福建省泉州市市場監(jiān)管局以推進(jìn)改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，率先實(shí)施“證照合辦”“多證合辦”“免申即辦”、簡易注銷等一系列改革新舉措，以實(shí)際行動貫徹落實(shí)全省、全市“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”行動動員部署會議精神，為創(chuàng)業(yè)者“松綁”，助創(chuàng)業(yè)者“立足”，用行政權(quán)力的“減法”，換來市場活力的“加法”和“乘法”，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展新動能，促進(jìn)全市市場主體穩(wěn)定發(fā)展。截至2023年1月底，全市實(shí)有市場主體達(dá)140.08萬戶，突破140萬大關(guān)，持續(xù)位居全省地級市首位，為全年開好局、起好步奠定堅實(shí)的總量基礎(chǔ)。

　　深化商事制度改革 持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)

　　持續(xù)提升企業(yè)開辦便利化水平。持續(xù)實(shí)行線下企業(yè)開辦“一窗通辦”改革，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日，繼續(xù)落實(shí)新開辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放一套（3個）印章和免費(fèi)郵寄服務(wù)的開辦“大禮包”政策，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零費(fèi)用，2022年為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用已超2700萬元。2022年6月，針對企業(yè)開辦及注銷工作實(shí)踐中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，聯(lián)手市稅務(wù)局下發(fā)《關(guān)于提升企業(yè)開辦及注銷便利化水平的通知》，從建立聯(lián)絡(luò)會商制度、拓展信息共享渠道、完善注銷登記材料等五方面入手，優(yōu)化企業(yè)開辦及注銷服務(wù)，著力打造更優(yōu)的營商環(huán)境。

　　試點(diǎn)開展市場主體歇業(yè)備案。作為省局試點(diǎn)單位，出臺《市場主體歇業(yè)備案試點(diǎn)工作方案》，確定以石獅市市場監(jiān)管局、安溪縣市場監(jiān)管局作為試點(diǎn)單位開展工作，2022年8月29日，安溪縣市場監(jiān)管局辦結(jié)全省首家市場主體歇業(yè)備案。試點(diǎn)工作實(shí)施以來兩地登記機(jī)關(guān)已為11家市場主體辦理歇業(yè)備案，其中個體工商戶1家。歇業(yè)備案緩解了市場主體經(jīng)營壓力，降低了市場主體維持成本。

　　推進(jìn)注銷改革，破解“退出難”。作為國家局試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)簡易注銷工作，2022年以來，全市就有近1.9萬戶企業(yè)申請辦理簡易注銷登記，節(jié)約公告費(fèi)用超1400萬元，簡易注銷企業(yè)數(shù)占注銷總數(shù)的57%。2022年4月14日，《人民日報》經(jīng)濟(jì)版頭條刊發(fā)通訊《破解易入難出 市場活力更足》，點(diǎn)贊泉州市探索開展企業(yè)簡易注銷登記改革。同時，還制作《簡易注銷須知》《企業(yè)注銷指引》《已吊銷未注銷企業(yè)注銷登記指引》《公司制企業(yè)清算工作指南》等各類指導(dǎo)材料在泉州市市場監(jiān)管局官網(wǎng)發(fā)布，滿足不同類別的企業(yè)需求，為企業(yè)提供更加便捷規(guī)范的行政指導(dǎo)。

　　推行簡單變更事項(xiàng)“免申即辦”。2022年3月，率先在全省對食品、藥品、醫(yī)療器械、特種設(shè)備、計量等16項(xiàng)市場監(jiān)管領(lǐng)域的許可（備案）業(yè)務(wù)試行簡單變更事項(xiàng)“免申即辦”。申請人在辦理營業(yè)執(zhí)照載明的企業(yè)名稱、法定代表人等事項(xiàng)變更登記后，許可證（備案憑證）有關(guān)事項(xiàng)需要同步變更且該項(xiàng)變更不涉及額外資質(zhì)、條件要求的，憑許可證（備案憑證）原件及經(jīng)辦人的身份證明即可直接辦理許可證（備案憑證）有關(guān)事項(xiàng)的變更，當(dāng)場換發(fā)許可證（備案憑證），也可以在辦理營業(yè)執(zhí)照變更時一并提交許可證（備案憑證）原件（含正副本）同步變更營業(yè)執(zhí)照和許可證（備案憑證）。此舉簡化了申請材料，整合了申請環(huán)節(jié)，減少了跑趟次數(shù)，不僅減輕申請人負(fù)擔(dān)，也提高了辦理效率。目前全市適用該改革的辦件539件。該項(xiàng)改革措施已被福建省營商辦作為典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。

