政府工作報(bào)告

　　2023年1月6日在寧波市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議　

      各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2022年工作回顧

　　2022年是本屆政府的起始之年。近一年來，面對(duì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和超預(yù)期因素疊加沖擊，我們?nèi)尕瀼攸h的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，按照省市黨代會(huì)的要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)先行”，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，承壓奮進(jìn)、銳意拼搏，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)好于全國全省，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)良好開局。

　　——我們堅(jiān)決貫徹國家關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤重大決策部署，深入實(shí)施穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)八大攻堅(jiān)行動(dòng)，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好。始終把穩(wěn)增長放在突出位置，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)高頻監(jiān)測調(diào)度，常態(tài)化開展掛聯(lián)區(qū)（縣、市）協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需、暢循環(huán)、穩(wěn)企業(yè)，以寧波的“穩(wěn)”和“進(jìn)”為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。預(yù)計(jì)一般公共預(yù)算收入達(dá)1680億元，同口徑增長5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超7.7萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入超4.5萬元，收入倍差縮小到1.71；寧波舟山港貨物吞吐量突破12.5億噸，增長2.1%，連續(xù)14年保持全球首位，集裝箱吞吐量達(dá)3335萬標(biāo)箱，增長7.3%，連續(xù)5年居世界第三；外貿(mào)自營進(jìn)出口總額超1.2萬億元，增長5%以上，其中出口超8000億元，增長8%左右。

　　——我們聚焦聚力塑造變革，加快體系重構(gòu)、制度重塑、要素重組、能力提升，著力激發(fā)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)強(qiáng)勁動(dòng)力。圍繞推進(jìn)“六大變革”、打造“六個(gè)之都”，精心編制行動(dòng)綱要和重大改革清單，體系化、制度化構(gòu)架數(shù)字化改革，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范先行，深入開展全域國土空間綜合整治，謀劃建立重大項(xiàng)目“1244”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，科學(xué)劃分市與區(qū)（縣、市）財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，加快建設(shè)數(shù)字政府，努力打造“兩勤兩專”高素質(zhì)政府團(tuán)隊(duì)，調(diào)整成立城市規(guī)劃委員會(huì)，強(qiáng)化城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)抓好120項(xiàng)省級(jí)以上改革試點(diǎn)、21項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身的重大改革，一批變革創(chuàng)新的大場景大成果落地應(yīng)用，新型城市化、全域都市化和市域一體化的新模式新機(jī)制加快形成。

　　——我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)筑牢疫情防控防線，全力維護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，因時(shí)因勢迭代優(yōu)化疫情防控措施，落實(shí)落細(xì)“七大機(jī)制”和“五快循環(huán)”，以最快速度、最小代價(jià)打贏突發(fā)疫情阻擊戰(zhàn)；持續(xù)做好老年人群疫苗接種和重點(diǎn)人群加強(qiáng)免疫接種工作，60歲以上老人接種覆蓋率達(dá)92.4%，成年人加強(qiáng)免疫接種率達(dá)81.6%；全面提升醫(yī)療救治能力，全力保障藥品供應(yīng)，努力確保從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。

　　——我們堅(jiān)定扛起除險(xiǎn)保安政治責(zé)任，牢牢守住安全發(fā)展底線，努力保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展除險(xiǎn)保安百日攻堅(jiān)行動(dòng)，全面排查整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，深入開展夏季治安打擊整治、常態(tài)化掃黑除惡，毫不松懈抓好安全生產(chǎn)，有效應(yīng)對(duì)“軒嵐諾”“梅花”連續(xù)臺(tái)風(fēng)和罕見高溫干旱不利影響，積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，努力夯實(shí)社會(huì)治理基層基礎(chǔ)，高質(zhì)量完成平安護(hù)航黨的二十大各項(xiàng)任務(wù)。高分獲評(píng)國家食品安全示范城市。連續(xù)16年榮獲省“平安市”稱號(hào)，鎮(zhèn)海、北侖、奉化、余姚被授予省“一星平安金鼎”。

　　一年來，主要做了八方面工作。

　?。ㄒ唬┤σ愿爸蠹偫Х€(wěn)鏈，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行

　　堅(jiān)持主動(dòng)抓、抓主動(dòng)，以超常規(guī)力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，攜手各類市場主體共渡時(shí)艱。助企紓困加力落實(shí)。第一時(shí)間全面頂格落實(shí)國家和省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，制定實(shí)施穩(wěn)鏈紓困助企“47條”、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“16條”和接續(xù)政策，為企業(yè)降本減負(fù)585.7億元，落實(shí)增值稅留抵退稅409億元，兌付惠企政策資金432.5億元。充分發(fā)揮金融“活水”作用，普惠小微貸款增速達(dá)35.5%，新增企業(yè)首貸戶2.1萬戶；新增制造業(yè)貸款821.3億元，增長16%。開展“千名干部助企紓困”、“三穩(wěn)三提”企業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，聯(lián)系服務(wù)企業(yè)4.2萬家，辦結(jié)企業(yè)訴求1.6萬件。穩(wěn)鏈保供成效明顯。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈白名單制度，強(qiáng)化重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障和跨市協(xié)調(diào)，建成前灣新區(qū)保供中轉(zhuǎn)倉。優(yōu)化港區(qū)防疫機(jī)制，實(shí)行不登輪作業(yè)、“一船多證一次通辦”服務(wù)等港口常態(tài)化運(yùn)行措施。開展“標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群對(duì)接”活動(dòng)410場，組建省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈共同體44家。全力抓好電力、民生商品保供穩(wěn)價(jià)，發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼9億元，建成應(yīng)急物資庫點(diǎn)538個(gè)。市場活力提振復(fù)蘇。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境5.0版，在“萬家民營企業(yè)評(píng)營商環(huán)境”中位列全國第五。完善企業(yè)“一站式”開辦、“極簡化”審批和歇業(yè)“一件事”改革，市場主體突破130萬戶。開展促消費(fèi)十大行動(dòng)，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券近20億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4870億元，增長4.8%，增速位居全省前列。

　　（二）千方百計(jì)搶機(jī)遇擴(kuò)投資，重大項(xiàng)目建設(shè)提速增效

　　堅(jiān)持發(fā)揮投資“穩(wěn)定器”作用，搶抓國家政策窗口機(jī)遇，大力推動(dòng)續(xù)建項(xiàng)目提量、新建項(xiàng)目提速、謀劃項(xiàng)目提前。有效投資擴(kuò)量提質(zhì)。實(shí)施擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)投資“雙百”工程，固定資產(chǎn)投資增長10%。以“1244”機(jī)制強(qiáng)力推進(jìn)通蘇嘉甬鐵路、寧波西樞紐、甬舟鐵路等一批重大項(xiàng)目提速開工，463個(gè)省市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)。要素保障扎實(shí)有力。爭取地方政府專項(xiàng)債券353億元；投放政策性開發(fā)性金融工具141.4億元，規(guī)模居全省第一；92個(gè)項(xiàng)目獲國家設(shè)備更新改造貸款財(cái)政貼息支持，214個(gè)項(xiàng)目獲國家中長期貸款支持。政府投資基金規(guī)模超424億元。加強(qiáng)用地和能耗保障，國有建設(shè)用地供應(yīng)6.9萬畝，增長16.9%，統(tǒng)籌形成65萬噸標(biāo)煤能耗指標(biāo)供給。招商引資大統(tǒng)籌成效明顯。構(gòu)筑全市“一盤棋”大招商新格局，組建市投資促進(jìn)委員會(huì)，成立投資促進(jìn)署，出臺(tái)招商引資新舉措“25條”。深入實(shí)施“招大引強(qiáng)”專項(xiàng)行動(dòng)和穩(wěn)外資工作，吉利新能源汽車系列等重大項(xiàng)目簽約落地。引進(jìn)內(nèi)資1850億元，增長2.9%。實(shí)際利用外資37億美元，增長13.1%，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。

