“忙”，這是海南七峰什玲雞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理何榮保近段時(shí)間的最大感受。

　　“眼下項(xiàng)目在進(jìn)行基礎(chǔ)施工，我們爭(zhēng)取今年六七月份投入運(yùn)營(yíng)?！弊屗Φ脦缀跄_不沾地的，是正在建設(shè)中的保亭黎族苗族自治縣特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心。

　　不久前，該項(xiàng)目所處的這片土地還是一片“閑得慌”的狀態(tài)。

　　2017年，海南大圣科技農(nóng)業(yè)有限公司(即海南七峰什玲雞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司前身)通過(guò)招拍掛程序取得該片工業(yè)用地的使用權(quán)后，因投資方向調(diào)整等原因，既定的屠宰場(chǎng)項(xiàng)目遲遲未能動(dòng)工建設(shè)。

　　土地長(zhǎng)時(shí)間閑置，面臨被收回等風(fēng)險(xiǎn)，這讓該公司一下子急了。

　　怎么辦?何榮保想到了海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)。在收到問(wèn)題反映后，該平臺(tái)第一時(shí)間將線索轉(zhuǎn)至保亭，建議當(dāng)?shù)丶泳o研究企業(yè)訴求解決方案。

　　保亭接訴即辦，多次組織專題會(huì)議，摸清企業(yè)訴求與問(wèn)題癥結(jié)。另一邊，省營(yíng)商環(huán)境主管部門也緊咬不放、多次督辦，推動(dòng)問(wèn)題解決落地落細(xì)。經(jīng)過(guò)多部門聯(lián)動(dòng)“會(huì)診”，最終為該項(xiàng)目開(kāi)出“藥方”：結(jié)合保亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在原址謀劃建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心。

　　這一提議得到企業(yè)的認(rèn)可后，相關(guān)部門隨即行動(dòng)起來(lái)，通過(guò)提供幫辦代辦、指導(dǎo)辦理分階段施工許可等舉措，助力保亭特色農(nóng)產(chǎn)品加工交易中心快落地、快建設(shè)，企業(yè)閑置土地終于重新“活”起來(lái)。

　　“海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)真能辦成事!”何榮保說(shuō)，這一次經(jīng)歷，讓他看到了政府職能部門積極回應(yīng)企業(yè)訴求、盡心盡力為企業(yè)分憂的決心，“這也讓我們更加堅(jiān)定了扎根海南投資興業(yè)的信心?！?/p>

　　何榮保的感受，是不少企業(yè)的共同心聲。

　　自2021年6月正式上線以來(lái)，“海南自貿(mào)港請(qǐng)您來(lái)投訴”營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)通過(guò)建立“平臺(tái)統(tǒng)一受理、專人梳理研判、按責(zé)分級(jí)核辦、限時(shí)辦結(jié)反饋、定期回訪復(fù)核、辦結(jié)歸檔銷號(hào)”的閉環(huán)工作流程，努力當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“眼睛”，傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)的“耳朵”，排憂解難的“出氣筒”，正成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要助推器——

　　聚焦政務(wù)環(huán)境，推動(dòng)解決政務(wù)服務(wù)窗口服務(wù)能力不強(qiáng)、數(shù)據(jù)共享互認(rèn)不充分等一批市場(chǎng)主體反映集中的問(wèn)題，建立完善全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)門戶，打造“一站式”數(shù)據(jù)共享在線服務(wù)系統(tǒng);

　　聚焦市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)解決市場(chǎng)主體反映的執(zhí)法不公、以罰代管、程序缺失等問(wèn)題，監(jiān)管執(zhí)法類辦結(jié)率88%，持續(xù)營(yíng)造公平透明可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境;

　　聚焦要素保障，推動(dòng)出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題處置意見(jiàn)，解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題21萬(wàn)戶，盤活遺留問(wèn)題用地4887畝;

　　聚焦政府信用，推動(dòng)解決企業(yè)反映的政策兌現(xiàn)不到位以及政府長(zhǎng)期拖欠賬款問(wèn)題，解決政府拖欠賬款超11.7億元。同時(shí)，常態(tài)化召開(kāi)“案例剖析會(huì)”，舉一反三推動(dòng)共性問(wèn)題解決，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并推動(dòng)出臺(tái)海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引等48項(xiàng)制度。

