不用拍照上傳材料，也不需要到現(xiàn)場簽字確認(rèn)……2022年以來，我市從企業(yè)和群眾辦事需求出發(fā)，創(chuàng)新服務(wù)方式，開展“一鍵申報(bào)”改革，讓群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。

　　這是我市推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的最新改革成果，也是我市推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”從數(shù)字化到智慧化再到智能化的生動(dòng)實(shí)踐。

　　一切都始于2014年12月，我市在全國率先搭建網(wǎng)上辦事大廳，開啟了“申報(bào)全天候、審批不見面”的政務(wù)服務(wù)新模式。在此基礎(chǔ)上，我市不斷探索、改革，提升政務(wù)服務(wù)水平，“一鍵申報(bào)”“材料零提交”更加方便了企業(yè)和群眾辦事，再次走在全國前列。

　　打造網(wǎng)上辦事大廳 “數(shù)據(jù)跑腿”代替“群眾跑路”

　　政務(wù)服務(wù)是“全心全意為人民服務(wù)”的重要體現(xiàn)，是優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。近年來，我市以方便企業(yè)和群眾辦事為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行積極探索，2001年成立了市行政服務(wù)中心，53個(gè)具有行政審批職能的部門集中辦公；2007年推行為民服務(wù)全程代理制，“群眾動(dòng)嘴、干部跑腿”的模式解決了群眾辦事摸不著門、找不著人、跑冤枉路、花冤枉錢的問題。

　　2014年，我市給政務(wù)服務(wù)加上了“互聯(lián)網(wǎng)+”的翅膀，打造“一站式”網(wǎng)上辦事平臺(tái)。當(dāng)年12月1日，亳州市網(wǎng)上辦事大廳上線運(yùn)行，提供“一站式、全天候、全覆蓋”的網(wǎng)上申報(bào)服務(wù)，群眾足不出戶就可以申辦全市行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，辦理過程和結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明、網(wǎng)上留痕、全程監(jiān)控，變過去的“群眾跑腿”“干部跑腿”為“數(shù)據(jù)跑腿”，開啟了新型政務(wù)服務(wù)模式。

　　對辦理事項(xiàng)，網(wǎng)上辦事大廳梳理規(guī)范辦事流程，推進(jìn)辦理事項(xiàng)電子化、模塊化，將辦事的法定依據(jù)、實(shí)施對象、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限等內(nèi)容全部公開，并配有清晰的運(yùn)行流程圖，讓群眾一目了然、便于操作，真正方便了群眾辦事。

　　2015年，隨著智能手機(jī)的廣泛普及，在完善網(wǎng)上辦事大廳Web版的基礎(chǔ)上，我市同步研發(fā)了網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)APP，申辦者可以隨時(shí)隨地實(shí)現(xiàn)“指尖辦事”。統(tǒng)一的身份認(rèn)證體系，將網(wǎng)上辦事大廳Web版、手機(jī)客戶端、自動(dòng)終端和“我家亳州”APP等多個(gè)平臺(tái)連通，原來的“群眾多頭申請、多次跑腿”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬W(wǎng)上一次申請、多部門后臺(tái)協(xié)同審批”。亳州市網(wǎng)上辦事大廳榮獲全國行政服務(wù)大廳典型案例“百優(yōu)”稱號，是全國“十大地方公共決策實(shí)驗(yàn)”之一。

　　數(shù)據(jù)聯(lián)通共享是“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)，為有效破解各部門之間的“信息孤島”，我市強(qiáng)力整合公安、人社、房產(chǎn)等53個(gè)部門、25.1億條數(shù)據(jù)，建立人口、法人和電子證照三大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步更新、信息真實(shí)有效，將8651項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部網(wǎng)上運(yùn)行，除法律法規(guī)要求必須現(xiàn)場檢驗(yàn)、采集指紋人像等事項(xiàng)外，一律不讓群眾、企業(yè)到現(xiàn)場辦理，行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限從21.1天縮短為1.56天。

