2020年起,青島市行政審批部門深入貫徹“放管服”改革的部署,以方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)為目標(biāo),堅持試點(diǎn)引領(lǐng)、示范帶動、區(qū)市一體、部門協(xié)同,在全市范圍內(nèi)統(tǒng)籌開展審批服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn),蹄疾步穩(wěn)推動市、區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。三年以來,各級審批服務(wù)部門主動投身攻堅一線,累計推出原創(chuàng)性、差異化、集成式改革舉措58項,多項舉措在全國、全省領(lǐng)先。
流程再造驅(qū)動
激活城市更新“新引擎”
隨著城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動的全面起勢,青島因地制宜,因時制宜,不斷創(chuàng)新審批方式,優(yōu)化審批流程,強(qiáng)化服務(wù)供給,以實(shí)際行動為城市更新和城市建設(shè)保駕護(hù)航。
中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢,在全國率先試點(diǎn)“企業(yè)除名”改革,探索出一條有溫度、有懲戒、有回路的企業(yè)“新陳代謝”新路徑,實(shí)現(xiàn)市場資源配置和政府監(jiān)管能力的雙向提升。城陽區(qū)創(chuàng)新建立涉水許可“多評合一”服務(wù)機(jī)制,探索打造“全天候不打烊”特色水保函審服務(wù)模式,水保、洪評、建設(shè)方案、水工程規(guī)劃等涉水審批事項辦理時限平均壓減至1個工作日以內(nèi)。2022年累計高效辦理洪評、水保許可項目150個。嶗山區(qū)根據(jù)企業(yè)項目特點(diǎn)實(shí)施分段式聯(lián)合驗收和整體式聯(lián)合驗收,創(chuàng)新實(shí)施房建、人防、消防、規(guī)劃核實(shí)與檔案驗收同時申報模式,實(shí)現(xiàn)“一套辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”,建設(shè)項目聯(lián)合驗收率高居全市第一。膠州市在山東省范圍內(nèi)率先研發(fā)遠(yuǎn)程視頻勘驗系統(tǒng),上線事項推送、語音互動、現(xiàn)場定位、實(shí)時拍照等多項功能,實(shí)現(xiàn)“不見面”現(xiàn)場核查勘驗,一個勘驗任務(wù)最快10分鐘即可完成。
構(gòu)筑智慧高地
厚積數(shù)字發(fā)展“新勢能”
為落實(shí)“數(shù)字青島”、建設(shè)新型智慧城市的發(fā)展戰(zhàn)略,市行政審批局積極打造數(shù)字審批“青島模式”品牌,各地區(qū)全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗,不斷迸發(fā)“數(shù)字邏輯”,激蕩“智慧遐想”,匯聚形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大動力。
西海岸新區(qū)牽頭組建“云牽手”聯(lián)盟,主動探索與國內(nèi)各地建立政務(wù)服務(wù)長效合作交流機(jī)制,截至目前,“云牽手”聯(lián)盟成員已拓展至國內(nèi)25個省、38個地級市、16個自貿(mào)區(qū)31個片區(qū)的539家政務(wù)服務(wù)單位。市北區(qū)聚焦“上云、用數(shù)、賦智”的理念,打破專網(wǎng)壁壘,率先建成安全可靠、彈性擴(kuò)展的“云桌面”一體化系統(tǒng),系統(tǒng)具備集中管控、統(tǒng)一管理、簡化運(yùn)維、雙網(wǎng)切換等特點(diǎn),實(shí)現(xiàn)行政審批、數(shù)據(jù)集成、政民互動“三位一體”,推動審批服務(wù)更安全、高效能、低成本。即墨區(qū)創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社“智能登記”改革,通過“基礎(chǔ)模塊+文本組件”的方式,建立不同業(yè)務(wù)場景的邏輯模型,將人工驗算的工作全部交由模型處理,近90%的登記注冊業(yè)務(wù)所需的法律文書均可通過系統(tǒng)自動生成。市南區(qū)首創(chuàng)辦事指南零咨詢“白話革命”,對辦事指南中申請要件和申請模板進(jìn)行“白話”式解讀和批注式備注,確保辦事人“一看就明白,一填就正確,一審就通過,一次就辦好”,目前“分公司設(shè)立登記”等高頻事項視頻版白話指南累計播放超25萬次。
塑造品牌優(yōu)勢
擦亮基層服務(wù)“新名片”
基層政務(wù)服務(wù)關(guān)乎市民最關(guān)心、最直接的辦事需求,是政府基層治理的重要核心手段。各區(qū)(市)堅持多層次、多形式互動創(chuàng)新,依托審批服務(wù)提質(zhì)增效改革試點(diǎn),相繼涌現(xiàn)“愛山東·青易辦”“嶗省事”“小微知道”“小智幫辦”“即墨小政”等一批本土化幫辦代辦服務(wù)品牌,推動基層政務(wù)服務(wù)更便捷、更有溫度。
李滄區(qū)深度整合街道政務(wù)服務(wù)人員力量,設(shè)置“1+2+N”窗口模式(1名首席,2個綜合受理窗口,N個個性化服務(wù)窗口),壓減行政運(yùn)行成本47%。推行“跨層級辦理專窗”,跨層級業(yè)務(wù)在區(qū)(縣)、鎮(zhèn)(街)兩級實(shí)現(xiàn)“方便辦、就近辦、隨地可辦”。平度市聯(lián)合青島銀行推出“政務(wù)+金融”服務(wù)延伸移動平臺“青銀E辦”,在青島市范圍內(nèi)首次將便民服務(wù)自助PAD設(shè)備引入基層便民服務(wù)場所,可辦理城鄉(xiāng)居民社保費(fèi)交納等常辦、高頻事項。萊西市探索鎮(zhèn)(街)便民服務(wù)中心對新村(社區(qū))便民服務(wù)站和自然村代辦員進(jìn)行垂直管理、統(tǒng)籌調(diào)度模式,通過自然村代辦員幫辦代辦、新村(社區(qū))便民服務(wù)站受理(或代辦)、鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)模式,實(shí)現(xiàn)基層便民服務(wù)鎮(zhèn)(街)、新村(社區(qū))、自然村“三級聯(lián)動”。
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國脈,是大數(shù)據(jù)治理、數(shù)字政府、營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)、綠色低碳等領(lǐng)域的專業(yè)提供商。創(chuàng)新提出“軟件+咨詢+數(shù)據(jù)+平臺+創(chuàng)新業(yè)務(wù)”五位一體服務(wù)模型,擁有營商環(huán)境流程再造系統(tǒng)、營商環(huán)境督查與考核系統(tǒng)、政策智能服務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)基因、數(shù)據(jù)母體、超能等幾十項軟件產(chǎn)品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業(yè)提供專業(yè)咨詢規(guī)劃和數(shù)據(jù)服務(wù),運(yùn)營國脈電子政務(wù)網(wǎng)、國脈數(shù)字智庫、營商環(huán)境智庫等系列行業(yè)專業(yè)平臺,廣泛服務(wù)于發(fā)改委、營商環(huán)境局、考核辦、大數(shù)據(jù)局、行政審批局、優(yōu)化辦等政府客戶和中央企業(yè)。