　　簡并材料環(huán)節(jié)，實(shí)施“證照合辦”與“多證合辦”。一是于2019年9月起對從事預(yù)包裝食品銷售的市場主體實(shí)行“證照合辦”改革，簡化材料、整合表格，引入告知承諾制，壓縮辦理時限，實(shí)行“一套材料、一窗受理、合并審批、一人辦結(jié)、同步發(fā)證”。預(yù)包裝食品經(jīng)營市場主體在設(shè)立時可以合并申請《食品經(jīng)營許可證》，變更及注銷也可同步合并辦理。合并后申請表格減少9頁，辦件時長最多壓縮67%。通過“合辦”推動“簡政”，不僅實(shí)現(xiàn)兩個事項(xiàng)“最多跑一趟”，也實(shí)現(xiàn)了預(yù)包裝食品經(jīng)營市場主體的“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”?！白C照分離”改革預(yù)包裝食品經(jīng)營由許可改備案后，預(yù)包裝食品經(jīng)營市場主體在設(shè)立、變更及注銷時均可合并辦理預(yù)包裝食品經(jīng)營備案。目前已有近1.5萬家市場主體受惠于該政策。二是出臺《市場監(jiān)管領(lǐng)域試行“多證合辦”集成套餐改革工作方案》，以藥店、母嬰用品店、超市作為試點(diǎn)行業(yè)，對試點(diǎn)行業(yè)申請市場監(jiān)管領(lǐng)域涉及的食品、藥品、器械等許可（備案）事項(xiàng)實(shí)行“一次告知、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一口發(fā)證”。通過整合辦事指南、簡并申報材料、優(yōu)化受理流程、合并核查程序、再造審批模式等多種舉措，破解同一個經(jīng)營主體涉及多種行業(yè)需要提交多套申請材料、多次接受現(xiàn)場核查的現(xiàn)狀，有效整合行政資源，提升審批效率。此項(xiàng)改革目前已惠及90多家市場主體。

　　保護(hù)與發(fā)展并舉 提升知識產(chǎn)權(quán)工作水平

　　建立知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)。依托豐澤區(qū)建設(shè)“知創(chuàng)泉州”知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺，采用“線上+線下”“平臺+機(jī)構(gòu)“運(yùn)行方式，為知識產(chǎn)權(quán)交易提供服務(wù)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心納入國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心泉州分中心建設(shè)框架，2022年11月8日市科技局牽頭與國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心簽署框架合作協(xié)議；繼續(xù)完善泉州市知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為企事業(yè)單位和社會公眾提供“一站式”專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的培育，2022年全市新增9家省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，總數(shù)增至11家，覆蓋高校、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)信息公益化服務(wù)提供了多點(diǎn)支撐。

　　構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。會同市財政局、市金融監(jiān)管局、人民銀行泉州中心支行、泉州銀保監(jiān)分局等聯(lián)合制定《泉州市知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償金管理規(guī)定（試行）》，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險由銀行“一方承擔(dān)”轉(zhuǎn)向銀行、風(fēng)險補(bǔ)償專項(xiàng)基金、市擔(dān)保公司、合作評估公司“四方托底”，推動知識產(chǎn)權(quán)價值活化利用，根據(jù)人民銀行泉州中心支行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年第三季度全市新增知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金額達(dá)10.46億元。在知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制下，與福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社泉州辦事處聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展泉州市地理標(biāo)志南押融資風(fēng)險補(bǔ)償試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于共同推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的通知》，與中國銀行泉州分行聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資助力重點(diǎn)行業(yè)紓困“知惠行”專項(xiàng)活動的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，取得較好成效，僅地理標(biāo)志商標(biāo)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作就已成功向永春閩南水仙、石獅古浮紫菜等10項(xiàng)地理標(biāo)志商標(biāo)合計授信2.004億元，發(fā)放貸款200多萬元，為幫助農(nóng)戶和涉農(nóng)中小企業(yè)等用好地理標(biāo)志商標(biāo)“金招牌”開辟了新通道。除此之外，為助力企業(yè)紓困增效，激發(fā)市場主體活力，還與福建省農(nóng)村信用社聯(lián)合社泉州辦事處聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于助力市場主體穩(wěn)定發(fā)展的通知》，并聯(lián)手舉行“穩(wěn)市場主體 助惠企紓困”政策發(fā)布會，雙方從提供企業(yè)注冊綜合服務(wù)、大力培育首貸戶、推廣白名單授信、聯(lián)手開展政策宣傳等領(lǐng)域深化政銀合作，助力企業(yè)發(fā)展；金融機(jī)構(gòu)通過單列信貸資金、實(shí)行優(yōu)惠利率、推廣免抵押貸款等措施強(qiáng)化銀企對接，紓解經(jīng)營困難。