　　“以辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)為例，原來需要到國土、房產(chǎn)、地稅、測繪4個(gè)單位的9個(gè)窗口，提交38種材料，繳納4次費(fèi)用。有了網(wǎng)上辦事大廳后，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享互信，群眾只需要在網(wǎng)上提交1次材料，繳納1次費(fèi)用，證件就可以免費(fèi)快遞到家?！笔袛?shù)據(jù)資源管理局局長王宇介紹說，網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)交換、同步更新、動(dòng)態(tài)共享，推動(dòng) “互聯(lián)網(wǎng)+”與政務(wù)服務(wù)深度融合，“一次上網(wǎng)，事就辦成”讓群眾充分感受到了政務(wù)服務(wù)的速度和溫度。

　　建立智慧審批聯(lián)辦平臺(tái) 更多事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”

　　群眾少跑路、辦事效率高，“門難進(jìn)”“臉難看”“事難辦”問題得到有效解決，網(wǎng)上辦事大廳收到良好效果。

　　但如何通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)和群眾提供更加高效便捷的服務(wù)？我市一直在思索。

　　結(jié)合企業(yè)和群眾訴求，2016年10月，我市運(yùn)用政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)和自動(dòng)化審批規(guī)則，建立了大數(shù)據(jù)智慧審批平臺(tái)，從人工審批發(fā)展到系統(tǒng)自動(dòng)審批，住房公積金提取、個(gè)體工商營業(yè)執(zhí)照發(fā)放、高齡津貼發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)證明出具等事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”，政務(wù)服務(wù)效率得到了極大的提升。

　　“以前提取住房公積金要填表蓋章，拍照上傳身份證、房產(chǎn)證等很多材料，兩三天才能受理。實(shí)行智慧審批后，在網(wǎng)上辦事大廳提交申請后很快就收到通過的短信提醒，第二天錢款就到賬了。”市民蔣林說。

　　2017年，亳州市網(wǎng)上辦事大廳接入安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，升級為安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳，市縣兩級8000多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可在安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中直接申辦；2018年，“網(wǎng)上辦事大廳”APP和“我家亳州”手機(jī)APP統(tǒng)一接入“皖事通”APP，市縣兩級5990個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。2018年，我市進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)匯集工作，夯實(shí)數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)，政務(wù)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，同時(shí)匯集了部分經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)，與全省數(shù)據(jù)上下聯(lián)通，電子證照全省通用，“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化進(jìn)一步提高，越來越多的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批秒辦”。

　　智慧化審批“秒批秒辦”不僅讓群眾受益，企業(yè)更是贊不絕口。

　　“我申請開辦一家家政服務(wù)公司，網(wǎng)上申辦全程用時(shí)10來分鐘，營業(yè)執(zhí)照、公司印章郵寄到家，稅務(wù)部門主動(dòng)打來電話要給我安裝稅控設(shè)備。”市民宋揚(yáng)說，網(wǎng)上辦事真的太方便了。

　　宋揚(yáng)的方便得益于2019年我市創(chuàng)新搭建的“亳州市企業(yè)聯(lián)辦服務(wù)平臺(tái)”。該平臺(tái)建設(shè)企業(yè)登記7×24小時(shí)智能審批系統(tǒng)，推行企業(yè)設(shè)立登記無紙化網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了電子營業(yè)執(zhí)照在公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、社保登記等場景下的應(yīng)用，推動(dòng)被動(dòng)辦事向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、碎片化服務(wù)向一體化服務(wù)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一次申請、一表填報(bào)、一套材料”“零跑腿”“零成本”，有效破除了企業(yè)開辦難的問題，辦理時(shí)限由原來的6個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，在全國率先進(jìn)入企業(yè)開辦“1”時(shí)代。

　　2019年11月4日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于對國務(wù)院第六次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予表揚(yáng)的通報(bào)》中，“安徽省亳州市搭建企業(yè)聯(lián)辦服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速開辦”入選典型案例。

