為切實解決助企紓困政策落實過程中的堵點、痛點、難點問題,長春市在創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境上不斷發(fā)力,組織開展惠企惠民政策直達工作,通過運用“互聯網+政務”模式,著力打通政策兌現“最后一公里”。截至2023年1月末,全市政策直達平臺已上線政策文件260個、政策服務事項264個,累計為3442家企業(yè)兌付1.56億元,為企業(yè)(居民)減免20.18萬次、共14.85億元。
系統(tǒng)化集成改革。建立由市領導任組長的“政策直達工作領導小組”,實行“一把手”責任制和分管領導負責制,推動改革具體任務落實。建立政策直達工作常態(tài)化、閉環(huán)式管理機制,擴大政策“免申即享”范圍等進行具體部署。成立政策梳理、上線服務、技術保障、法制服務、政策資金服務、金融服務、督查考核、宣傳推廣8個工作專班,保障政策直達落地落實。
標準化規(guī)范化梳理。全面清理現行有效的惠企惠民政策,形成《政策文件保留清單》,并將每個服務事項按照辦理時限、申報要件、兌現內容等20個政策要素進行標準化梳理、事項“清單化”和要素“標簽化”管理。平均申報要件由3.1個精簡至2.1個,保留的申報要件53%可通過平臺數據共享的方式實現,無需企業(yè)(居民)提供;企業(yè)平均辦事環(huán)節(jié)由4.7個壓縮至3.4個;從企業(yè)(居民)提出申請到政府部門資金兌付,平均用時由144個工作日壓減至88個工作日。
線上線下融合服務。研發(fā)政策標準化梳理審查系統(tǒng),用信息化手段“過濾”政策文本,生成政策事項辦事指南和審批流程;設置數據共享申請端口,引導部門采用系統(tǒng)自動核驗共享數據。同時,搭建政策直達受理審批平臺,上線“長春市政策服務網上大廳”政策受理審批系統(tǒng),集中發(fā)布政策,開通銀行支付功能,建立政策“好差評”制度;開通市、區(qū)兩級政務中心“政策兌現窗口”,推行線下“一次跑”辦理。開展政策精準化智能化推送,結合現有共享數據資源,快速智能匹配形成“政策包”,精準推送給符合辦理條件的企業(yè)(居民)。
全鏈條閉環(huán)式管理。建立標準化梳理上線機制,推動惠企惠民政策出臺即能上線;建立國家級和省級政策文本直達平臺發(fā)布機制,及時公開更新。建立政策制定意見征詢機制,制定前充分聽取各方意見,提高政策出臺的針對性和實效性;在制定政策過程中,與司法、財政、市監(jiān)等部門對接,征詢政策意見,確??尚行?。建立政策運行事中事后評估機制,由政數部門進行過程評估;政策執(zhí)行完畢后,由政策制定(實施)部門進行效果評估,結果均納入部門年度營商環(huán)境績效考核。
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