　　（三）堅(jiān)定不移強(qiáng)創(chuàng)新增動(dòng)能，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能，以“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”為導(dǎo)向塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，全球智造創(chuàng)新之都建設(shè)不斷提速。創(chuàng)新能力有效提升。石墨烯創(chuàng)新中心成為全省首個(gè)國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，寧波工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，慈溪通過國家創(chuàng)新型縣（市）驗(yàn)收。開工建設(shè)甬江科創(chuàng)區(qū)，以甬江實(shí)驗(yàn)室為龍頭的實(shí)驗(yàn)室體系加速構(gòu)建，獲批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心2家、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3家。攻克深海耐壓防腐材料等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，獲省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)48項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)績效考核蟬聯(lián)全國第一，入選國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)4.7萬件。研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.0%。科創(chuàng)生態(tài)不斷優(yōu)化。實(shí)施“一城三地”人才新政30條，遴選支持全職頂尖人才項(xiàng)目4個(gè)、甬江人才工程項(xiàng)目402個(gè)，入選省“鯤鵬行動(dòng)”計(jì)劃4人，新增國家級(jí)重點(diǎn)人才工程93人，均創(chuàng)歷史新高。新引進(jìn)大學(xué)生超22萬人，新增高技能人才5.1萬人。啟用科技大市場3.0版，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額500億元。科技型中小企業(yè)貸款余額增長30%。制造業(yè)提質(zhì)增效。磁性材料、綠色石化獲評(píng)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)局，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“雙萬億”工程，核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)4800億元。推進(jìn)行業(yè)數(shù)字化改造，新增國家智能制造試點(diǎn)示范工廠和優(yōu)秀場景18個(gè)，居全省第一。柔性電子未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、功能材料產(chǎn)業(yè)平臺(tái)分別入圍省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和省“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增速均超6%。編制完成工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，改造低效工業(yè)區(qū)塊40個(gè)。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展三年行動(dòng)，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2家。成為長三角唯一入選國家首批綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，北侖（奉化）國家骨干冷鏈物流基地入選國家建設(shè)名單。金融機(jī)構(gòu)存貸款雙雙突破3萬億元，科技服務(wù)業(yè)營收達(dá)420億元。加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，南塘老街入選國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，水街、韓嶺街區(qū)入選省級(jí)高品質(zhì)步行街試點(diǎn)。企業(yè)培育成果亮眼。實(shí)施一流企業(yè)培育工程，新增上市公司11家、總部企業(yè)105家，18家企業(yè)入圍中國民營企業(yè)500強(qiáng)。引導(dǎo)企業(yè)專精特新發(fā)展，新增國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍20個(gè)、專精特新“小巨人”101家。高新技術(shù)企業(yè)增長36%，居全省首位?？萍夹椭行∑髽I(yè)突破2萬家。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超500家、規(guī)上和限上服務(wù)業(yè)企業(yè)641家。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化高水平對(duì)外開放，雙循環(huán)樞紐功能有效提升

　　堅(jiān)持放大港口和開放優(yōu)勢，強(qiáng)化國際國內(nèi)鏈接功能，不斷拓展內(nèi)外合作領(lǐng)域，國際開放樞紐之都建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。港口硬核實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成寧波舟山港總規(guī)修訂，與舟山引航一體化實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破，“兩場一倉”布局進(jìn)一步優(yōu)化。成功舉辦國際海洋經(jīng)濟(jì)與海商事服務(wù)論壇，設(shè)立國際海商事爭議解決中心，航運(yùn)中心城市綜合實(shí)力穩(wěn)居全球十強(qiáng)。完成海鐵聯(lián)運(yùn)145萬標(biāo)箱，增長20.4%。國際郵件互換中心正式啟用。成為第五航權(quán)開放城市。開放平臺(tái)加快建設(shè)。高質(zhì)量建設(shè)浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)，獲批數(shù)字人民幣等國家級(jí)試點(diǎn)11個(gè)，落地跨境貿(mào)易投資高水平開放改革試點(diǎn)政策13項(xiàng)，獲評(píng)浙江自貿(mào)區(qū)最佳案例18項(xiàng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國－中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，自中東歐國家進(jìn)口增長40%。成立中國－中東歐國家創(chuàng)新合作研究中心，建成中東歐中小企業(yè)集聚區(qū)一期，新設(shè)駐中東歐國家聯(lián)絡(luò)處9個(gè)。對(duì)外貿(mào)易保持平穩(wěn)。出臺(tái)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展政策，實(shí)施落實(shí)RCEP三年行動(dòng)方案，外貿(mào)出口保持全國城市第五位。推出涉外商務(wù)人員出入境便利化舉措，全國首創(chuàng)商務(wù)包機(jī)支持外貿(mào)企業(yè)出境搶訂單，設(shè)立境外營銷中心9家。加快“一站兩倉”新型貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增海外倉42萬平方米，跨境電商進(jìn)出口突破2000億元。服務(wù)貿(mào)易增長20%，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選全國特色服務(wù)出口基地。培育省級(jí)內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)37家。備案（核準(zhǔn)）中方投資額36.8億美元，增長51.4%。積極參加第五屆中國進(jìn)博會(huì)，意向成交采購額達(dá)34.8億美元。區(qū)域合作取得新成果。全面融入長三角一體化發(fā)展，主動(dòng)參與上海大都市圈建設(shè)，綜合性全球城市定位寫入空間協(xié)同規(guī)劃，滬甬跨海通道項(xiàng)目列入五大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，環(huán)杭州灣創(chuàng)新聯(lián)盟正式成立。深入實(shí)施唱好杭甬“雙城記”五年行動(dòng)計(jì)劃，杭甬高速復(fù)線一期二期加快推進(jìn)，社保“一卡通”等23項(xiàng)惠民利企事項(xiàng)啟動(dòng)實(shí)施。編制寧波都市圈發(fā)展規(guī)劃，簽訂甬紹“1+7”合作協(xié)議，甬舟、甬紹、甬臺(tái)一體化合作先行區(qū)加快建設(shè)，甬舟103項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨市通辦”，六橫公路大橋二期開工建設(shè)。高質(zhì)量做好東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援工作，有序推進(jìn)與蚌埠、延邊、黃岡對(duì)口合作，6個(gè)案例入選“全球最佳減貧案例”。

　　（五）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大都市格局風(fēng)貌初步顯現(xiàn)