　　目前，亳州市企業(yè)聯(lián)辦服務(wù)平臺(tái)已上線超市、飯店、中藥材門店等企業(yè)類型56個(gè)，群眾開辦企業(yè)現(xiàn)場跑路次數(shù)從6次減少到0次。

　　“一鍵申報(bào)”智能申報(bào)審批改革 群眾辦事進(jìn)入智能階段

　　提升政務(wù)服務(wù)水平永無止境。為解決企業(yè)群眾辦事申報(bào)材料多、程序復(fù)雜、部門審批時(shí)間長、權(quán)力尋租等問題，2022年3月，我市又創(chuàng)新開展“一鍵申報(bào)”改革，全面梳理市縣兩級7913個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，將2602個(gè)可實(shí)現(xiàn)“一鍵申報(bào)”事項(xiàng)的材料，分為數(shù)據(jù)核查類、表單開發(fā)類、證章制作類進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“申請一鍵通，材料零提交”，政務(wù)服務(wù)進(jìn)入智能申報(bào)審批階段。

　　“以前企業(yè)和群眾網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)需要用1至2天的時(shí)間準(zhǔn)備申請材料、拍照上傳、提交申報(bào)，現(xiàn)在無需提前準(zhǔn)備材料，單個(gè)事項(xiàng)5分鐘內(nèi)即可完成申報(bào)，在申報(bào)效率提高的同時(shí)，還降低了因材料提交錯(cuò)誤產(chǎn)生的辦件反復(fù)被駁回現(xiàn)象，提高了企業(yè)群眾辦事效率。”王宇介紹說，市數(shù)據(jù)中心已匯集81家單位4165類數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)100%政務(wù)數(shù)據(jù)匯集、95%社會(huì)數(shù)據(jù)匯集、91%經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)匯集，企業(yè)輸入社會(huì)統(tǒng)一信用代碼、個(gè)人輸入身份證號碼就可自動(dòng)調(diào)取相關(guān)信息，無需手動(dòng)填報(bào)；表單開發(fā)則把需要提交的材料轉(zhuǎn)化為補(bǔ)充填報(bào)部分要素的在線表單，避免企業(yè)和群眾往返部門下載填報(bào)各類申請表。

　　王宇告訴記者，以前網(wǎng)上辦事還需要企業(yè)和群眾到現(xiàn)場最后簽字確認(rèn)，“一鍵申報(bào)”改革后，通過制作電子證照、配置電子簽章功能等，推進(jìn)電子證照、電子云簽、電子印章、電子檔案在“一鍵申報(bào)”事項(xiàng)的應(yīng)用，能夠關(guān)聯(lián)電子證照的事項(xiàng)一律免于提交實(shí)體證照、能夠電子簽章的事項(xiàng)一律免于提交紙質(zhì)簽字材料、能夠電子印章審批的事項(xiàng)一律免于線下蓋章審批、能夠生成電子檔案的事項(xiàng)一律免于紙質(zhì)存檔，切實(shí)減少企業(yè)群眾現(xiàn)場跑動(dòng)次數(shù)，提高審批部門工作效率。

　　目前，我市已實(shí)現(xiàn)市縣兩級2602個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一鍵申報(bào)”“材料零提交”，推動(dòng)271類證照在安徽省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)亳州分廳辦事免提交，平均申報(bào)材料由3.59個(gè)壓縮至0個(gè)，平均申報(bào)時(shí)間由1至2天壓縮至5分鐘以內(nèi)，平均審批時(shí)間由3至5天壓縮至4小時(shí)以內(nèi)，每個(gè)事項(xiàng)節(jié)約材料成本約3元，企業(yè)群眾獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)。

　　改革不止于眼下，更在于未來。

　　《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》指出，“全面開展證照梳理，通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照”。

　　我市已邁出關(guān)鍵一步，未來還將繼續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一鍵申報(bào)”“材料零提交”，不斷提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。

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