營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。以更好營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力，成為新時(shí)代全社會(huì)的廣泛共識(shí)和孜孜追求。過(guò)去的一年，筆者持續(xù)關(guān)注營(yíng)商環(huán)境行業(yè)動(dòng)態(tài)，積累了大量行業(yè)數(shù)據(jù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)，基于此，筆者為大家梳理了園區(qū)營(yíng)商環(huán)境的十大關(guān)鍵詞，以其幫助各園區(qū)立足于自身優(yōu)勢(shì)和特色，全力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

　　NO.1宜商環(huán)境

　　2020年8月27日，世行發(fā)表聲明，確認(rèn)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告發(fā)生數(shù)據(jù)違規(guī)行為。2021年9月16日，世行決定停止運(yùn)營(yíng)相關(guān)數(shù)據(jù)和營(yíng)商報(bào)告，并宣布將研究一種新的方法評(píng)估商業(yè)和投資環(huán)境。2022年2月4日，發(fā)布新項(xiàng)目宜商環(huán)境評(píng)估體系說(shuō)明。2022年12月發(fā)布宜商環(huán)境項(xiàng)目概念文件，中國(guó)將被納入第二批次測(cè)評(píng)經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)香港則作為第一批次經(jīng)濟(jì)體參評(píng)。至此，運(yùn)行了17年的營(yíng)商環(huán)境（DB）項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束，宜商環(huán)境（BEE）新項(xiàng)目宣告開(kāi)始。這標(biāo)志著世行對(duì)全球商業(yè)環(huán)境的評(píng)估進(jìn)行的新階段。

　　筆者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，DB項(xiàng)目與BEE項(xiàng)目既有相當(dāng)程度的繼承與延續(xù)，也有很大程度的創(chuàng)新、發(fā)展和提升，兩者主要在評(píng)估視角、主題選擇、指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)收集、覆蓋范圍五個(gè)方面有差異。同時(shí)，認(rèn)為世行新的《宜商環(huán)境評(píng)估體系》仍然值得園區(qū)高度關(guān)注和重視，要密切跟蹤宜商環(huán)境評(píng)估變化的新情況，深入研究新變化、新內(nèi)容，穩(wěn)步銜接國(guó)際新規(guī)則，這對(duì)于園區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

　　NO.2營(yíng)商環(huán)境5.0改革

　　一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境改革的浪潮在各園區(qū)間掀起，今年，部分園區(qū)正式開(kāi)啟營(yíng)商環(huán)境5.0改革。5月，濱海新區(qū)發(fā)布《濱海新區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境2022年行動(dòng)計(jì)劃》，這是濱海新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革的5.0版方案，也是19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)中第一批推出的貫徹落實(shí)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案，更是率先借鑒世界銀行宜商環(huán)境評(píng)估體系的改革方案，方案推出26項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、134項(xiàng)具體改革舉措，覆蓋企業(yè)全生命周期和城市高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)。6月，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)布《服務(wù)市場(chǎng)主體進(jìn)一步打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》，啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革5.0，以服務(wù)市場(chǎng)主體為主線，從硬環(huán)境到軟環(huán)境提出了125條改革舉措，全面升級(jí)“黃埔Smile”營(yíng)商品牌。近期，四川天府新區(qū)正在開(kāi)展建議獻(xiàn)策，啟動(dòng)制定天府新區(qū)營(yíng)商環(huán)境5.0版政策體系。

　　筆者認(rèn)為，不管是以前的營(yíng)商環(huán)境4.0改革，還是現(xiàn)在的營(yíng)商環(huán)境5.0改革，均有不同的側(cè)重點(diǎn)，每個(gè)城市都正在形成自己的“打法”，前期改革主要解決各園區(qū)的“共性”問(wèn)題，而改革越到后期，則意味著營(yíng)商環(huán)境的改革正站在新的路口，從打追逐戰(zhàn)到打差異戰(zhàn)，“千園千面”將是未來(lái)的改革趨勢(shì)。

　　NO.3點(diǎn)菜式放權(quán)