　　堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合、綠色發(fā)展，深化市域空間梳理、城鄉(xiāng)建設(shè)管理和生態(tài)環(huán)境治理，東方濱海時(shí)尚之都建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全域都市化框架加快構(gòu)建。完成國土空間總體規(guī)劃編制，啟用“三區(qū)三線”劃定成果，姚江兩岸、東錢湖等片區(qū)功能進(jìn)一步完善。啟動(dòng)寧波西樞紐先導(dǎo)工程。深入謀劃翠屏山中央公園。軌道交通2號(hào)線二期全線投用，6、7、8號(hào)線和市域鐵路慈溪線、象山線全面開工。環(huán)城南路西延、鄞州大道－福慶路（東錢湖段）一期、西洪大橋及接線建成通車。出臺(tái)建設(shè)全球海洋中心城市行動(dòng)綱要。高品質(zhì)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，滾動(dòng)實(shí)施精特亮工程，完成年度城市體檢。國際會(huì)議中心建成投用。建成精品線路27條、特色街區(qū)59個(gè)、“三江六岸”濱江休閑空間342.1公頃、兒童公園等城市公園9個(gè)。改造完成城中村1076萬平方米、老舊小區(qū)800萬平方米，新增未來社區(qū)20個(gè)、省級(jí)城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)12個(gè)。新改建綠道471公里，省級(jí)綠道實(shí)現(xiàn)主線貫通。打通斷頭路17條，建成海綿城市43.2平方公里，新建地下綜合管廊15.7公里。實(shí)施防洪排澇十大工程，建成海塘安瀾工程47.4公里，葛岙水庫下閘蓄水，開工建設(shè)清溪水庫、水庫群東西線聯(lián)通工程。全力打造“最干凈城市”，建成“席地而坐”城市客廳示范區(qū)域38個(gè)，垃圾分類整體成績穩(wěn)居全國大城市第二。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。糧食穩(wěn)產(chǎn)保供能力持續(xù)增強(qiáng)，種植面積達(dá)172.5萬畝，產(chǎn)量達(dá)14.3億斤，均實(shí)現(xiàn)“七連增”。“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)定供應(yīng)，生豬出欄量增長15%，建成全國首個(gè)數(shù)字化“方艙”蔬菜批發(fā)市場?！梆畠?yōu)1540”水稻列入國家主導(dǎo)糧油品種，6家企業(yè)（機(jī)構(gòu)）入選國家種業(yè)陣型企業(yè)，寧海成為全省唯一的國家級(jí)制種大縣。新增省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路12條。所有行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)總收入超50萬元和經(jīng)營性收入超30萬元。打造跨縣域美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線4條、省級(jí)未來鄉(xiāng)村38個(gè)、藝術(shù)賦能村50個(gè)。改造農(nóng)村供水管網(wǎng)306.8公里。象山入選國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單。生態(tài)環(huán)境有效治理。打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，出臺(tái)碳達(dá)峰碳中和實(shí)施方案。全域建成清新空氣示范區(qū)，PM2.5平均濃度為每立方米22微克。整治“低散亂弱”、高耗低效企業(yè)3431家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)451家，建成綠色工廠686家。實(shí)施“甬有碧水”八大攻堅(jiān)行動(dòng)，地表水市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升到93.6%，連續(xù)5年獲省“大禹鼎”?！盁o廢指數(shù)”水平持續(xù)位居全省前列，北侖、奉化、寧海獲評(píng)省三星級(jí)“無廢城市”。海曙獲評(píng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，龍觀鄉(xiāng)成為全國首個(gè)生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中央、省委生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境反饋問題按期全面整改。

　　（六）切實(shí)強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)

　　堅(jiān)持用好改革“關(guān)鍵一招”，一體融合、統(tǒng)籌推進(jìn)全面深化改革、數(shù)字化改革和共同富裕改革，一流智慧善治之都建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。全域國土空間綜合整治試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施方案獲自然資源部批復(fù)。整治面積62平方公里，集中連片整治永久基本農(nóng)田9萬畝，盤活存量建設(shè)用地2.2萬畝。推進(jìn)地下空間分層分類開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)地下空間多規(guī)融合。數(shù)字化改革成果加快落地。迭代完善“1612”體系構(gòu)架，97個(gè)省級(jí)重大應(yīng)用貫通落地，政務(wù)數(shù)據(jù)共享需求滿足率達(dá)到100%?！罢呔銕煛薄靶戮用褚患隆钡葢?yīng)用成果全國推廣，江北政務(wù)服務(wù)“一件事”集成改革成為全國法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)打造“5G+智慧港口”“浙里甬文明”等特色場景應(yīng)用，入選全省數(shù)字化改革最佳應(yīng)用5項(xiàng)、最優(yōu)規(guī)則1項(xiàng)。深入推進(jìn)“最多報(bào)一次”改革，市級(jí)報(bào)表精簡80.9%。建成人工智能超算中心。重點(diǎn)領(lǐng)域改革加速突破。深化“畝均論英雄”改革，規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長6%。59家制造業(yè)企業(yè)、28家服務(wù)業(yè)企業(yè)入選全省畝均效益領(lǐng)跑者名單，均居全省第一。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，市屬國有控股上市公司增至6家。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，完成“1+8”執(zhí)法隊(duì)伍整合，縣及縣以下執(zhí)法力量占比達(dá)90%。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村集成改革，閑置宅基地（農(nóng)房）激活利用全市推行。

　　（七）扎實(shí)推進(jìn)富民惠民安民，共富幸福指數(shù)不斷走高

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進(jìn)“浙里甬有”系列行動(dòng)，第13次獲評(píng)中國最具幸福感城市，城鄉(xiāng)幸福共富之都建設(shè)取得初步成效。民生保障更加有力。深入實(shí)施“甬上樂業(yè)”行動(dòng)，建成“靈活就業(yè)在線”平臺(tái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24萬人。全國首創(chuàng)“靈活?！逼栈荼ｋU(xiǎn)，“穩(wěn)業(yè)?！薄靶劫Y?！被菁?5萬名職工。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)金標(biāo)準(zhǔn)全省第一?；踞t(yī)保實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保覆蓋面擴(kuò)大到非本市戶籍人員。長期護(hù)理保險(xiǎn)全面覆蓋基本醫(yī)保參保人員。全國首創(chuàng)種植牙醫(yī)保限價(jià)支付，升級(jí)“天一甬寧?！被菝裥蜕虡I(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。制定“擴(kuò)中提低”行動(dòng)方案，建立“全面覆蓋+精準(zhǔn)畫像”數(shù)據(jù)庫，實(shí)施九大重點(diǎn)群體激勵(lì)計(jì)劃，低保標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、孤困兒童平均保障標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)救助力度均居全省第一，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長15.1%。新改建標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂152個(gè)，新增養(yǎng)老床位4000張、3歲以下嬰幼兒托位9574個(gè)。新增保障性租賃住房7.3萬套（間），首個(gè)共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目開工建設(shè)。退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全。教育衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。新改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)36所，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位4.6萬個(gè)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例超97%。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，平穩(wěn)推進(jìn)“雙減”工作，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%。優(yōu)質(zhì)示范高中定向分配比例達(dá)61.3%。獲批教育部基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，江北獲評(píng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。新增國家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)21個(gè)，東方理工高等研究院首批博士研究生正式入學(xué)。全國職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)排名第四，世界技能大賽金牌實(shí)現(xiàn)“零”的突破。啟用市第一醫(yī)院方橋院區(qū)，市公共衛(wèi)生臨床中心、市疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目加快建設(shè)。獲評(píng)省醫(yī)學(xué)高峰高地建設(shè)工作成績突出集體，蟬聯(lián)全國健康城市建設(shè)樣板市，基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)再次榮獲全國第一。文化軟實(shí)力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)文明典范城市創(chuàng)建，開展市民文明素質(zhì)養(yǎng)成行動(dòng)，打響“在寧波，看見文明中國”品牌。建設(shè)“人人慈善標(biāo)桿區(qū)”，新增慈善信托3629.9萬元，位居全省第一。天一閣博物院南館規(guī)劃建設(shè)正式啟動(dòng)，河姆渡國家考古遺址公園獲批立項(xiàng)。成功舉辦首屆世界陽明學(xué)大會(huì)和海絲之路文博會(huì)，出版《四明文庫》首批文獻(xiàn)，《望道》《問天》2部作品獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，奉化獲評(píng)全國博物館十大陳列展覽精品獎(jiǎng)。建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”860個(gè)、鄉(xiāng)村博物館46家、城市書房20家。獲評(píng)省競技體育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)均列第二。新增體育公園、百姓健身房和村（社）運(yùn)動(dòng)場138個(gè)。

