一、建立常態(tài)化聯系機制。加強政法機關與企業(yè)雙向溝通,每月組織“包你放心”優(yōu)商懇談會,適時舉辦政法機關“開放日”,建立領導干部包聯企業(yè)制度,有事上門,無事不擾,及時提供精準法律服務。
二、開啟“綠色通道”。公檢法司全部開通涉企案件綠色通道,推動快立、快審、快結、快執(zhí)。
三、提供全方位法律服務。推動全市工業(yè)園區(qū)實現駐地警務服務站、法官工作站、檢企聯絡站、公共法律服務站“四站”全覆蓋,組建“重點產業(yè)鏈法務聯盟”,分領域提供精細化、優(yōu)質化、便利化、個性化、定制化法律服務。
四、加強知識產權綜合司法保護。制定加強知識產權綜合司法保護10條措施,推行專業(yè)化、集中化辦案模式,提高辦案質效。
五、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法。針對企業(yè)反映的過度執(zhí)法、多頭執(zhí)法、層層加碼、“一刀切”執(zhí)法等突出問題,開展專項整治。
六、大力推行柔性執(zhí)法。依法優(yōu)化《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》《涉企一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》《不予實施行政強制措施事項清單》等,督促嚴格規(guī)范執(zhí)法。
七、開展“掛案”清理攻堅行動。全面排查沉淀在各訴訟環(huán)節(jié)的涉企案件,建立工作臺賬,切實加快案件辦理進度,堅決防止案件久立不結、久拖不決、判后不執(zhí)。
八、強化財產保全適用。在訴訟服務中心設立財產保全專窗,提供訴前、訴中財產保全咨詢、辦理,確保生效裁判順利執(zhí)行。
九、高效推進破產案件審判。建立簡單案件快速審理機制,推動辦理破產“府院聯動”機制常態(tài)化運行,積極發(fā)揮破產管理人協會和破產援助資金作用,促進“僵尸企業(yè)”盡快出清。
十、著力破解“執(zhí)行難”。持續(xù)開展執(zhí)行攻堅行動,力爭執(zhí)結率走在全區(qū)前列。市、旗縣區(qū)黨委政法委牽頭推動涉黨政機關未執(zhí)結案件和專項清積,切實提高生效裁判執(zhí)行到位率。
十一、加強羈押必要性審查。貫徹落實寬嚴相濟刑事政策和“少捕慎訴慎押”刑事司法政策,對采取羈押性強制措施的涉案企業(yè)主要負責人及關鍵技術人員嚴格進行必要性審查,依法保護企業(yè)正常經營、維護企業(yè)家合法權益。
十二、強化專項法律監(jiān)督。及時發(fā)現和糾正應當立案而不立案、不應當立案而立案、以刑事手段插手經濟糾紛等違法情形,杜絕趨利性執(zhí)法、濫用強制措施等頑瘴痼疾。
十三、推進涉案企業(yè)合規(guī)審查。建立健全涉案企業(yè)合規(guī)審查第三方監(jiān)督評估機制,形成合規(guī)監(jiān)管、合法審查、督查催辦等閉環(huán),堅決防止辦理一個案件垮掉一個企業(yè)。
十四、開展企業(yè)周邊環(huán)境治理專項行動。嚴厲打擊聚眾干擾項目建設、封門堵路、敲詐勒索、欺行霸市等破壞市場秩序、侵犯企業(yè)及其經營管理人員合法權益的犯罪行為。
十五、健全企業(yè)信用修復機制。對已履行生效判決的企業(yè)和企業(yè)家,主動在2個工作日內開展解除限高措施、屏蔽相關失信被執(zhí)行人信息工作,并幫助恢復征信。
十六、建立專項執(zhí)法檢查、案件評查機制。聚焦不受理,拖延立案、超審限辦案,超標的查封、扣押、凍結,拖延執(zhí)行、消極執(zhí)行等,抽調政法機關業(yè)務骨干、法學專家,開展案件評查、涉企案件專項執(zhí)法檢查。
十七、實行重要事項報告、督辦協調制度。政法機關對全市重要項目涉案企業(yè)主要經營管理人員、關鍵技術人員使用限制人身自由等強制措施、對涉案企業(yè)采取查封、扣押、凍結資產等情況,作為重要事項及時報告市委政法委。
十八、梳理通報典型案件。政法機關及時梳理總結刑事、民商事、行政、執(zhí)行等領域營商環(huán)境正反面典型案例,市委政法委建立案例庫,充分發(fā)揮典型案例引導警示作用。
十九、實行清單化管理。政法機關全面梳理細化涉企事項,建立《涉企信訪事項清單》《涉企涉法涉訴案件清單》《“法治體檢”問題清單》,實行臺賬式管理、項目化推進。
二十、開展法治化營商環(huán)境滿意度調查。及時向社會公布調查結果,倒逼“包你放心”法治化營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升。
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