　　2015年，國(guó)務(wù)院首提“放管服”改革。7年來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼取消和下放多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，各地也相繼開(kāi)展了簡(jiǎn)政放權(quán)工作，尤其是相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革作為簡(jiǎn)政放權(quán)新方式，已從“一枝獨(dú)秀”走向“多園開(kāi)花”，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)等方面均取得了較好的改革成效，初步實(shí)現(xiàn)了園區(qū)事園區(qū)辦，但也暴露出放權(quán)事項(xiàng)無(wú)法辦理、審管責(zé)任區(qū)分難、部門聯(lián)動(dòng)不暢、一網(wǎng)融合慢等問(wèn)題。2022年，廣西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“負(fù)面清單式放權(quán)”、吉林“點(diǎn)菜式”放權(quán)、大連市“點(diǎn)菜式”放權(quán)、蘇州工業(yè)園“審管執(zhí)信”閉環(huán)管理模式等創(chuàng)新做法，為各地提供了解決“什么權(quán)該放、該怎么放、放了如何管”等問(wèn)題的有益參考。比如，大連市出臺(tái)了《“點(diǎn)菜式”放權(quán)賦能工作機(jī)制》，明確各園區(qū)根據(jù)其自身職能需要、功能定位、實(shí)際承接能力進(jìn)行申請(qǐng)，相關(guān)市直部門綜合考量同意后方可賦權(quán)，目前，市級(jí)各相關(guān)部門已向太平灣合作創(chuàng)新區(qū)等3個(gè)園區(qū)放權(quán)89項(xiàng)。

　　筆者認(rèn)為，放權(quán)不應(yīng)只追求“數(shù)字游戲”，并非越多越好、越全越好，而更應(yīng)注重“數(shù)字質(zhì)量”，應(yīng)當(dāng)突出“關(guān)聯(lián)性”與“效率性”，多去思考放的事項(xiàng)是否是園區(qū)企業(yè)所需要的？是否便于園區(qū)企業(yè)全鏈條辦理？園區(qū)能否承接??？而“一園一策”、“點(diǎn)菜式”的精準(zhǔn)放權(quán)辦法，配套建立審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用四位一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，能較好地避免了行政審批權(quán)限該放不放、明放暗不放、一放了之、收放隨意、缺乏跟蹤等現(xiàn)象的發(fā)生，確?！胺诺瞄_(kāi)”“管得住”“服得好”。

　　NO.4助企紓困

　　2022年，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，世界經(jīng)濟(jì)下行乃至衰退風(fēng)險(xiǎn)增加，世界銀行一年之中4次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，在世紀(jì)疫情和百年變局交織之下，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。為幫助市場(chǎng)主體解難題、渡難關(guān)、復(fù)元?dú)?、增活力，?guó)家層面相繼發(fā)布了《加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的意見(jiàn)》《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》等助企紓困措施；園區(qū)層面，銀川經(jīng)開(kāi)區(qū)制定“穩(wěn)保促”15條措施，投入近1億元支持企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)，并協(xié)助企業(yè)解決重點(diǎn)項(xiàng)目融資共計(jì)226.35億元；北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)預(yù)計(jì)投入財(cái)政資金2.1億元助企紓困；衡陽(yáng)西渡高新區(qū)制定《穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展二十條措施》，以“真金白銀”為強(qiáng)信心增主體促發(fā)展等。

　　筆者認(rèn)為，助企紓困保市場(chǎng)主體，是現(xiàn)階段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重中之重，因此，各園區(qū)發(fā)布多項(xiàng)助企紓困文件，但好政策制定出臺(tái)后，高質(zhì)高效落實(shí)是關(guān)鍵。高質(zhì)高效落實(shí)核心在于要過(guò)“兩關(guān)”，即知曉關(guān)、享受關(guān)。從整個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)看，大部分園區(qū)線下設(shè)立了政策兌現(xiàn)專窗，線上利用上級(jí)或自建惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)，為企業(yè)提供各類惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)，但仍然存在政策梳理不全面、信息共享不及時(shí)、兌現(xiàn)機(jī)制不健全、兌現(xiàn)門檻仍然過(guò)高、宣傳力度不夠大等問(wèn)題。因此，筆者建議各園區(qū)在制定政策時(shí)，應(yīng)從“數(shù)量崇拜”轉(zhuǎn)向“獲得感優(yōu)先”；在落實(shí)政策時(shí)，首先，應(yīng)注意政策精準(zhǔn)定位，包括做好政策條款分解、政策標(biāo)簽化梳理、事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)梳理、企業(yè)精準(zhǔn)畫像、服務(wù)精準(zhǔn)推送等工作；其次，做好服務(wù)與宣傳普及，包括兌現(xiàn)渠道多樣性、服務(wù)方式多樣化等；最后，做好閉環(huán)管理，包括兌現(xiàn)評(píng)價(jià)、售后數(shù)據(jù)分析等。