　　（八）狠抓政府自身建設(shè)，履職效能顯著提升

　　堅(jiān)持打造高素質(zhì)專業(yè)化政府團(tuán)隊(duì)，著力提標(biāo)準(zhǔn)聚心氣、提能力強(qiáng)實(shí)操、優(yōu)作風(fēng)干成事、優(yōu)機(jī)制增效能，加快建設(shè)整體智治、唯實(shí)惟先的現(xiàn)代政府。強(qiáng)化政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，強(qiáng)化時(shí)時(shí)、處處、事事對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持完善重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，健全黨組集體學(xué)習(xí)制度，抓好巡視、巡察、審計(jì)反饋問題整改，推動(dòng)重大決策部署在政府系統(tǒng)快落地、早見效。強(qiáng)化法治建設(shè)牽引。出臺(tái)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，立改廢政府規(guī)章13件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議534件、政協(xié)提案475件。法治政府建設(shè)水平保持全國前列。強(qiáng)化專業(yè)能力和工作效能提升。創(chuàng)新實(shí)施重大任務(wù)“部門+專班”、“線上+線下”會(huì)商等扁平化、集約化工作機(jī)制，完善一體化政務(wù)協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)和改進(jìn)督查考核，推進(jìn)“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任考核化”。強(qiáng)化“兩勤兩?！保行鲗?dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，形成你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的生動(dòng)局面。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)保障。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，扎實(shí)開展“鍛造一流作風(fēng)、營造一流環(huán)境”和“五問五破、五比五先”作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，健全自然資源出讓、工程項(xiàng)目建設(shè)、國有企業(yè)運(yùn)行管理相關(guān)制度。嚴(yán)格財(cái)政資金績效管理，非急需非剛性支出得到有效壓減。

　　同時(shí)，我們大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，軍民融合扎實(shí)推進(jìn)，民族宗教、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、人防海防、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、史志檔案、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、信訪等工作切實(shí)加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、紅十字、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)取得新成效。

　　各位代表！事非經(jīng)過不知難，過去一年的發(fā)展殊為不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤勞動(dòng)的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向部省屬駐甬單位、駐甬人民解放軍、武警部隊(duì)和消防救援隊(duì)伍，向“寧波幫”和幫寧波人士，向所有關(guān)心支持寧波發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況不及預(yù)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的基礎(chǔ)尚不牢固，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨多重困難，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力不強(qiáng)，支撐性大企業(yè)大項(xiàng)目大平臺(tái)不多，經(jīng)濟(jì)韌性還需進(jìn)一步增強(qiáng)；創(chuàng)新動(dòng)能支撐不足，新興產(chǎn)業(yè)占比不高、帶動(dòng)力不強(qiáng)，大院大所作用有待發(fā)揮，人才總量和勞動(dòng)力素質(zhì)尚不能滿足發(fā)展需求，動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需進(jìn)一步加速；城市能級(jí)品質(zhì)有待提升，交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施還有明顯短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，中心城區(qū)極核功能偏弱、人口規(guī)模偏小，大都市建設(shè)還需進(jìn)一步發(fā)力；市域社會(huì)治理領(lǐng)域仍有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，城中村和城鄉(xiāng)接合部環(huán)境設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，基層治理存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)對(duì)處置風(fēng)險(xiǎn)能力亟待增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境承載力不高，城市本質(zhì)安全水平還需進(jìn)一步提升；政府自身建設(shè)還需持續(xù)推進(jìn)，政策供給精準(zhǔn)度不高，部分工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、攻堅(jiān)能力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義不同程度存在，腐敗現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生。對(duì)這些問題，我們還需進(jìn)一步加大力度，切實(shí)推進(jìn)解決。

　　二、2023年主要目標(biāo)任務(wù)

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)省市黨代會(huì)部署、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好各項(xiàng)工作意義重大。

　　政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照中央決策、省委部署和市委要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把握“六個(gè)更好統(tǒng)籌”，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，突出提振市場信心和活力，突出鞏固現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，突出增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展和改革攻堅(jiān)動(dòng)能，突出提升雙循環(huán)樞紐能級(jí)，突出優(yōu)化城市格局和功能品質(zhì)，突出推進(jìn)共同富裕示范先行，深入推進(jìn)“六大變革”、打造“六個(gè)之都”，加快經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動(dòng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)取得新突破，為推進(jìn)“兩個(gè)先行”、打造中國式現(xiàn)代化市域樣板開好局起好步。

　　綜合考慮各方面因素，建議今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上；一般公共預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差繼續(xù)縮??；固定資產(chǎn)投資增長10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%；外貿(mào)自營進(jìn)出口總額保持全國占比份額；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；能源和環(huán)境指標(biāo)完成省下達(dá)的計(jì)劃目標(biāo)。

　　做好今年工作，要重點(diǎn)把握好四個(gè)方面：

　　一是牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，打好政策組合拳，推動(dòng)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，厚植“靠實(shí)力說話”的底氣，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)、領(lǐng)先領(lǐng)跑。

　　二是牢牢把握擴(kuò)大高水平開放的戰(zhàn)略部署，把開放作為贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來的重要法寶，彰顯“向東是大?！钡哪懽R(shí)豪氣，更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，更大力度引導(dǎo)企業(yè)用好超大規(guī)模國內(nèi)市場、拓展多元國際市場，更實(shí)舉措推進(jìn)有效投資落地放量、消費(fèi)提檔升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定可持續(xù)增長注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　三是牢牢把握建設(shè)宜居、韌性、智慧城市的重要要求，更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)治理，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)更新提速、公共服務(wù)提級(jí)和基層治理提效，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范先行，深入開展全國文明典范城市創(chuàng)建，塑造“高端又大氣”的最美城市形象，全方位彰顯現(xiàn)代化濱海大都市的品質(zhì)魅力。

　　四是牢牢把握全球一流、全國領(lǐng)先、全省領(lǐng)跑的工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)高水平現(xiàn)代政府建設(shè)，敢闖敢為、敢干敢首創(chuàng)，盡顯“逐浪立潮頭”的膽氣，全力營造最優(yōu)營商環(huán)境，構(gòu)建最佳親清政商關(guān)系，大力提振市場主體信心，讓各種資源要素全面迸發(fā)活力，讓各項(xiàng)改革充分釋放紅利，讓各類主體競相在寧波創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

　　重點(diǎn)做好十方面工作。

　　（一）加速產(chǎn)業(yè)能級(jí)躍升，著力增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢

　　圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，探索兩業(yè)融合新路徑，進(jìn)一步提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　發(fā)展壯大先進(jìn)制造實(shí)力。全面開展鏈群培育，協(xié)同推進(jìn)整零對(duì)接、進(jìn)口替代、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，持續(xù)壯大綠色石化、汽車、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群核心區(qū)2個(gè)、產(chǎn)業(yè)鏈共同體5家，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。著力打造“新能源汽車之城”，加快推進(jìn)吉利新能源汽車系列等重大項(xiàng)目，建設(shè)新能源整車智造等四大高地。大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局第三代半導(dǎo)體、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長7%和8%。加快甬矽芯片封測二期、拓普汽車系列等在建項(xiàng)目進(jìn)度，開工建設(shè)杉杉鋰電池等重大項(xiàng)目。強(qiáng)化工業(yè)用地“兩區(qū)兩線”管控，開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動(dòng)，深化“畝均論英雄”改革，整治提升三類企業(yè)3000家。持續(xù)培育“大優(yōu)強(qiáng)、綠新高”企業(yè)，新增國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍20家左右，繼續(xù)保持全國城市第一；新增專精特新“小巨人”120家、上市公司10家以上。

　　超常規(guī)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)投資“三年雙倍增”計(jì)劃，數(shù)字制造業(yè)、數(shù)字服務(wù)業(yè)營收均增長15%以上，核心產(chǎn)業(yè)營收達(dá)5800億元。推進(jìn)寧波軟件園、芯港小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)芯小鎮(zhèn)、前灣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，軟件業(yè)務(wù)收入增長15%。爭創(chuàng)國家智能制造先行區(qū)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，培育國家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目10個(gè)，建成市級(jí)以上智能工廠、數(shù)字化車間100個(gè)。支持人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育優(yōu)秀應(yīng)用場景30個(gè)。

　　做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、港航服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)三大攻堅(jiān)行動(dòng)，服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。大力發(fā)展科技、金融、文化、健康等高端服務(wù)業(yè)，加快培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，科技服務(wù)業(yè)營收增長20%。建設(shè)服務(wù)業(yè)全景智治大數(shù)據(jù)平臺(tái)，新增省級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)2家。構(gòu)建總部型、成長型、創(chuàng)新型企業(yè)庫，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1000家、總部企業(yè)100家以上。