　　多年欠賬被追回，無(wú)證廠房“驗(yàn)得真身”，爛尾項(xiàng)目終于盤活……截至今年2月，海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)共收到營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題4873件，辦結(jié)4334件，辦結(jié)率89%，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境表層修復(fù)，新增問(wèn)題得到有效遏制，不斷提升市場(chǎng)主體的滿意度和獲得感。

　　“我省各級(jí)政府官網(wǎng)、海易辦APP、‘海南營(yíng)商環(huán)境’微信小程序和微信公眾號(hào)均設(shè)置有營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)的鏈接入口，方便各類市場(chǎng)主體隨時(shí)隨地反映營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題?！笔I(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與此同時(shí)，該廳將媒體監(jiān)督、走訪企業(yè)、企業(yè)座談會(huì)、企業(yè)來(lái)信來(lái)電來(lái)訪等各種渠道中收集到的問(wèn)題，統(tǒng)一納入平臺(tái)核查督辦管理，確保事事有著落，件件有回音。

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)沒(méi)有完成時(shí)。下一步，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳將繼續(xù)圍繞加快打造法治化、國(guó)際化、便利化的一流營(yíng)商環(huán)境的要求，聚焦解決當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　　數(shù)讀海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)問(wèn)題辦理情況

　　截至今年2月，共收到營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題4873件，辦結(jié)4334件，辦結(jié)率89%；

　　推動(dòng)解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題21萬(wàn)戶，盤活遺留問(wèn)題用地4887畝，推動(dòng)解決政府拖欠賬款超11.7億元；

　　推動(dòng)出臺(tái)海南自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄界定指引等48項(xiàng)制度；

　　建立“平臺(tái)統(tǒng)一受理、專人梳理研判、按責(zé)分級(jí)核辦、限時(shí)辦結(jié)反饋、定期回訪復(fù)核、辦結(jié)歸檔銷號(hào)”的閉環(huán)工作流程；

　　努力當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的“眼睛”，傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)的“耳朵”，排憂解難的“出氣筒”。

　　海南營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題受理平臺(tái)案例

　　案例1

　　驛站規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合發(fā)展

　　破解規(guī)劃“打架”問(wèn)題

　　某漁業(yè)示范園項(xiàng)目與旅游公路驛站選址重合，如征用該項(xiàng)目用地建設(shè)驛站，企業(yè)將遭受巨額損失。省營(yíng)商環(huán)境主管部門經(jīng)實(shí)地核查研判后，將該案例提交至全省“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)推進(jìn)會(huì)作為“病例”進(jìn)行討論，省領(lǐng)導(dǎo)高位推動(dòng)解決此問(wèn)題。

　　省自然資源和規(guī)劃廳指導(dǎo)項(xiàng)目所在市開(kāi)展驛站重新選址工作，將驛站規(guī)劃與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目不拆遷重建，與公共配套相呼應(yīng)。最終，從企業(yè)投訴到問(wèn)題解決僅耗時(shí)2個(gè)月，目前該漁業(yè)示范園二期項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)。企業(yè)對(duì)相關(guān)部門高效務(wù)實(shí)、排憂解難的工作作風(fēng)表示十分滿意。

　　案例2

　　助力人工繁育鸚鵡出島

　　解決一批共性問(wèn)題

　　動(dòng)物運(yùn)送出島要接受檢疫。某養(yǎng)殖企業(yè)計(jì)劃將人工繁育的鸚鵡運(yùn)送出島時(shí)，卻被當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫部門告知“人工繁育的鸚鵡不在檢測(cè)物種目錄內(nèi)”，不能出具《出島動(dòng)物檢疫合格證》，導(dǎo)致鸚鵡無(wú)法出島及上市交易。

　　省營(yíng)商環(huán)境主管部門與責(zé)任單位深入研究規(guī)章制度，最終找到政策依據(jù)，參照家禽檢疫規(guī)程為鸚鵡實(shí)施檢疫，解決了企業(yè)難題。與此同時(shí)，企業(yè)所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，結(jié)合本地實(shí)際建立長(zhǎng)效機(jī)制，妥善解決一批共性問(wèn)題。這一舉措為當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境贏得良好口碑，企業(yè)獲得感進(jìn)一步提升。

　　案例3

　　破除市場(chǎng)壁壘

　　推動(dòng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

　　某市根據(jù)當(dāng)?shù)爻雠_(tái)的文件，備案公布了5家房屋安全鑒定單位。后該文件廢止，該市住建部門停止接收新的備案申請(qǐng)，便一直采用上述5家鑒定單位的報(bào)告。