　　促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造。一是加大力度實(shí)施高價值專利培育計劃。圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育創(chuàng)新水平高、市場競爭力強(qiáng)的高價值專利組合，推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)專利發(fā)展從“樹葉型”淺表層技術(shù)領(lǐng)域向“樹根型”核心技術(shù)領(lǐng)域拓展，目前已立項(xiàng)實(shí)施24個高價值專利項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計，上述24個高價值專利項(xiàng)目三年來共創(chuàng)造銷售額290.76億元，新增稅收13.22億元，帶動就業(yè)6554人。南方路機(jī)、九牧衛(wèi)浴、安踏體育等一批企業(yè)通過高價值專利培育加速創(chuàng)新驅(qū)動步伐，提升市場競爭話語權(quán)。二是鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)專利技術(shù)和外部研發(fā)資源，購買高質(zhì)量專利技術(shù)并予以轉(zhuǎn)化，對企業(yè)購買專利、高校院所專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)專利交易運(yùn)營進(jìn)行獎勵。2022年以來先后組織9家企事業(yè)單位申報省局的福建省專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用獎補(bǔ)項(xiàng)目，調(diào)動企業(yè)和高校科研院所專利對接轉(zhuǎn)化的積極性，全省首單專利開放許可交易于10月底落地泉州。三是強(qiáng)化企業(yè)商標(biāo)品牌建設(shè)。立足商標(biāo)大市商標(biāo)強(qiáng)市基礎(chǔ)，著力鞏固深化“打不垮、搶不走、拆不散”商標(biāo)品牌優(yōu)勢，“十四五”以來新增注冊商標(biāo)20多萬件，目前商標(biāo)有效注冊量達(dá)72萬件，自2020年起連續(xù)三年位居全國地級市第一，實(shí)現(xiàn)注冊商標(biāo)年均增量10萬件的高速度增長、每百戶市場主體擁有注冊商標(biāo)超50件的高水平發(fā)展。中國馳名商標(biāo)累計達(dá)159件，居全國地級市前列。2022年12月底，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布108個商標(biāo)品牌建設(shè)優(yōu)秀案例，安溪縣市場監(jiān)管局的《全面實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略推進(jìn)茶業(yè)富民工程》（區(qū)域建設(shè)類）和福建匹克集團(tuán)的《以商標(biāo)國際注冊推動商標(biāo)品牌國際化進(jìn)程 讓匹克商標(biāo)成為競爭中飄揚(yáng)的旗幟》分別入選，為2022年度泉州市商標(biāo)品牌建設(shè)工作劃上了圓滿的句號。

　　加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)力度。一是重點(diǎn)推進(jìn)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，2022年先后出臺《加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作實(shí)施方案》《泉州專利侵權(quán)糾紛行政裁決程序》《泉州市外觀專利侵權(quán)判定指引》《專利侵權(quán)糾紛行政裁決簡易程序暫行規(guī)定》等系列文件，進(jìn)一步健全專利行政裁決制度，細(xì)化裁決程序規(guī)則，簡化行政裁決辦案程序，推動全市各個知識產(chǎn)權(quán)行政調(diào)解機(jī)構(gòu)處理專利侵權(quán)糾紛案件，截止目前全市范圍內(nèi)已立案處理180件專利糾紛案件。二是完善知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)體系。2022年7月中國（晉江）知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心通過國家知識產(chǎn)權(quán)局驗(yàn)收，正式面向食品、鞋服行業(yè)開展快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。三是培育發(fā)展各類知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)晉江東石傘業(yè)公會成立行業(yè)維權(quán)援助中心、福建省衛(wèi)生用品商會設(shè)立泉州市衛(wèi)生用品行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中心，發(fā)揮協(xié)會、商會等社會團(tuán)體在知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解中的作用，整合行業(yè)內(nèi)專業(yè)資源開展糾紛調(diào)解工作。泉州市知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會2022年通過訴調(diào)對接機(jī)制接收泉州知識產(chǎn)權(quán)法庭、廈門知識產(chǎn)權(quán)法庭委托調(diào)解案件25件。泉州知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心組織開展2022年知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站申報工作，首批確定19家保護(hù)工作站建設(shè)單位，覆蓋機(jī)械裝備、鞋服、食品、陶瓷等行業(yè)。