　　精準(zhǔn)幫扶企業(yè)減負(fù)增效。持續(xù)抓好一攬子政策落實(shí)，深化政策直達(dá)快享機(jī)制，用真金白銀助企紓困，以真心誠意保駕護(hù)航。力爭兌現(xiàn)惠企政策資金360億元以上，為企業(yè)降本減負(fù)330億元以上。深化融資暢通工程，加大延期還本付息、無還本續(xù)貸支持力度，普惠小微貸款增長16%，制造業(yè)貸款增長12%，其中制造業(yè)中長期貸款增長14%。

　　實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)新飛躍行動(dòng)。持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力鼓勵(lì)支持民營企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)送上安心創(chuàng)業(yè)發(fā)展的“定心丸”、打造百年老店的“助推器”。開展“品質(zhì)甬商提升工程”，支持民營企業(yè)參與重大工程和科技創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。完善公平競爭審查制度，探索推進(jìn)柔性執(zhí)法和企業(yè)信用修復(fù)。常態(tài)化開展政企懇談活動(dòng)，探索設(shè)立企業(yè)家日，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，切實(shí)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。

　?。ǘ┰鰪?qiáng)科教人才支撐，著力提升創(chuàng)新策源能力

　　突出教育、科技和人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐地位，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能。

　　加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。大力推動(dòng)甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造甬江實(shí)驗(yàn)室，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，新增省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)5家。實(shí)施企業(yè)研發(fā)總部集聚行動(dòng)，培育國家科技型中小企業(yè)6000家，新增高新技術(shù)企業(yè)1500家、省級(jí)科技型中小企業(yè)3000家。聚焦“前沿引領(lǐng)技術(shù)－關(guān)鍵共性技術(shù)－重大場景應(yīng)用”全鏈條，開展市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目100項(xiàng)以上。實(shí)施加大研發(fā)投入專項(xiàng)行動(dòng)，研發(fā)投入強(qiáng)度提升到3.15%。

　　推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實(shí)施創(chuàng)新制勝科技綜合改革，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，技術(shù)交易額突破600億元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)5.3萬件。強(qiáng)化科技金融支持，天使投資引導(dǎo)基金規(guī)模增長100%以上。

　　大力發(fā)展高等教育和職業(yè)教育。實(shí)施新一輪高校重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)提升工程，全力支持寧波大學(xué)“雙一流”建設(shè)，加快推進(jìn)寧波東方理工大學(xué)（暫名）校園一期工程，做好建校申報(bào)。支持寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高”建設(shè)，完善中高本技術(shù)技能人才貫通培養(yǎng)，建設(shè)省一流技師學(xué)院，打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

　　深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。主動(dòng)融入國家人才戰(zhàn)略布局，動(dòng)態(tài)完善人才政策體系，打響“寧波五優(yōu)、人才無憂”服務(wù)品牌，提升浙江創(chuàng)新中心能級(jí)，引育頂尖人才項(xiàng)目4個(gè)，新增省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程200人，遴選支持甬江人才工程項(xiàng)目400個(gè)。深化青年友好城建設(shè)，引進(jìn)大學(xué)生20萬人，新增高技能人才5萬人。

　?。ㄈ┩怀鰯U(kuò)投資促消費(fèi)，著力釋放內(nèi)需潛力

　　堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，為高質(zhì)量發(fā)展蓄動(dòng)能、增后勁。

　　優(yōu)化項(xiàng)目招商機(jī)制。強(qiáng)化招商規(guī)劃、政策、要素和項(xiàng)目統(tǒng)籌，落實(shí)落細(xì)“1+12+N”招商工作機(jī)制，建立健全重大招商項(xiàng)目推進(jìn)制度。研究繪制“產(chǎn)業(yè)樹”“產(chǎn)業(yè)地圖”等招商圖譜，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、資本招商、市場化招商和數(shù)字化招商。實(shí)施全球招商合作伙伴計(jì)劃，優(yōu)化全球“雙招雙引”網(wǎng)絡(luò)布局，積極走出去，主動(dòng)對(duì)接全球行業(yè)龍頭企業(yè)，舉辦系列境內(nèi)外“寧波周”、跨國公司高管圓桌會(huì)議等投資促進(jìn)活動(dòng)。引進(jìn)內(nèi)資2000億元，實(shí)際利用外資50億美元。

　　加大投資力度。優(yōu)化發(fā)揮重大項(xiàng)目“1244”統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制作用，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目400個(gè)以上、完成投資2000億元以上。開展全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長15%。制定新一輪產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目扶持政策，加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域投資力度，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)改造投資，制造業(yè)投資力爭增長30%。激發(fā)各類民間主體投資活力，民間投資增長8%以上。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障。做好新一輪地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目接續(xù)儲(chǔ)備和申報(bào)，全力爭取財(cái)政貼息、資產(chǎn)盤活等政策支持。堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，國有建設(shè)用地供應(yīng)6萬畝以上，統(tǒng)籌形成80萬噸標(biāo)煤以上能耗指標(biāo)供給，爭取更多項(xiàng)目納入上級(jí)項(xiàng)目計(jì)劃和用地、資金、能耗、排放保障。深化投融資改革，優(yōu)化政府投資基金運(yùn)營，積極運(yùn)用PPP、REITs、EOD等模式，撬動(dòng)更多市場化基金、引入更多戰(zhàn)略投資者。

　　促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。出臺(tái)促消費(fèi)穩(wěn)增長專項(xiàng)行動(dòng)方案，開展系列促消費(fèi)活動(dòng)，充分發(fā)揮消費(fèi)券等政策支持引導(dǎo)作用。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，加快培育智慧零售、特色街區(qū)等消費(fèi)新場景，布局發(fā)展生鮮電商、社區(qū)團(tuán)購、無接觸消費(fèi)等消費(fèi)新模式，積極發(fā)展康養(yǎng)家政、文體休閑等服務(wù)消費(fèi)，擴(kuò)大新能源汽車、綠色家電等大宗消費(fèi)。推動(dòng)直播電商規(guī)范健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額增長6%。加快一刻鐘便民生活圈國家級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)省級(jí)示范智慧商圈。推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)商業(yè)設(shè)施。擴(kuò)大開漁節(jié)、開游節(jié)、雪竇山彌勒文化節(jié)影響力，爭創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市。強(qiáng)化質(zhì)量品牌培育，新增“品字標(biāo)”品牌企業(yè)60家。

　?。ㄋ模┏掷m(xù)深化制度型開放，著力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局

　　鍛造港口硬核力量，構(gòu)建與高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系，增強(qiáng)兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

　　提升一流強(qiáng)港建設(shè)能級(jí)。加快梅山港口基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)鐵路北侖支線復(fù)線和梅山支線，加快推進(jìn)杭甬高速復(fù)線三期項(xiàng)目。深化“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，海鐵聯(lián)運(yùn)超160萬標(biāo)箱。創(chuàng)新大宗商品海關(guān)監(jiān)管模式，開展重點(diǎn)有色金屬保稅混礦試點(diǎn)，推進(jìn)液體化工品保稅與非保稅貨物同罐共儲(chǔ)。打造國際中轉(zhuǎn)集拼基地，加快建設(shè)北侖（奉化）國家骨干冷鏈物流基地。爭取啟運(yùn)港退稅政策，吸引航運(yùn)總部機(jī)構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶，提升國際航運(yùn)綜合服務(wù)樞紐能級(jí)。培育建設(shè)10個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)特色功能區(qū)塊，海洋生產(chǎn)總值增長10%。打造區(qū)域性國際航空貨運(yùn)基地，開通第五航權(quán)東南亞、歐洲貨運(yùn)航線，全年航空貨運(yùn)量超13萬噸。