　　NO.5營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)

　　2020年，國(guó)家發(fā)展改革委將參評(píng)城市范圍進(jìn)一步擴(kuò)展至80個(gè)城市，并首次將18個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)納入評(píng)價(jià)范圍，開(kāi)展體現(xiàn)新區(qū)特點(diǎn)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。2021年，《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》出版，重點(diǎn)展示了國(guó)家級(jí)新區(qū)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展創(chuàng)新探索的具體做法，引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。圍繞此，今年多個(gè)地區(qū)開(kāi)展園區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，1月，合肥高新區(qū)發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告2022》，該報(bào)告是全國(guó)首個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)層面對(duì)營(yíng)商環(huán)境企業(yè)滿意度的持續(xù)觀測(cè)；3月，海南省印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作方案》，要求對(duì)現(xiàn)有11個(gè)自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)開(kāi)展評(píng)價(jià)，梳理呈現(xiàn)重點(diǎn)園區(qū)營(yíng)商環(huán)境階段性建設(shè)成果和有利于營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的因素和條件。10月，湖北省對(duì)全省21個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作；11月，成都高新區(qū)發(fā)布《成都高新區(qū)營(yíng)商環(huán)境指數(shù)報(bào)告（2022）》；同月，北京對(duì)全市16個(gè)區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境試評(píng)價(jià)，以及湖南省啟動(dòng)覆蓋所有省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)（不含特殊監(jiān)管區(qū)域）營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，主要衡量園區(qū)服務(wù)滿意度、園區(qū)“放管服”改革效率和誠(chéng)信園區(qū)建設(shè)等方面情況。

　　國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)是準(zhǔn)確把握營(yíng)商環(huán)境狀況，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的重要抓手，因此，引起各園區(qū)密切關(guān)注和重視，營(yíng)商環(huán)境改革取得了令人矚目的成效。但從目前進(jìn)展來(lái)看，最主要的亮點(diǎn)集中在一網(wǎng)通辦、多證合一等辦事效率提升方面，這些改革存在明顯的邊際效用遞減，且不是企業(yè)最緊迫的需求，以及還有大部分營(yíng)商環(huán)境改革過(guò)于急功近利，把提升排名作為首要任務(wù)，過(guò)度偏重“應(yīng)試教育”，“素質(zhì)教育”較為薄弱。筆者認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)不是“獎(jiǎng)牌榜”，而是“助推器”，要真正把激發(fā)市場(chǎng)主體活力、改善市場(chǎng)主體感受度作為重中之重。

　　NO.6信用沙盒和觸發(fā)式監(jiān)管

　　信用沙盒和觸發(fā)式監(jiān)管，指以信用為標(biāo)準(zhǔn)劃定一個(gè)“監(jiān)管沙盒”，設(shè)定監(jiān)管底線、觸發(fā)條件，對(duì)“盒子”里面的企業(yè)實(shí)施系統(tǒng)智慧化風(fēng)險(xiǎn)提示和“無(wú)事不擾”“首違不罰”等柔性監(jiān)管措施，同時(shí)對(duì)達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)條件的移出“信用沙盒”，依法依規(guī)開(kāi)展后續(xù)監(jiān)管，在可控范圍之內(nèi)守住安全底線，為新經(jīng)濟(jì)預(yù)留更多發(fā)展空間。2022年，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)從網(wǎng)絡(luò)交易新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)破題，創(chuàng)新推行信用沙盒和觸發(fā)式監(jiān)管新模式；中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)雨花區(qū)塊實(shí)施“觸發(fā)式”市場(chǎng)綜合監(jiān)管新模式試點(diǎn)，1天內(nèi)可對(duì)轄區(qū)內(nèi)958家市場(chǎng)主體完成全行業(yè)、全流程監(jiān)管，并實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管“無(wú)事不擾”“無(wú)處不在”“無(wú)案不報(bào)”；此外，還有部分地區(qū)推行互聯(lián)網(wǎng)“綜合監(jiān)管一件事“改革，將監(jiān)管執(zhí)法對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營(yíng)的影響和干擾降到最低。

