新春伊始，上海市今天（28日）召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設大會。市委書記陳吉寧在會上強調，今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，優(yōu)化營商環(huán)境對于開好局、起好步意義重大。要深入學習貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要指示精神，把市場化作為鮮明主線，把法治化作為基礎保障，把國際化作為重要標準，扎實抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作的落地落實，更好引導社會預期，大力提振發(fā)展信心，加快推動高質量發(fā)展，為經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

　　市委副書記、市長龔正主持會議，市委副書記諸葛宇杰出席，市委常委、常務副市長吳清部署2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　陳吉寧指出，要充分認識新征程上優(yōu)化營商環(huán)境是落實國家戰(zhàn)略任務的重要內容，是提升國際核心競爭力的內在需要，是當前穩(wěn)預期、強信心的關鍵舉措。要把優(yōu)化營商環(huán)境擺在上?，F代化建設的重要位置，更好服務構建新發(fā)展格局，推動高標準市場體系和全國統一大市場建設，在制度型開放和投資貿易自由化便利化等方面加大探索力度，更好配置全球要素資源，吸引海內外一流企業(yè)、一流人才，激活創(chuàng)新第一動力，實現高質量發(fā)展。深化市場化改革，更好為企業(yè)鼓勁、紓困、解難，持續(xù)營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，支持企業(yè)充分參與市場競爭、更好投身創(chuàng)新活動。

　　陳吉寧指出，要發(fā)揮政策對優(yōu)化營商環(huán)境的支撐作用。著力構建親清統一的政商關系，堅持“兩個毫不動搖”，強化產權保護、市場準入、資金要素獲取等方面的普惠性支持政策，優(yōu)化完善聯系服務企業(yè)機制，切實為企業(yè)發(fā)展排憂解難。加快推動減稅降費、退稅緩稅等政策措施落地見效，加快金融產品創(chuàng)新，持續(xù)加大信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，推動建立面向中小微企業(yè)的首貸、續(xù)貸服務機制。完善產業(yè)政策，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大、傳統優(yōu)勢產業(yè)改造升級，提升高端化、綠色化、智能化水平。深化科技體制機制改革，推動產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合對接，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。大力推動外貿穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構，加快發(fā)展服務貿易、數字貿易，發(fā)揮好進博會在商品服務展示交易、投資貿易洽談、技術解決方案推廣等方面的積極作用。統籌做好援企穩(wěn)崗各項措施，持續(xù)優(yōu)化政策吸引高精尖缺海外人才。

　　陳吉寧指出，要緊緊圍繞市場化、法治化、國際化方向，切實抓好優(yōu)化營商環(huán)境行動方案各項任務舉措的落實。把世行新指標體系作為優(yōu)化營商環(huán)境重要參照系，在全面分析研判基礎上充分吸收借鑒，從自身發(fā)展階段和需求出發(fā)，堅持問題導向，自主推進各項改革。要著力提升營商環(huán)境法治化水平，使法治成為上海核心競爭力的重要標志。加快對政策文件的制定清理，加強一致性評估，倒逼事項精簡和流程優(yōu)化。落實“法定職權必須為、法無授權不可為”的法治要求，持續(xù)清理各類具有審批性質的管理事項，堅決消除隱性壁壘。加快清理模糊性兜底條款，完善各領域自由裁量權基準制度，確保政策的清晰性和可預期性。

　　陳吉寧指出，要協同推進行政審批改革與事中事后監(jiān)管，促進行政審批改革深化和整體效能提升。要聚焦涉及多個部門、管理難度大、風險隱患突出的重點行業(yè)領域和場景，開展系統性、集成式、一體化的綜合監(jiān)管改革。完善“風險+信用”監(jiān)管，建立統一的監(jiān)管風險數據庫，加強對企業(yè)信用風險分類結果的綜合運用和精準監(jiān)管。深化包容審慎監(jiān)管，完善監(jiān)管規(guī)則規(guī)范，鼓勵創(chuàng)新、守住底線。提升科技監(jiān)管效能，推進營商環(huán)境數字化轉型。要聚焦企業(yè)關注的重點，擴大告知承諾制覆蓋范圍，加快推進工程建設領域一體化改革，著力建立高質量的產業(yè)服務體系。

　　陳吉寧指出，要用好數字化手段為優(yōu)化營商環(huán)境賦能，促進政府職能轉變和服務效率提升。加快推進區(qū)塊鏈、人工智能等技術的全場景應用，構建線上線下全面融合的服務體系。通過數據歸集與整合、應用開發(fā)與升級，牽引審批改革和流程再造。要以數字化賦能中小企業(yè)發(fā)展，搭建公共平臺，針對共性需求，開發(fā)、孵化和培育更多好用的軟件工具，大力支持中小制造業(yè)企業(yè)對生產線的數字化、智能化改造，幫助企業(yè)更好降本增效。

　　陳吉寧強調，優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統工程，要加強組織實施、形成工作合力。牢固樹立“一盤棋”意識，主動跨前、主動作為。重點區(qū)域要跑在前、走在先，結合各自國家戰(zhàn)略任務和功能定位，以更高標準、更寬視野、更大力度推進相關改革，打造特色亮點，提供引領示范。要全力打響上海營商環(huán)境服務品牌，強化“人人都是營商環(huán)境、事事關系營商環(huán)境”意識，經常性換位思考，想企業(yè)所想、急群眾所急，做到服務更熱情、更周到、更貼心。

　　龔正就貫徹落實本次會議精神指出，要按照市委部署要求，堅持把營造一流營商環(huán)境作為提信心穩(wěn)預期穩(wěn)增長、推動高質量發(fā)展的先手棋，對照《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》提出的任務舉措，逐條逐項抓好落實。要增強營商環(huán)境工作的系統性、整體性和協同性，結合“兩張網”建設，深化促進跨部門跨區(qū)域跨層級數據共享和業(yè)務協同，打出更多“組合拳”，更大程度激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力。

　　朱芝松、張為、陳金山、郭芳、宗明、張小宏、劉多、華源、解冬、李政、張亞宏、舒慶、彭沉雷、壽子琪，陳勇出席。市市場監(jiān)管局、市司法局、臨港新片區(qū)在會上作交流發(fā)言。