　　強(qiáng)化“兩區(qū)”開放引領(lǐng)功能。實(shí)施寧波樞紐自貿(mào)區(qū)建設(shè)提升戰(zhàn)略，打造國家重要初級(jí)產(chǎn)品配置中心。推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放集成改革，實(shí)施跨境貿(mào)易數(shù)智樞紐港等一批標(biāo)志性項(xiàng)目。深化新型國際離岸貿(mào)易試點(diǎn)，加快油氣全產(chǎn)業(yè)鏈布局和項(xiàng)目招引，投用200萬方地下洞庫項(xiàng)目，爭取非國營企業(yè)進(jìn)口原油資質(zhì)。辦好第三屆中國—中東歐國家博覽會(huì)，推進(jìn)更多機(jī)制性活動(dòng)落戶寧波。持續(xù)擴(kuò)大中東歐商品進(jìn)口品類和規(guī)模，推進(jìn)波蘭農(nóng)批市場項(xiàng)目，開展中東歐農(nóng)食產(chǎn)品進(jìn)口先行先試，中東歐商品進(jìn)口額增長25%以上。

　　積極打造外貿(mào)強(qiáng)市。實(shí)施新一輪外貿(mào)實(shí)力效益工程，全方位開展“百團(tuán)千企萬人”拓市場促招引專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。拓展多元化出口市場，深化與RCEP成員國經(jīng)貿(mào)合作，培育新能源汽車出口新優(yōu)勢。謀劃建設(shè)海外倉綜合服務(wù)平臺(tái)，跨境電商進(jìn)出口額保持全省占比，數(shù)字貿(mào)易增長20%以上。培育服務(wù)貿(mào)易特色園區(qū)，爭創(chuàng)全國特色服務(wù)出口基地，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增長13%以上。積極開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，“同線同標(biāo)同質(zhì)”適用范圍擴(kuò)大到一般消費(fèi)品和工業(yè)品，支持規(guī)模企業(yè)自建內(nèi)外貿(mào)一體化數(shù)字平臺(tái)。

　　深化區(qū)域協(xié)同合作。全面融入上海大都市圈，加快建設(shè)前灣滬浙合作發(fā)展區(qū)。持續(xù)唱好杭甬“雙城記”，積極推進(jìn)杭紹甬一體化發(fā)展，謀劃實(shí)施新一批惠民利企事項(xiàng)，深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈共建、科創(chuàng)協(xié)同。加快寧波都市圈建設(shè)，與舟山共建海洋中心城市。做深做實(shí)東西部協(xié)作、山海協(xié)作、對(duì)口支援、對(duì)口合作工作。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)更深層次改革，著力破難題增活力

　　以數(shù)字化改革為牽引，進(jìn)一步深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，形成更多具有寧波辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。

　　加快全域國土空間綜合整治改革。完善工作體系、實(shí)施體系、政策體系和監(jiān)管體系，推動(dòng)跨城鄉(xiāng)、跨行政區(qū)域連片整治，探索指標(biāo)跨區(qū)域統(tǒng)籌、交易等政策創(chuàng)新。加快11個(gè)國家試點(diǎn)片區(qū)整治，新開工整治項(xiàng)目147個(gè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)8200畝。推動(dòng)全域國土空間綜合智治集成應(yīng)用建設(shè)，探索要素資源精準(zhǔn)配置和重大項(xiàng)目空間適配智能管理，形成10項(xiàng)以上可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。

　　打造數(shù)字化改革大場景大成果。持續(xù)迭代“1612”體系構(gòu)架，加快建設(shè)城市大腦2.0和省級(jí)試點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，升級(jí)一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)。深化“數(shù)智菜籃子”“甬金通”等重大應(yīng)用建設(shè)。建設(shè)政務(wù)服務(wù)升級(jí)版，推進(jìn)“跨省通辦”，“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到92%。統(tǒng)籌全市域物聯(lián)感知體系建設(shè)，構(gòu)建城市數(shù)字孿生數(shù)據(jù)底座，投用人工智能超算中心。

　　推進(jìn)要素市場化配置改革。制定國家要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)建設(shè)方案和重點(diǎn)任務(wù)清單。加快省級(jí)數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試點(diǎn)落地，積極培育數(shù)據(jù)要素市場主體和應(yīng)用場景，打造專業(yè)化數(shù)據(jù)加工流通產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新土地要素市場化配置機(jī)制，開展“限地價(jià)競貢獻(xiàn)”出讓方式試點(diǎn)，爭取農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市國家試點(diǎn)。規(guī)范工業(yè)用地二級(jí)市場管理，增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。

　　深化國資國企改革。加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深入實(shí)施“三江匯?！被旄挠?jì)劃，壯大國有企業(yè)投資基金和市場化股權(quán)基金規(guī)模，完善薪酬激勵(lì)考評(píng)體系。盤活國有企業(yè)存量資產(chǎn)50億元以上，提升國有企業(yè)資產(chǎn)證券化水平，全市國有控股上市公司突破10家。

　　建設(shè)營商環(huán)境最優(yōu)市。迭代升級(jí)營商環(huán)境政策體系，強(qiáng)化工作協(xié)同推進(jìn)，積極爭取國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。加快數(shù)字營商改革，優(yōu)化企報(bào)通、智慧稅務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，擴(kuò)大電子證照、電子簽章應(yīng)用范圍。深入推進(jìn)“一件事一次辦”，實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度。實(shí)施社會(huì)信用條例，健全信用分級(jí)分類監(jiān)管制度，探索信用報(bào)告替代無違法違規(guī)證明改革。

　?。?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌，著力提升現(xiàn)代大都市品質(zhì)

　　加快全域統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)一張圖規(guī)劃、一盤棋建設(shè)、一體化管理，持續(xù)提升大都市人居環(huán)境、文化品質(zhì)和形象魅力。

　　優(yōu)化大都市空間格局。做好“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估。建立國土空間規(guī)劃傳導(dǎo)體系，加快縣鄉(xiāng)兩級(jí)總體規(guī)劃編制，推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃編制（調(diào)整）和村莊規(guī)劃編制。編制三江口核心區(qū)城市設(shè)計(jì)、東錢湖—福泉山專項(xiàng)規(guī)劃。推動(dòng)余慈統(tǒng)籌和翠屏山中央公園規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)與余慈城區(qū)聯(lián)動(dòng)，加快寧波大道、公園大道、東海大道項(xiàng)目前期，開工建設(shè)G228余慈段。加快四明山區(qū)域和南翼地區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化象山港區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌，建設(shè)北緯30°最美海岸帶，凸顯山海相映、錯(cuò)落有致，形成更美的天際線、輪廓線。建成投用杭州灣引水工程和江北下沉式再生水廠，加快清溪水庫、柏坑水庫、下姚江堤防整治工程和姚江北排一、二通道建設(shè)。

　　大力建設(shè)交通強(qiáng)市。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)西樞紐，開工建設(shè)寧波西站、櫟社機(jī)場四期，啟動(dòng)國際博覽中心、門戶商務(wù)區(qū)項(xiàng)目。加快構(gòu)建都市圈城際通道，建成投用杭甬高速復(fù)線一期、十一塘高速一期、金甬鐵路，推進(jìn)建設(shè)通蘇嘉甬鐵路、甬舟鐵路、杭甬高速復(fù)線二期、六橫公路大橋，開工建設(shè)甬臺(tái)溫高速改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快甬臺(tái)溫高鐵、甬金衢上高速項(xiàng)目前期，推進(jìn)滬甬跨海通道項(xiàng)目規(guī)劃論證。打造高品質(zhì)“1小時(shí)交通圈”，開工建設(shè)環(huán)城南路東延、九龍大道、秋實(shí)路、世紀(jì)大道南延等快速路和余慈城際鐵路二期，推進(jìn)建設(shè)軌道交通三期和市域鐵路，打通跨區(qū)縣斷頭路7條。