　　筆者認(rèn)為，營(yíng)商環(huán)境通俗點(diǎn)說(shuō)，就是要有溫度和有分寸。有溫度是園區(qū)提供的各項(xiàng)服務(wù)有溫度，比如簡(jiǎn)政惠企、柔性執(zhí)法、個(gè)性化定制、母親式服務(wù)等，有分寸是在園區(qū)治理和行業(yè)監(jiān)管等各個(gè)方面要有分寸感，找準(zhǔn)可為和不可為的邊界與限度，做到既要“有求必應(yīng)”，又要“無(wú)事不擾”，而信用沙盒和觸發(fā)式監(jiān)管可能會(huì)是讓監(jiān)管“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”、“包容”不“縱容”的全新的思考方向與解決路徑之一。

　　NO.7免證園區(qū)

　　營(yíng)商環(huán)境改革無(wú)止境，服務(wù)永遠(yuǎn)在路上。“減證便民”變“無(wú)證便民”，部分園區(qū)在實(shí)踐中探索出了不少經(jīng)驗(yàn)和模式，創(chuàng)新提出了“無(wú)證明園區(qū)”“免證園區(qū)”。“無(wú)證明園區(qū)”“免證園區(qū)”不等于不需要證明，而是通過(guò)直接取消、數(shù)據(jù)調(diào)用、部門核驗(yàn)、告知承諾四種免提交方式實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人免于提交或無(wú)需重復(fù)提交相關(guān)紙質(zhì)證照證明材料。蘇州工業(yè)園區(qū)在全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)中率先提出“免證園區(qū)”改革思路，發(fā)布了首批免證清單，覆蓋400余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)800余份材料免于提交，截至目前，已累計(jì)調(diào)用電子證照近200萬(wàn)次。濰坊高新區(qū)先后制定印發(fā)《濰坊高新區(qū)“無(wú)證明城市”建設(shè)實(shí)施方案》、《濰坊高新區(qū)“無(wú)證明城市”建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，成立區(qū)工作專班，梳理形成了92項(xiàng)《高新區(qū)第一批電子證照證明“用證”事項(xiàng)清單》和388項(xiàng)《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“免提交”事項(xiàng)清單》，實(shí)現(xiàn)“無(wú)證明”“免提交”辦事。長(zhǎng)沙市天心經(jīng)開(kāi)區(qū)通過(guò)探索“無(wú)證明園區(qū)”數(shù)據(jù)應(yīng)用與場(chǎng)景開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地許可等高頻事項(xiàng)的免線下辦理。

　　筆者認(rèn)為，各園區(qū)在爭(zhēng)創(chuàng)“無(wú)證明園區(qū)”“免證園區(qū)”的背后，實(shí)際上是對(duì)園區(qū)營(yíng)商政務(wù)環(huán)境的暗自比拼。一個(gè)園區(qū)具體如何才能做到“無(wú)證明”？首先是全面梳理“無(wú)證明”事項(xiàng)；其次要加快“無(wú)證明”系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)；再次是分類推進(jìn)“無(wú)證明”辦理，規(guī)范“無(wú)證明”辦事流程；最后建立“無(wú)證明”長(zhǎng)效機(jī)制。此外，“無(wú)證明”并不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，筆者認(rèn)為關(guān)鍵還是要看實(shí)效，改革實(shí)施后，群眾和企業(yè)的滿意度怎么樣？?jī)?nèi)部在改革過(guò)程中的流程是否順暢？成本是多少？這都是后期值得園區(qū)持續(xù)關(guān)注的。

　　NO.8元宇宙

　　元宇宙在經(jīng)過(guò)了2021年的概念落地和普及后，2022年成為元宇宙相關(guān)產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展的一年，目前，全國(guó)先后有20多個(gè)城市陸續(xù)發(fā)布元宇宙行動(dòng)計(jì)劃及相關(guān)扶持政策，陸續(xù)推出元宇宙政務(wù)大廳、文旅元宇宙、城市虛擬形象大使、元宇宙商圈、數(shù)字人主播等項(xiàng)目。與此同時(shí)，這樣的熱潮也蔓延到了營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域，正吸引越來(lái)越多的園區(qū)加入賽道，其應(yīng)用場(chǎng)景也不斷豐富。如廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)布粵港澳大灣區(qū)首個(gè)元宇宙專項(xiàng)扶持政策；中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)等四部門聯(lián)合發(fā)布《北京城市副中心元宇宙創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2022-2024年)》，將打造4大“元宇宙+”應(yīng)用場(chǎng)景；陜西省咸陽(yáng)高新區(qū)管委會(huì)發(fā)布了《咸陽(yáng)高新區(qū)建設(shè)“元宇宙產(chǎn)業(yè)先行區(qū)”行動(dòng)方案》，提出打造“元?jiǎng)?chuàng)新、元城市、元政務(wù)、元制造、元文旅”五大元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景。