　　在收到企業(yè)“某市房屋安全管理站涉嫌保護(hù)壟斷”的投訴后，省營(yíng)商環(huán)境主管部門推動(dòng)該市做好房屋建筑安全鑒定業(yè)務(wù)的市場(chǎng)化開(kāi)放經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)事中、事后的規(guī)范化監(jiān)管。目前，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)全省房屋安全鑒定管理工作進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。不少企業(yè)直言，隨著市場(chǎng)壁壘破除，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好。

　　案例4

　　支持創(chuàng)新業(yè)態(tài)

　　推動(dòng)項(xiàng)目落地

　　某公司通過(guò)司法拍賣取得工業(yè)廠房及其土地使用權(quán)，并向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃部門申報(bào)建設(shè)方案，建筑形態(tài)為“高層工業(yè)廠房”。為慎重審批，相關(guān)部門赴多地考察學(xué)習(xí)土地管理和類似項(xiàng)目審批經(jīng)驗(yàn)，并將項(xiàng)目建設(shè)方案提請(qǐng)市政府專題會(huì)議進(jìn)行研究，但未能通過(guò)。

　　獲悉此事后，省營(yíng)商環(huán)境主管部門積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T，建議其按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，推動(dòng)已有相關(guān)成熟經(jīng)驗(yàn)做法的新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。該市政府經(jīng)認(rèn)真研究后，積極開(kāi)展專家評(píng)審、意見(jiàn)征求、方案優(yōu)化等工作。最終，該項(xiàng)目建設(shè)方案獲批通過(guò)，項(xiàng)目得以實(shí)施，企業(yè)對(duì)相關(guān)部門盡職盡責(zé)為企分憂的工作作風(fēng)表示贊許。

　　案例5

　　11幢廠房終“證”真身

　　厘清“舊賬”助企業(yè)輕裝上陣

　　某公司名下11幢廠房的相關(guān)證照，因各種原因多年未辦妥。行政區(qū)劃調(diào)整、政府機(jī)構(gòu)改革后，這筆“舊賬”更是成了一團(tuán)亂麻。因缺少不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，該公司甚至無(wú)法辦理抵押貸款。

　　省營(yíng)商環(huán)境主管部門會(huì)同該公司所在市縣的相關(guān)職能單位聯(lián)動(dòng)研判、密切配合，在不突破政策剛性底線的前提下，通過(guò)一系列行之有效的舉措，逐一化解了項(xiàng)目消防驗(yàn)收和房屋質(zhì)量安全、規(guī)劃驗(yàn)收等問(wèn)題，最終幫助企業(yè)順利領(lǐng)到廠房的11本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。政府部門對(duì)遺留問(wèn)題不回避，也進(jìn)一步堅(jiān)定了企業(yè)的投資信心。

　　案例6

　　積極履行承諾

　　依法兌現(xiàn)返稅獎(jiǎng)勵(lì)

　　某公司在某園區(qū)注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)，因該園區(qū)管理機(jī)構(gòu)改革，稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策的相關(guān)認(rèn)定工作擱置，致使該公司未能及時(shí)申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)扶持金，無(wú)法享受到稅收政策優(yōu)惠。

　　秉持維護(hù)政府公信力的原則，當(dāng)?shù)卣崂沓錾婕斑z漏稅返獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)900多家，及時(shí)啟動(dòng)稅返獎(jiǎng)勵(lì)的核查、認(rèn)定、撥付等工作。最終，該公司順利領(lǐng)取到稅返獎(jiǎng)勵(lì)300余萬(wàn)元，一批同類問(wèn)題也得到解決。如此舉措，獲得企業(yè)贊譽(yù)。

　　案例7

　　清償企業(yè)欠賬

　　打造誠(chéng)信政府

　　某公司為某鎮(zhèn)政府編制多項(xiàng)規(guī)劃，合同尾款卻被拖欠多年。省營(yíng)商環(huán)境主管部門介入后，鎮(zhèn)政府經(jīng)與企業(yè)協(xié)商，提出多年分期支付款項(xiàng)解決方案。

　　為切實(shí)幫助企業(yè)，最終，該問(wèn)題所涉及的市決定由市政府撥付資金，一次性將企業(yè)欠款償清，并舉一反三梳理類似歷史遺留問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題全部解決。政府部門守信踐諾的態(tài)度，獲得企業(yè)點(diǎn)贊。