　　推動(dòng)城市有機(jī)更新。實(shí)施城市有機(jī)更新“系統(tǒng)補(bǔ)強(qiáng)”工程，全面推進(jìn)城市體檢工作，建成江北姚江北岸、余姚“光電小鎮(zhèn)”等14個(gè)城市風(fēng)貌區(qū)，推進(jìn)慶安區(qū)塊、秀水街、丁家灣、梅墟、莊市老街等片區(qū)更新，加快羅城復(fù)興規(guī)劃設(shè)計(jì)。一體推進(jìn)城中村、城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)整治和未來社區(qū)建設(shè)改造，建成未來社區(qū)20個(gè)，改造城中村1000萬平方米、老舊小區(qū)100萬平方米。推動(dòng)城市“凈空”工程，實(shí)現(xiàn)電力線路入地106公里、綜合通信“上改下”103公里，建成姚江新區(qū)綜合管廊一期（廣元大道）項(xiàng)目。加強(qiáng)街區(qū)設(shè)施、街景燈光、公園綠地等城市肌理更新，新增綠道140公里、綠地300公頃，提升打造甬江北岸、塘河兩側(cè)濱水公共空間，建設(shè)一批具有特色亮點(diǎn)的城市公園。開展農(nóng)貿(mào)市場提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，省三星級(jí)以上文明規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率提升到67%。

　　深化文明典范城市創(chuàng)建。實(shí)施文明風(fēng)尚潤心行動(dòng)，全面推動(dòng)“七周邊兩部位”專項(xiàng)治理，不斷提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度。實(shí)施中心城區(qū)“最干凈系列”行動(dòng)，90%以上街道達(dá)到干凈等級(jí)。實(shí)施城市道路照明質(zhì)量提升100條，開展人行道凈化110條。完成遷改關(guān)停生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站50座，啟動(dòng)生活垃圾填埋場綜合治理9座。

　　彰顯港城文化魅力。開展紀(jì)念河姆渡遺址發(fā)現(xiàn)50周年系列活動(dòng)，完成井頭山遺址二期考古發(fā)掘。組織創(chuàng)作一批文藝精品，重點(diǎn)打造陽明文化、王安石文化標(biāo)識(shí)。建設(shè)一批新型文化空間，“15分鐘品質(zhì)文化圈”、城市書房、文化驛站覆蓋率均達(dá)80%。推進(jìn)天一閣博物院南館建設(shè)，完成河海博物館項(xiàng)目前期，實(shí)施旅游業(yè)“微改造、精提升”項(xiàng)目210個(gè)。開展新一輪“一人一藝”三年行動(dòng)。全力辦好亞運(yùn)會(huì)賽事。擦亮“奧運(yùn)冠軍之城”金名片，加快奧體中心二期建設(shè)，推進(jìn)體育名品培育工程，人均體育場地面積達(dá)到2.75平方米，打造“運(yùn)動(dòng)寧波”城市品牌。

　?。ㄆ撸┤嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合一體，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

　　抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。牢牢守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線，優(yōu)化調(diào)整糧食生產(chǎn)功能區(qū)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，開展“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治，完善四級(jí)田長責(zé)任體系。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食種植面積穩(wěn)定在171萬畝、產(chǎn)量保持14億斤以上，糧油儲(chǔ)備規(guī)模分別達(dá)到70萬噸和8170噸以上。加快推進(jìn)奉化、寧海保障型蔬菜基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)量270萬噸、生豬產(chǎn)能149萬頭、水產(chǎn)品產(chǎn)量110萬噸以上。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，創(chuàng)建綜合性農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣4個(gè)。推進(jìn)種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，培育新品種30個(gè)以上。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育提升計(jì)劃，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家。加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地模式，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營率提高到71%。實(shí)施“百船示范、千船整治”工程，加快老舊漁船更新改造。

　　促進(jìn)農(nóng)民增收致富。深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)提升工程，培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才和高素質(zhì)農(nóng)民8000人次以上。深化“兩進(jìn)兩回”改革，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，建立健全鄉(xiāng)村招才引智制度，培育農(nóng)創(chuàng)客2000名。健全片區(qū)組團(tuán)發(fā)展機(jī)制，推廣強(qiáng)村富民公司模式，力爭人均集體經(jīng)營性收入達(dá)到1200元。有效增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，推廣承包地經(jīng)營權(quán)綜合抵押貸款，激活利用閑置農(nóng)房2000宗。深化“一戶一策”干部幫扶制度，確保低收入農(nóng)戶收入增長10%以上。

　　提升鄉(xiāng)村宜居水平。開展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，新增省級(jí)示范縣1個(gè)，建設(shè)“一環(huán)十線”美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線4條、未來鄉(xiāng)村23個(gè)、藝術(shù)賦能村20個(gè)。提升同質(zhì)供水水站100座。加快“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面提質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　（八）抓好減污降碳協(xié)同增效，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型

　　積極踐行綠水青山就是金山銀山理念，加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，開展省級(jí)清新園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固“污水零直排區(qū)”建設(shè)成效，地表水市控以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持在92%以上。加強(qiáng)重點(diǎn)海域綜合治理和美麗海灣保護(hù)建設(shè)，入海河流（溪閘）市控以上斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上，近海海域水質(zhì)持續(xù)改善。深化全域“無廢城市”建設(shè)，創(chuàng)建省四星級(jí)“無廢城市”。

　　推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。全面實(shí)施碳達(dá)峰十大行動(dòng)，推進(jìn)十大標(biāo)志性工程。優(yōu)化完善能耗雙控工作機(jī)制，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)用能預(yù)算管理。深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)化改造和綠色制造，新增三星級(jí)以上綠色工廠400家，開工建設(shè)可回收物分揀中心3座，推進(jìn)首批國家廢舊物資循環(huán)利用建設(shè)試點(diǎn)。完成既有建筑節(jié)能改造85萬平方米，新增綠色建筑1800萬平方米。開展“文明餐桌”、綠色出行行動(dòng)，減少一次性產(chǎn)品使用，讓低碳節(jié)約成為社會(huì)新風(fēng)尚。

　　構(gòu)建新型能源供給體系。推進(jìn)清潔能源發(fā)展，可再生能源裝機(jī)占比提高到25%以上。加快建設(shè)浙江LNG三期、寧海抽水蓄能、象山1號(hào)海上風(fēng)電場（二期）工程等項(xiàng)目，新增光伏裝機(jī)50萬千瓦以上。推進(jìn)加氫站建設(shè)，新建充電樁1500個(gè)。加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，實(shí)施電力負(fù)荷柔性管理，推進(jìn)甘電入浙特高壓工程。做好能源保供穩(wěn)價(jià)工作。

　　筑牢生態(tài)安全屏障。制定生態(tài)修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃，全面開展甬江水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)與生物多樣性保護(hù)。推進(jìn)千萬畝森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)6個(gè)。力爭全域建成省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。

　　（九）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，著力構(gòu)建大平安格局

　　樹立大安全大應(yīng)急理念，建設(shè)平安寧波，創(chuàng)建全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，整體提升城鄉(xiāng)本質(zhì)安全水平。

　　做好新冠病毒感染防控工作。打好疫情防控有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰主動(dòng)仗，突出保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)，全面落實(shí)“乙類乙管”方案，擴(kuò)容醫(yī)療救治資源，強(qiáng)化醫(yī)療物資儲(chǔ)備保障，加快重點(diǎn)群體疫苗接種，補(bǔ)齊農(nóng)村疫情防控短板，提升民政服務(wù)保障能力，更加有針對(duì)性地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康安全。

　　維護(hù)城市公共安全。健全城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警處置體系。開展危化品、消防、涉海涉漁、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，深化食品藥品安全監(jiān)管，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。切實(shí)做好強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、超強(qiáng)降雨和極端天氣防御準(zhǔn)備，最大限度防范和化解流域性洪水、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)等災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，新開工海塘安瀾工程45公里。強(qiáng)化社會(huì)治安立體化防控體系建設(shè)，推進(jìn)公共視頻監(jiān)控一體化改革和“智慧安防”體系建設(shè)，持續(xù)開展重點(diǎn)領(lǐng)域掃黑除惡、養(yǎng)老詐騙打擊整治，爭創(chuàng)全國禁毒示范城市，營造安全穩(wěn)定社會(huì)氛圍。

