近年來，眉山市不動產登記中心聚力深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以有效解決辦證“繁慢難”問題為著力點，精準施策、靶向發(fā)力，在業(yè)務受理、技術應用、政企合作等方面大膽創(chuàng)新，持續(xù)精簡申請材料、優(yōu)化登記流程、壓縮辦理時限，生動詮釋了眉山不動產登記“便捷高效、便民利企”優(yōu)質服務新的時代內涵。

　　業(yè)務創(chuàng)新  打造服務速度

　　最長6小時，承諾辦結時限大幅縮短。不動產權證辦理是群眾關心、社會關注的熱點。該中心以“群眾滿意、企業(yè)放心”為目標，以超常標準響應提速訴求，通過制度規(guī)范指引提速路徑、業(yè)務優(yōu)化夯實提速基礎、技術支撐打通提速瓶頸，全面推行“126”辦結模式，將承諾辦結時限由“工作日”壓縮至“工作時”，實現(xiàn)查封登記、異議登記、抵押權注銷登記即時辦結，補證換證、婚內析產、離婚分割、其他注銷登記1小時辦結，變更登記2小時辦結，其他所有登記事項最長不超過6小時辦結，企業(yè)辦理登記業(yè)務均不超過1小時辦結，較最長5個工作日的規(guī)定時限大幅縮短，開創(chuàng)了不動產登記“眉山速度”。

　　異地可辦，抵押登記跨市域同城化辦理。2021年起，該中心依托“銀政通”平臺，以“三個統(tǒng)一”助推實現(xiàn)成都、德陽、眉山、資陽四市不動產抵押登記業(yè)務一網通辦、就近能辦、異地可辦。統(tǒng)一抵押合同：聯(lián)合市金融、人行、銀保監(jiān)部門印發(fā)在線辦理實施辦法，在全市銀行采用統(tǒng)一的抵押登記專用簡版合同；統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準：打通金融專網和業(yè)務網，按照業(yè)務技術接口規(guī)范開發(fā)實現(xiàn)登記部門與銀行雙向數(shù)據(jù)交互和業(yè)務協(xié)同；統(tǒng)一業(yè)務標準：使用四市通用的在線辦理要件清單、業(yè)務流程和審核標準，為外地銀行跨市域辦理眉山業(yè)務提供一致性體驗。外地銀行從“銀政通”平臺發(fā)起業(yè)務、到不動產登記中心登簿辦結，全程網上辦理，總用時不超過1小時，較過去往返窗口辦理方式，效率大幅提高。

　　綜合受理，多個事項一次辦理。對標“一窗辦、一網辦、一次辦”總體要求，縱深推進不動產登記“一件事”改革，將交易、繳稅、登記、電表過戶、水表過戶、天然氣過戶等多個事項，集成到綜合窗口一次受理、一站辦結。協(xié)調住建、稅務部門以及水電氣等民生服務機構，設立“一件事一次辦”專區(qū)，再造辦理流程和材料清單，形成“一表申請”表單和辦事指南，工作人員統(tǒng)一受理、一次性收取所需全部材料，群眾只需到一個窗口提交申請材料、繳費領證；建立水電氣聯(lián)辦機制，在2021年10月開通“不動產登記+水電氣聯(lián)動過戶”業(yè)務，群眾在辦理轉移登記時，可一并申請水電氣過戶，登記系統(tǒng)將業(yè)務信息推送至相應業(yè)務系統(tǒng)辦理，所有事項總體辦結時間不超過2個工作日。

　　應用創(chuàng)新  打造服務深度

　　智能審批，部分業(yè)務實現(xiàn)“秒級”辦結。通過系統(tǒng)更新、數(shù)據(jù)嵌合、流程重構，在推行“126”模式基礎上進一步探索應用不動產登記智能審批，以“人工替代”思路，推動人工審核向計算機自動審核轉變，最大程度減少審核人員工作量，切實提高登記質效。在業(yè)務受理上，部署使用“大廳無紙化綜合受理終端”，生成電子表單，申請人“電子簽名”，整個簽名過程經CA認證，具有法律效力，打造“無紙化大廳”；在數(shù)據(jù)共享上，協(xié)調住建、稅務部門推出電子網簽合同、電子稅票，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)和電子材料同步互通共享，共享獲取的電子材料格式規(guī)范、內容清晰，可直接用于業(yè)務辦理；在辦件審核上，運用深度學習、OCR等技術，從檔案庫提取約15萬份影像材料用于登記系統(tǒng)掃描、識別，形成了對常見申請材料的智能識別能力，可智能識別、提取電子材料信息，自動與業(yè)務數(shù)據(jù)比對、審核。目前，預告登記、抵押權注銷登記、商品房分戶等部分業(yè)務已做到“秒級”辦結。上線運行5個月以來，業(yè)務應用共3000余筆，系統(tǒng)自動審核比例達95%以上，平均審核時間不到3秒。

