三網(wǎng)融合的“播控權(quán)”或者說所謂的“主導(dǎo)權(quán)”，廣電與電信展開了異常激烈的爭(zhēng)奪。
從目前的爭(zhēng)奪戰(zhàn)來看，參與雙方似乎將“三網(wǎng)融合”當(dāng)成了“電信重組”，而這誤讀了“三網(wǎng)融合”的意義。
“電信重組”使三大運(yùn)營(yíng)商都獲得了全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的資質(zhì)，這樣的好處是能促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，讓老百姓獲益；而“三網(wǎng)融合”的目的是讓廣電和電信加強(qiáng)合作，而不是讓雙方在不同起跑線上展開競(jìng)爭(zhēng)。
其實(shí)不管是誰掌控“播控權(quán)”，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下都未必能決勝“三網(wǎng)融合”。2006年10月10日，谷歌發(fā)動(dòng)了號(hào)稱21世紀(jì)最大收購(gòu)的行動(dòng)，以16.5億美元天價(jià)收購(gòu)Youtube，因?yàn)楣雀枰呀?jīng)看到互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)的可怕前景。事實(shí)上，Youtube就是一個(gè)很典型的“三網(wǎng)融合”業(yè)務(wù)，谷歌收購(gòu)時(shí)Youtube是市場(chǎng)的壟斷者，谷歌似乎借此完全掌握了互聯(lián)網(wǎng)視頻業(yè)務(wù)的主動(dòng)權(quán)?，F(xiàn)在，華爾街分析師幾乎一致認(rèn)為這樁收購(gòu)是一個(gè)敗筆，Youtube官司纏身，Hulu憑借新模式后來居上，這無疑展現(xiàn)了“三網(wǎng)融合”下互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的奇特魅力。
廣電和電信面對(duì)的都是未知市場(chǎng)，蛋糕還未做大，談何競(jìng)爭(zhēng)？當(dāng)務(wù)之急，雙方應(yīng)放下陳見，積極投入具體城市的試點(diǎn)。目前的總體方案只是一個(gè)框架，“三網(wǎng)融合”的新思路、殺手業(yè)務(wù)、商業(yè)模式是在實(shí)踐中迸發(fā)出來的，不是靠搶出來的！