　　提高社會(huì)治理水平。建設(shè)城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)，實(shí)施社區(qū)分類治理，完善社區(qū)履責(zé)事項(xiàng)和協(xié)助配合事項(xiàng)清單，強(qiáng)化社區(qū)應(yīng)急力量、應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)，加強(qiáng)社工和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。全面深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用平臺(tái)與“基層治理四平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)貫通。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，促進(jìn)矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)12345與110對(duì)接聯(lián)動(dòng)，建強(qiáng)三級(jí)矛調(diào)體系。建好基層智治大腦，打造一批賦能應(yīng)用場景。大力推廣基層治理“一件事”集成改革，全面提升基層政務(wù)服務(wù)效能。

　　加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。落實(shí)市縣財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作機(jī)制，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估和監(jiān)測預(yù)警，加大非法金融活動(dòng)整治力度，維護(hù)良好金融生態(tài)。持續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)有效化解，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（十）加大高質(zhì)量公共服務(wù)供給，著力打造共富民生樣板

　　扎實(shí)推進(jìn)共同富裕示范先行，持續(xù)擦亮“浙里甬有”幸福民生品牌，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

　　堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善靈活就業(yè)綜合保障體系，加強(qiáng)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持，建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）100家，打造高質(zhì)量充分就業(yè)創(chuàng)新城市。大力開展終身教育，新增社會(huì)人員學(xué)歷提升6.3萬名、“一人一技”終身職業(yè)技能培訓(xùn)20萬人次以上。實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元。深入推進(jìn)“擴(kuò)中提低”行動(dòng)，出臺(tái)相對(duì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展扶持政策，形成一批共同富裕標(biāo)志性成果。

　　提升教育醫(yī)療水平。新改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園33所，新增中小學(xué)學(xué)位2.5萬個(gè)、幼兒園學(xué)位4250個(gè)。加強(qiáng)普高學(xué)科建設(shè)，鞏固“雙減”成果，提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃，加快公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，新增三甲醫(yī)院2家，支持市第一醫(yī)院高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。建成市疾病預(yù)防控制中心遷建項(xiàng)目和市醫(yī)療中心李惠利醫(yī)院原地改擴(kuò)建項(xiàng)目，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生臨床中心、寧波大學(xué)醫(yī)學(xué)部和市第二醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓項(xiàng)目。15家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建完善數(shù)字醫(yī)療服務(wù)體系。深化省中醫(yī)藥綜合改革先行市建設(shè)。

　　優(yōu)化“一老一小”服務(wù)。建設(shè)老年友好型社區(qū)20個(gè)，新增社會(huì)養(yǎng)老床位4000張、家庭養(yǎng)老床位500張，實(shí)施老年助餐服務(wù)“雙倍增”計(jì)劃。優(yōu)化生育支持政策體系，加大新生兒疾病篩查和出生缺陷干預(yù)力度。構(gòu)建三級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭每千人口托位數(shù)達(dá)到4個(gè)。實(shí)施“一老一小”明眸皓齒工程。爭創(chuàng)國家兒童友好城市試點(diǎn)。

　　加強(qiáng)住房保障。健全完善以公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，將符合條件的非本市城鎮(zhèn)戶籍住房困難家庭納入保障范圍。完善公租房管理辦法，提高公租房分配使用效率。新增保障性租賃住房4.3萬套（間）。深化共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)試點(diǎn)。

　　加大社會(huì)保障力度。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員按規(guī)定參保。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。開展個(gè)人養(yǎng)老金制度國家試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施困難群眾資助參保，確保戶籍人口基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在99%以上。完善惠民型商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障年標(biāo)準(zhǔn)提高到1.47萬元。加強(qiáng)國防動(dòng)員和國防后備力量建設(shè)，全域創(chuàng)建省雙擁模范城（區(qū)、縣），做好退役軍人服務(wù)保障。

　　各位代表！為政之道、民生為本，保障和改善民生是政府的天職。今年我們繼續(xù)按照“群眾提、大家定、政府辦”的理念，突出群眾關(guān)切、數(shù)字賦能和普遍受益的原則，經(jīng)過多渠道征集、多方對(duì)接和會(huì)商討論等環(huán)節(jié)，篩選出13個(gè)民生實(shí)事候選項(xiàng)目提交審議和票決。我們將以更加務(wù)實(shí)的舉措，全力辦好各項(xiàng)民生實(shí)事，讓群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感！

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)高水平現(xiàn)代政府建設(shè)

　　新征程上，政府工作要有新作為、新成效，必須深入推動(dòng)政府治理理念、方法和手段現(xiàn)代化，努力建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)代政府。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)定信念鑄就絕對(duì)忠誠。持之以恒學(xué)深悟透做實(shí)黨的二十大精神，自覺實(shí)踐一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真組織開展主題教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底、一個(gè)步調(diào)抓到底”，立足全局、服務(wù)大局，推進(jìn)上級(jí)宏觀政策、市級(jí)中觀實(shí)施、基層微觀落地的全線高效貫通，以忠實(shí)行動(dòng)彰顯忠誠本色、以過硬舉措展現(xiàn)過硬擔(dān)當(dāng)。

　?。ǘ﹫?jiān)行法治強(qiáng)化依法履職。加快轉(zhuǎn)變政府職能，穩(wěn)步推動(dòng)政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，把政府工作全面納入法治軌道。加強(qiáng)重大行政決策事前論證和事后評(píng)估，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，抓好巡視問題和審計(jì)整改。依法接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，做到事事有著落、件件有回音。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，改進(jìn)事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。深化政務(wù)公開，提高政府的透明度和公信力。發(fā)揮法律顧問作用，切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。

　　（三）堅(jiān)持變革提升工作質(zhì)效。樹牢“整體政府”理念，加快變革型組織、創(chuàng)新型政府建設(shè)，推進(jìn)政府工作的流程優(yōu)化、制度重塑。深入建設(shè)數(shù)字政府，強(qiáng)化數(shù)字賦能和實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，打造一批標(biāo)志性成果。完善市政府領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)協(xié)調(diào)服務(wù)、重點(diǎn)工作“比晾曬”、爭先創(chuàng)優(yōu)動(dòng)態(tài)督查評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化定期會(huì)商、清單管理和閉環(huán)推進(jìn)。整合提升產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)財(cái)政資金“撥改投”改革。聚焦增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力和專業(yè)科學(xué)精神，加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，形成“爭先進(jìn)位、比學(xué)趕超”的良好氛圍。

　　（四）堅(jiān)守初心鍛造一流作風(fēng)。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”、提升作風(fēng)，堅(jiān)決不做精致的利己主義者。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，有效減輕基層負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對(duì)基層干部的關(guān)心關(guān)愛，落實(shí)落細(xì)盡責(zé)豁免、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。堅(jiān)持人民至上、為民造福，始終辦實(shí)事、說實(shí)話、求實(shí)效，防止簡單化、亂作為、不擔(dān)當(dāng)、不作為，匯聚眾智眾力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平均衡發(fā)展。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)韌執(zhí)著打造廉潔政府。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“帶頭干、帶頭不干”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。聚焦以制度管權(quán)、管人、管事、管錢，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門等廉政防控，健全政企交往正負(fù)面清單。堅(jiān)持“儉”字為要、過緊日子，深化預(yù)算管理制度改革，有效盤活資源資產(chǎn)，有效壓減一般性支出和非急需非剛性支出，把有限財(cái)力更高效用在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上來。

　　各位代表！新起點(diǎn)錨定新目標(biāo)，新征程呼喚新業(yè)績。讓我們在中共寧波市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以舍我其誰的使命感、只爭朝夕的緊迫感、時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)，真抓實(shí)干、善作善成，為開創(chuàng)現(xiàn)代化濱海大都市建設(shè)新局面、打造中國式現(xiàn)代化市域樣板而奮斗，努力交出無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的優(yōu)異答卷！

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