　　鏈上查證，區(qū)塊鏈助力數(shù)據(jù)安全保護。利用區(qū)塊鏈不可篡改、全程留痕、開放共享的特點，推動建設“眉山不動產區(qū)塊鏈信息平臺”，將網簽信息、登記簿信息、完稅信息全部上鏈存證，有效規(guī)避數(shù)據(jù)篡改風險，同時積極協(xié)調住建、稅務等部門數(shù)據(jù)上鏈，共同推動不動產登記業(yè)務數(shù)字化轉型。在此基礎上，率先推出查房結果核驗功能，群眾通過“眉山不動產登記”微信公眾號自助查詢成功后，包括查房結果、查詢時間、電子印章在內的所有可驗證數(shù)據(jù)項全部上鏈存證，掃描查房單上的二維碼即可調取鏈上數(shù)據(jù)核驗、比對，確保自助查房結果真實、可靠，徹底化解自助下載的查房單不能用、不敢用的困境。

　　動態(tài)監(jiān)管，實時可視化研判業(yè)務效能。自主建設全市統(tǒng)一的不動產登記統(tǒng)一決策分析系統(tǒng)，總體把控全市不動產登記業(yè)務規(guī)范、數(shù)據(jù)質量、行政效能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計與監(jiān)管，實現(xiàn)從業(yè)務層面到技術支撐和運維管理等全方位、立體化的統(tǒng)籌管理，登記數(shù)據(jù)在房地產市場調控、土地規(guī)劃等方面的輔助決策作用得到充分發(fā)揮。圖屬結合建立可視化監(jiān)控“駕駛艙”，在地圖上通過登記熱力圖、受理量統(tǒng)計圖等各類專題圖直觀展示、分析業(yè)務動態(tài)；建立業(yè)務異常報警機制，通過對業(yè)務情況的監(jiān)察分析，判定業(yè)務異常和網絡異常，為加強業(yè)務風險控制提供技術支持；基于GIS和報表技術，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)、自定義、多維即席分析，輔助質量審查崗全面掌握登記質量情況，推動業(yè)務增速提效。

　　合作創(chuàng)新  打造服務廣度

　　與法院合作，實行“點對點”網絡查控。建立健全與法院執(zhí)行聯(lián)動機制，為法院布設專線，法院工作人員通過專線接入登記系統(tǒng)上傳法律文書、預錄入查封信息后，系統(tǒng)自動鎖定涉及的不動產，無縫銜接寄送文書和司法協(xié)助環(huán)節(jié)；對被執(zhí)行人不愿配合裁定過戶、原產權證書無法收回的情形，統(tǒng)一在門戶網站公告作廢，公告期滿無異議或異議不成立的，直接辦理轉移登記，確保協(xié)助執(zhí)行落實到位，全面實現(xiàn)“點對點”網絡查控，持續(xù)提升了不動產登記協(xié)助執(zhí)行效率，有力維護了債權人合法權益和司法權威，徹底規(guī)避了查封辦理期間不動產被惡意轉移的風險。

　　與銀、企合作，登記服務網點廣泛延伸。在登記實務中，銀行和房地產開發(fā)企業(yè)相關業(yè)務占比最大，特別是集體件的材料繁雜、耗時較長。該中心自主建設并推廣應用“互聯(lián)網金融、房企平臺”，銀行和開發(fā)商無需到登記大廳，即可在線辦理查詢、預告預抵、抵押、商品房分戶等業(yè)務，結合智能審批，真正實現(xiàn)“交房即交證”，辦件效率大幅提高。同時，依托該平臺與住建部門協(xié)同建設“房地產交易+登記業(yè)務”模塊，通過技術手段約束房企在線網簽后“一網辦理”預告登記，保障購房群眾權益。截至目前，全市已有32家銀行（含支行）和143家房地產企業(yè)注冊使用。

　　與農交所合作，助推農村產權制度改革。農村產權登記是農村產權制度改革的前提和基礎，是鄉(xiāng)村振興的助推器和催化劑。該中心壓實主體責任，歷經政企合作、業(yè)務融合、數(shù)據(jù)交互等一系列破壁與創(chuàng)新過程，與成都農村產權交易所眉山所合作共建“眉山市不動產登記（農村產權）綜合服務中心”，充分發(fā)揮農交所平臺優(yōu)勢、借力登記中心規(guī)范化建設優(yōu)勢，作為登記服務延伸網點，一以貫之堅持業(yè)務辦理有速度、精心服務有溫度、數(shù)據(jù)管理有制度，以政務服務標準精心打造“農村產權交易+登記”一站式服務體系，在完成農村產權流轉交易后當場辦理不動產權證，可實現(xiàn)交易組織、權證辦理、融資貸款全流程綜合服務。掛牌3個月以來，已辦理業(yè)務15筆、交易總價近3000萬元，有效激活了農村要素市場，釋放了農村產權價值。