　　技術(shù)發(fā)展沒(méi)有止境，創(chuàng)新服務(wù)沒(méi)有止境。大家在思索大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用的同時(shí)，又迎來(lái)了一次更加具有顛覆性的新技術(shù)應(yīng)用，即元宇宙?？梢哉f(shuō)，不論是在數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)域，還是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)發(fā)展方面，元宇宙帶來(lái)的是數(shù)字化技術(shù)發(fā)展中的又一次風(fēng)口，必將在數(shù)字化發(fā)展的各方面形成新的模式和賽道。未來(lái)，元宇宙技術(shù)與營(yíng)商環(huán)境將會(huì)碰撞出怎樣的火花，令人期待。雖然元宇宙潛力巨大，但筆者建議園區(qū)在應(yīng)用上要避免“華而不實(shí)”“重工程輕應(yīng)用”，要注意加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)。

　　NO.9訂制式審批

　　訂制式審批服務(wù)是指以企業(yè)需求為導(dǎo)向，結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，主動(dòng)研判項(xiàng)目可能遇到的政策和技術(shù)問(wèn)題，為企業(yè)量身訂制個(gè)性化報(bào)批流程，全流程提供工程籌建顧問(wèn)、決策參考、疑難解決等服務(wù)內(nèi)容。2022年8月，黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)在全國(guó)率先發(fā)布企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目訂制式審批服務(wù)體系，推出了“千企千面”訂制個(gè)性化、“智數(shù)智能”信息化、“集優(yōu)協(xié)同”軍團(tuán)化、“隨時(shí)隨地”貼心暖企化的訂制式審批服務(wù)體系。達(dá)州高新區(qū)行政審批局推出“一企一策、一事一議”，針對(duì)企業(yè)需求、問(wèn)題困難進(jìn)行具體分析，制訂個(gè)性化服務(wù)方案，為企業(yè)掃清審批障礙。

　　在《國(guó)家院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，“個(gè)性化服務(wù)”作為政務(wù)服務(wù)便利化的一項(xiàng)重要舉措首次在國(guó)家層面提出，并提出了免申即享、政務(wù)服務(wù)地圖、一碼辦事、智能審批等創(chuàng)新應(yīng)用模式，意味著“個(gè)性化服務(wù)”將正式成為政務(wù)服務(wù)未來(lái)的重要目標(biāo)之一。筆者認(rèn)為，隨著改革不斷深入，可利用的政務(wù)數(shù)據(jù)逐步共享，數(shù)據(jù)逐漸豐富，政務(wù)場(chǎng)景被依次挖掘，“個(gè)性化服務(wù)”將逐步成為營(yíng)商環(huán)境的常態(tài)，而訂制式審批服務(wù)也將成為主流。這其中要做好訂制式審批服務(wù)模式，最關(guān)鍵的一步就是“顆粒化”梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，為企業(yè)群眾“點(diǎn)菜”提供全量“菜譜”。

　　NO.10跨域合作

　　2021年11月25日，京津冀國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新合作聯(lián)盟正式成立，聯(lián)盟首批成員單共有14家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，并確立了產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建共享、政務(wù)服務(wù)互通互辦、放管服改革互學(xué)互鑒、人才干部互派交流四大合作機(jī)制。2022年11月24日，京津冀國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新高峰論壇正式舉辦，會(huì)上京津冀14家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)共發(fā)布110余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新政策，三省市也在此前推出的三批153項(xiàng)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)基礎(chǔ)上，將于近期實(shí)施第4批26項(xiàng)“同事同標(biāo)”事項(xiàng)。與此同時(shí)，三省市級(jí)層面還共同推出了242項(xiàng)企業(yè)群眾高頻辦理的跨省通辦事項(xiàng)，在京、津、冀、雄實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦。

　　今年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》提出“打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)...加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”。落實(shí)這一要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是有力支撐。筆者認(rèn)為，京津冀國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新合作聯(lián)盟的成立和高峰論壇的舉辦，既是貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，營(yíng)造市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的發(fā)展環(huán)境的創(chuàng)新實(shí)踐，也是國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)將“放管服”改革向縱深推動(dòng)的工作探索，標(biāo)志著園區(qū)營(yíng)商環(huán)境跨域協(xié)作開(kāi)啟新篇章、開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　作者：蔣艷瓊，湖南國(guó)脈原道數(shù)據(jù)科技有限公司副總經(jīng)理

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