中共中央政治局1月31日下午就加快構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平指出：“要堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，著力破除制約加快構(gòu)建新發(fā)展格局的主要矛盾和問題，全面深化改革，推進(jìn)實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷揚優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項?！?/p>

　　2023年1月，河南省人民政府出臺支持設(shè)計產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施、大力提振市場信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施等8項政策，河南深化改革開放，增強(qiáng)國內(nèi)外大循環(huán)的動力和活力的腳步不斷加快。

　　營商環(huán)境優(yōu)化，是河南全面落實習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展的重要行動。

　　2022年3月22日，河南省優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《河南省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案（2022版）》，《方案》提出的總體目標(biāo)是：全面實施全省營商環(huán)境“118”（包括“1”個總體方案、“18”項專項政策提升方案）優(yōu)化提升行動，推動重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破。2022年底，全省營商環(huán)境評價各項指標(biāo)在2021年基礎(chǔ)上提升5%以上。其中，辦理建筑許可、市場監(jiān)管、納稅、獲得信貸等4項指標(biāo)提升10%以上；辦理破產(chǎn)、執(zhí)行合同、知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)中小投資者、包容普惠創(chuàng)新等5項指標(biāo)提升20%以上。

　　2022年6月17日，河南省人民政府印發(fā)《河南省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范實施方案》，結(jié)合河南實際，列出可先行開展的9個方面共57項改革創(chuàng)新事項；同時，對標(biāo)國內(nèi)前沿水平，復(fù)制推廣先進(jìn)地區(qū)16個方面共64項改革創(chuàng)新事項。方案進(jìn)一步指出我省優(yōu)化營商環(huán)境的進(jìn)一步目標(biāo)，即通過三年的創(chuàng)新示范，達(dá)到如下總體目標(biāo)：創(chuàng)新示范市（區(qū)）營商環(huán)境競爭力躍居國內(nèi)前列，政府治理效能全面提升，各類資源要素集聚和配置能力明顯增強(qiáng)，形成一系列可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果和叫響全國的營商品牌；全省市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，市場主體滿意度大幅改善，營商環(huán)境便利度中西部領(lǐng)先，基本建成打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。該方案的實施，為我省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)提出了更高的目標(biāo)和要求，也是各級政府部門進(jìn)一步努力的方向。

　　《方案》聚焦政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、宜居宜業(yè)環(huán)境等方面，切實提升企業(yè)和群眾滿意度，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，努力營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，為實現(xiàn)“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”提供強(qiáng)有力的政策支撐和保證。在政務(wù)服務(wù)方面，要加快推進(jìn)營商環(huán)境改革，簡政放權(quán)和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”兩者不可偏廢。

　　1、以“簡政放權(quán)”為核心，全面提升行政服務(wù)效能

　　首先，河南省根據(jù)本省實際情況，不斷優(yōu)化《河南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄》，對于河南省域內(nèi)政務(wù)服務(wù)給予標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，推動省內(nèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系與國家級行業(yè)體系相一致，構(gòu)建起五級政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系（省市縣鄉(xiāng)村），優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，縮減事項辦理時限，推行一窗通辦、一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦服務(wù)模式。其次，推行“一件事一次辦”集成服務(wù)改革。且將服務(wù)重點聚焦惠企政策及資金支持等事項，加快制定主題集成服務(wù)指導(dǎo)目錄，編制并動態(tài)調(diào)整各級集成服務(wù)目錄清單，逐步擴(kuò)大集成服務(wù)覆蓋范圍，不斷優(yōu)化集成服務(wù)項目，細(xì)化服務(wù)操作規(guī)程，實行線上線下聯(lián)辦，打造閉環(huán)式標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程。最后，加強(qiáng)基層便民服務(wù)中心站點建設(shè)，加快推動“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”的形成，優(yōu)化實體政務(wù)大廳服務(wù)效能。不僅通過“豫事辦”等掌上河南政務(wù)服務(wù)平臺提供服務(wù)辦理，并在銀行、機(jī)場、車站等公共場所全面推行幫辦代辦服務(wù)，構(gòu)建線上線下全渠道政務(wù)服務(wù)矩陣，建設(shè)“7×24小時不打烊政務(wù)服務(wù)超市”。此外，在政務(wù)辦理改革的過程中，各地區(qū)在上級政策的指導(dǎo)下，因地制宜作出積極探索和創(chuàng)新。其中，以商事制度改革深化為切入點，持續(xù)對事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策進(jìn)行落實，駐馬店市于2020年獲國務(wù)院獎勵支持；鶴壁市以“五位一體”服務(wù)機(jī)制為基礎(chǔ)為企業(yè)保駕護(hù)航，而洛陽則推行“多證集成，一照通行”改革，不斷優(yōu)化證照服務(wù)。

　　2、以政務(wù)平臺級行政服務(wù)改革為抓手，不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革

　　一方面，在現(xiàn)有政務(wù)數(shù)據(jù)平臺、政務(wù)云數(shù)據(jù)共享平臺的基礎(chǔ)上，河南省不斷優(yōu)化掌上政務(wù)服務(wù)平臺，強(qiáng)化河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全省一體化平臺建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)同一入口和出口覆蓋。不斷提升“豫事辦”移動端建設(shè)和系統(tǒng)集成能力，打造掌上河南政務(wù)服務(wù)大廳。另一方面，不斷推進(jìn)各地、各部門自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)并與省內(nèi)相對接，推動數(shù)據(jù)匯聚、充分共享，政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一受理，全省通辦”。在實際落實中，各地市都在嘗試不同的方法實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息公開，這樣的重點工作落實不僅可以提高政務(wù)服務(wù)事項便利度，也能夠助力我省實現(xiàn)高頻使用電子證照的“應(yīng)制盡制”，不斷優(yōu)化電子證照的制發(fā)模式，實現(xiàn)電子證照與實體證照同步頒發(fā)或者代替實體證照頒發(fā)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的重磅推進(jìn)，對于企業(yè)來說節(jié)約了辦事實效，降低了工作成本。比如，實現(xiàn)企業(yè)開辦全程1個工作日辦結(jié)，其中，企業(yè)設(shè)立登記0.5個工作日；其他辦理事項并聯(lián)審批、一次辦妥、統(tǒng)一出件；免費向新開辦企業(yè)發(fā)放稅務(wù)Ukey，在新辦納稅人中實行增值稅發(fā)票電子化，鼓勵具備條件的地方對新開辦企業(yè)實行政府買單、免費刻制首套公章等舉措的實施能夠為企業(yè)帶來更多的便利。對于購房者來講，縮短建設(shè)項目從竣工驗收到辦理不動產(chǎn)登記的時間，在實現(xiàn)新建商品房交房的同時，可以為購房人同步辦理不動產(chǎn)權(quán)證。